20xx年鄂州市政府工作報告全文匯編(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 諧安定。，%，增幅居城市圈第1位；，%；地方一般預算收入13億元，%，居第4位；，%；，%；實際利用外資10514萬美元，%；，%，居第3位；城鎮居民人均可支配收入13408元，%，居第2位；農民人均純收入5718元，%，居第3位；單位生產總值綜合能耗、化學需氧量、%、%、%。除外貿出口受宏觀形勢影響未達目標外，本屆人大二次會議確定的2009年主要預期目標均超額完成。——強力推進項目建設，投資保持高位增長。出臺了《關于擴大投資促進經濟平穩較快增長的若干意見》，實施了重點項目派駐工作隊和綠色通道制度，強化了對項目的協調督辦，固定資產投資同比增幅為近年來最高。全力推進重點項目建設，實施億元以上項目80個，同比增加11個，鄂鋼寬厚板、鄂鋼2200m3高爐、鄂州電廠二期、世紀新峰水泥二期、鴻泰鋼鐵三期、比克電池一期等項目竣工投產，星豐金屬資源利用、華祥水泥、華工科技等項目開工建設。強力推進招商引資，舉行各類招商活動20余次，簽約項目152個，開工項目122個，華中自控、恒大六大中心、愛民制藥等25個億元以上項目先后開工，79個項目實現當年開工當年投產。積極搶抓中省投資，共爭取四批新增中央投資項目274個，，項目個數和投資額均創歷史最好水平。——有效服務企業運轉，經濟結構漸趨優化。編制了八大產業振興和發展三年行動方案，制定了千億元產業發展計劃實施方案，實施了重點企業周監測、旬分析、月調度制度和“一企一策”扶持計劃；大力推進中小企業成長工程，籌集1500萬元增加中小企業擔保公司擔保基金；供電、石油石化等部門加強對煤電油氣運的調度，保障了生產要素供應。企業結構進一步優化，實施工業技改項目69個，新增規模以上工業企業62家，無一家規模企業在金融危機中破產；銷售收入過億元的企業達到69家，同比增加 21家；新增內資企業139戶、外商投資企業8戶、私營企業809戶。產品結構進一步優化，鄂鋼寬厚板投產，鄂重產品首次打入美國市場；“楓樹”被評為中國馳名商標，名牌產品實現銷售收入、利潤總額、稅金占全市規模企業的比重均達45%以上。產業結構進一步優化，規模以上工業企業實現增加值176億元，%；，%，成功舉辦了第十屆梁子湖捕魚旅游節；，%。區域結構進一步優化，區級財政總收入、葛店開發區成為武漢綜合性國家高技術產業基地重要組成部分；鄂州開發區省級循環經濟示范區建設加快推進，武漢港工業園全面開工建設。——財貿金融平穩運行，支持發展力度加大。面對國際金融危機和國內財稅政策調整的雙重影響，深化財稅改革，狠抓增收節支，有力扭轉了骨干稅源的大幅下滑，保障了收入平穩增長和重點支出需要。商貿流通業保持平穩較快發展，全面推進“萬村千鄉市場工程”，明堂等4家農貿市場進行標準化改造，蟠龍大市場開工建設；大力培植消費熱點，積極開展“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”工作，全年發放財政補貼資金1950萬元；糧食、供銷、煙草等部門在開拓市場上取得新成效。銀行、保險支持經濟發展力度明顯加大，積極搭建政、銀、企融資平臺，建立規模以上企業融資監測分析體系，全力為骨干企業、重點項目和中小企業提供信貸支持。存貸款均創歷史最好記錄，，%；，同比增長27%。——積極開展先行先試，城鄉一體化扎實推進。政策體系進一步完善，積極爭取省委、省政府和省直部門大力支持，實施“廳市共建”，編制了《鄂州市城鄉總體規劃》，制定了城鄉一體化總體方案和《城鄉一體化三年行動計劃》，出臺了城鄉一體化資金管理、中心村（新社區）規劃建設、土地整理等三個管理辦法和八個改革方案。平臺建設進一步加快，市、區、鎮三級投入8700萬元加快特色鎮建設；扎實推進中心村（新社區）示范點建設，試點村建設規劃基本完成，基礎設施逐步完善；啟動了長港示范區建設，順利實施土地整理、農業板塊、公路水利、生態修復、環境綜合整治等21個項目。產業基礎進一步夯實，水產、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產業加快發展，糧食等農產品產量保持較快增長，%；農業產業化步伐加快，新增省級龍頭企業3家、農業產業化組織6個、農民專業合作社69戶。農村生產生活條件進一步改善，自來水主管網實現鄉鎮全覆蓋，；完成7座小（一）型水庫除險加固和洋瀾湖泵站更新改造，硬化渠網135公里；、通村公路230公里；；新增農機具6700臺套；新建沼氣池8187口；推進第二輪整村扶貧開發，減少貧困人口8150人。——深入推進改革創新，“兩型社會”建設步伐加快。進一步完善規劃體系，《武漢城市圈“兩型社會”建設鄂州示范區改革發展規劃綱要》通過國家發改委組織的專家論證，《鄂州長江經濟帶發展規劃》、《大梁子湖運動休閑生態旅游度假區規劃》等重大規劃抓緊編制。強力推進武漢新港鄂州港區建設，三江港被列為武漢新港核心港區，《武漢新港三江港區控制性詳細規劃》修編全面展開，三和管樁綜合碼頭、鄂鋼