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6團場基層連隊職務犯罪特點、原因與預防對策(編輯修改稿)

2025-09-19 15:53 本頁面

　

【文章內容簡介】得駕駛警車，卻違規駕車加油，結果與一輛摩托車發生碰撞，導致摩托車司機搶救無效死亡。內部管理規章制度不健全，與訴訟法律法規不銜接、不配套。訴訟法律法規雖然對基本訴訟程序作了明確規定，但要將第 7 頁共 15 頁這些程序規定具體落實到操作中，仍然需要完整、配套的制度和措施加以明確和細化。一方面，由于管理工作分散在公、檢、法、司各單位以及單位內部各個部門，不能形成規模；缺乏統一的管理機構，使管理成為政法各部門的一種附屬職能，所以很難制定出一套與訴訟法律法規相配套的內部管理規章制度。另一方面，由于這種混雜的管理模式所表現出來的管理上的分散性、操作上的無序性和心理上的隨意性，恰恰順應了普通人追求自由和惰性的本能，使得管理者失去制定配套制度和措施的積極性。臨時聘用人員管理機制不健全。調查發現：有的單位嚴重缺乏辦案力量，導致一些臨時聘用人員長期代行法官、檢察官、公安民警、司法工作人員職權，自身產生角色錯位，加之這部分人員工資待遇較低，工作強度較大，在單位屬于 “ 好使喚 ” 的人員，容易產生心理失衡，逐步走上吃、拿、卡、要，甚至犯罪的道路。如： XX 縣區分局文昌路派出所協警員李瑞軍，在被辭退后，又因工作繁忙，被叫回幫助辦理案件， 2024 年 6 月李瑞軍和另外兩位協警員姚銘、陳瑞陽在未經領導同意的情況下，私自出警將販賣考試作弊器的劉某、李某抓獲，并將罰沒款 21000 元私分，被判處有期徒刑。調查中還發現， XX 市 6 公安局及下屬分局招聘協警員高達 2024 余人，已具有相當規模。而公安部門對于協警的管理制度只是散見于一些規章條例。這些規章條例大多內容空泛，缺乏系統性和可操作性，在落第 8 頁共 15 頁實和監督管理方面，很難實現應有的約束力。這些管理監督方面的漏洞，使犯罪人有機可乘。而一旦發現他們有違法違紀等問題時，用人單位則簡單的將他們除名，且不留案底，導致一些人被a 單位辭退，又迅速被 b 單位錄用，埋下了不安全隱患，極易成為司法、行政執法隊伍的亂源，引發一系列犯罪行為。（三）管理和制度存在缺陷，風險防范意識不強。由于政法機關人事管理和運行機制不完善、不科學，風險防范意識不強，給一些人可乘之機。調查中發現，相當一部分單位規章制度不健全，落實措施不到位，對于重點單位、重點部門、重點崗位風險點查找不全面、不準確，風險防控措施針對性和可操作性不強，個別單位干脆沒有制定相應的風險防范措施。如： XX 縣區公安局查找風險點 1 條，而刑偵、緝毒、經偵、治安等 9 個部門風險點是 “ 零 ” 。（四） “ 訴訟掮客 ” 的出現嚴重干擾司法公正。近年來， “ 訴訟掮客 ” 十分活躍。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規則。究其原因，主要是近年來律師隊伍管理比較松散，司法主管部門認為律師是自由職業者，不拿單位工資不好管理，因而，沒有形成行之有效的教育、管理、監督機制，使其游離于政法隊伍外緣，結果是不僅他們自己犯罪，還將一些司法人員拉下了水。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因為康樂公司法律顧問白某從中為委托單位 “ 引薦 ” ，主審第 9 頁共 15 頁法官哈少寧經不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑 10 年。甚至一些 “ 訴訟掮客 ” 與法官之間形成了利益鏈條。如馬彥生受賄案中，從中 “ 引薦 ” 的法 7 官、檢察官、律師及其他人員多達 19 人（其中，律師 10人），在其受賄的 220 余萬中， “ 掮客引薦 ” 就達萬元，占%。如：寧夏昊德律師事務所副主任趙建祥，就曾三次為代理的三起案件 “ 引薦 ” 并給馬彥生行賄 9 萬元。（五）打擊不力、懲處不嚴。政法人員職務犯罪的查處與被查處雙方均為政法人員，查處起來存在畏難情緒。一是查處難度大。有些司法工作人員職務犯罪帶有濃厚的 “ 因公 ” 情結，有時責任難以分清，罪與非罪的界限難以界定，查處此類案件時，說情多、阻力大，致使有些案件查得不深不透。二是瞞案不報。個別政法機關為了 “ 遮丑 ” 或者為了保護工作人員的積極性，往往將大事化小、小事化了，發案后不向有關機關移交。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。從判決結果來看，相當一部分

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