南京市政府工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 增長與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點以上。萬元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內。結構性指標是：服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。%。，科技創業投資增長15%。這些指標是市委市政府多方聽取意見、慎重權衡后確定的，體現了黨中央國務院和省委省政府有關精神，與我市“十二五”規劃目標相銜接，反映了新常態下的增長可能、轉型要求和就業需要。　　做好今年工作，要全面落實視察江蘇時的重要講話精神，把提出的“五個邁上新臺階”最新要求，作為建設新南京的根本遵循和強大動力，更加積極適應經濟運行、城市建設管理、民生保障和改善三個新常態，以經濟強夯實發展基礎，以百姓富體現發展成效，以環境美增強發展優勢，以社會文明程度高提升發展境界，堅定不移朝著新南京目標邁進，加快建設現代化國際性人文綠都。堅持轉型發展，大力推進產業轉型，加快發展戰略性新興產業、現代服務業和現代農業，加快構建現代產業體系。大力推進城市轉型，切實更新城市規劃理念，轉變城市建設管理方式，著力提升城市現代化、國際化水平。大力推進政府轉型，加快建設法治型、服務型政府。堅持創新發展，把科技創新、制度創新作為關鍵環節，通過實施創新驅動、改革攻堅，不斷激發市場活力、增強內生動力、釋放增長潛力、拓展發展空間，確保調速不減勢、量增質更優。堅持協同發展，主動對接國家戰略，處理好區域之間、城鄉之間，以及發展與民生、經濟與環境的關系，加快各種資源優化配置，推動各種力量優化整合，促進各種利益優化平衡。堅持和諧發展，緊緊圍繞“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”的目標，解決好最廣大人民群眾的根本利益、部分群眾的共同利益、特殊群眾的特殊利益，筑牢和諧基石，確保大局穩定。　　重點做好八個方面工作：　　(一)深入推進綜合改革，激發城市發展活力。全面貫徹中央和省委市委全面深化改革的決策部署，確保重點改革任務逐一落地、見到實效，努力在全面深化改革中走在前列。　　釋放民營經濟活力。加快落實行政審批制度和工商登記制度改革等措施，切實實施好“五個文件、十張清單”，營造公平競爭的市場環境。落實好促進民營經濟創新發展和混合所有制經濟跨越發展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預期好的重大項目，吸引社會資本進入基礎設施、金融服務、市政工程、公共服務等領域。鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改造，重點推進50家市屬國有企業改革改制和資產重組。組織銀企對接活動，制定實施差別化金融支持政策，更大力度扶持小微企業發展。　　激發創新創業活力。深化科技體制改革，通過創新券、風險補償、后補助、創投引導等方式，按照市場規律引導支持企業技術創新活動。推動產學研深度融合，強化科技同經濟的對接、創新成果同產業的對接、創新項目同現實生產力的對接、研發人員創新勞動同其利益收入的對接。深化人才管理體制改革，制定《南京市紫金科技人才創業特別社區條例》實施細則，優化完善“321”政策體系，加快創建紫金人才管理改革試驗區，進一步推進大眾創業、萬眾創新。　　調動基層發展活力。加快構建“兩級政府、三級管理、權責一致”政府管理體制，市級重點加強規劃與國土管理、財政與公共政策、行政執法與監督等調控職能，區級重點加強經濟發展和城市管理職能。落實好街道和社區改革措施，強化街道公共服務和社會服務職能。積極培育發展公益慈善、社區服務類社會組織，健全政府向社會組織購買公共服務機制。鼓勵各區在城市治理、新型城鎮化、國土空間優化再開發等方面大膽探索。深化區域金融、財稅、土地使用制度、資源性產品價格等改革，加強誠信體系建設。　　(二)堅持科技創新引領，加速產業轉型升級。扎實推進創新驅動戰略，以創新培育新的增長點，促進創新成果轉化為高端產業、高端產品，加快形成新的發展動力源。　　促進科技與產業對接。全面實施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創業特別社區為核心，以高新區轉型提升和東南科技創新帶整合提升為兩翼，加快形成創新驅動新局面。強化企業創新主體地位，推動江蘇省產業技術研究院、未來網絡創新研究院、北斗產業研究院等一批產業平臺建設，加快形成一批可轉化的成果，實現產業提質增效升級。新增戰略性新興產業創新中心8個、世界500強和中國500強企業研發機構20家、工程技術研究中心60家。　　培育壯大新興產業。以“六谷二十一園”為載體，大力發展未來網絡、智能電網、生物醫藥等戰略性新興產業，確保軟件和信息服務產業主營業務收入增長20%以上，六類九大戰略性新興產業主營業務收入增長15%以上，投資占工業投資比重提高3個百分點。加快推進比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機電產業園、正大天晴創新藥物研發生產基地、清華紫光集成電路產業園等重大項目，確保中電熊貓G108液晶面板等項目竣工投產。深入推進“兩化融合”，提升傳統產業競爭力。　　加快發展現代服務業。堅持高端發展導向，大力發展移動電子商務、互聯網金融、跨境電子商務等互聯網經濟，推動互聯網與傳統產業深度交融，創新和服務業態，支持蘇寧易購、宏圖三胞、焦點科技等企業發展壯大。加快發展現代物流、金融服務、會展旅游、商務商貿、文化創意、總部經濟等現代服務業。大力推進服務業集聚區建設，開工建設金融城二期、國際博覽中心三期，規劃建設18個文化休閑旅游集聚區，以及健康服務、人力資源服務、知識產權、檢驗檢測等產業園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項目建設，加快推進世貿夢工廠動漫文化基地等重大項目。金融業增加值力爭達到1000億元，電子商務交易額、信息消費增長30%以上，服務外包離岸執行額增長25%。　　全力以赴擴大內需。適應消費需求變化，以建設國家信息消費試點城市、電子商務示范城市、中國健康服務與生命科技名城等為契機，以“智慧南京”、“健康南京”、“暢游南京”為抓手，發展消費新業態，培育消費新，做大信息、文化、旅游、體育、養老等消費規模。著力優化投資結構，加大對科技創新、基礎設施、生態環保、社會民生等領域的投入，全力以赴推進當年總投資超1300億元的203個市級重大項目，促進投資合理增長。　　(三)對接國家發展戰略，打造新的經濟增長極。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶等多重國家戰略疊加機遇，在區域經濟競爭合作中，打造新亮點、構建新優勢。　　啟動江北新區建設。按照“規劃先行、改革先行、立法先行、生態先行”原則，全面啟動江北新區開發建設。進一步完善新區頂層設計，建立健全新區運行體制機制，加快制訂《江北新區條例(草案)》。高標準做好空間規劃、產業規劃、城市設計等工作，為新區長遠發展夯實基礎。統籌做好新區項目謀劃、招引和儲備，建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區建設、棚戶區改造、生態環境建設等一批重大項目。　　發展壯大樞紐經濟。充分發揮南京發展航運物流獨特優勢和條件，優化港口布局，加快建設集疏運體系、物流園區和航運服務體系，加速發展航運交易、海事法律、航運經紀等服務業，推動南京與長江中上游城市港口聯盟實質運行，加快打造長江區域性航運物流中心。強化航空樞紐功能，整合空港要素資源，推進空港綜合保稅區申報，重點發展航空物流、航空制造、臨空關聯產業，打造空港樞紐經濟區。依托南京南站樞紐優勢，大力發展商務商貿、科技研發、文化創意等產業，構建現代化智慧型高鐵樞紐經濟產業體系。　　打造對外開放新平臺。對接上海自貿區，加快南京綜合保稅區建設。搶抓蘇南國家自主創新示范區建設機遇，支持高新區、江寧開發區等建設國家自主創新示范區。支持江寧高新園等創建國家級高新區，支持有條件的省級開發區申報國家級開發區。加快建設兩岸產業協同發展和創新試驗區。推進中新南京生態科技島創建省經濟和生態體制協同改革試驗區。建成省級以上產業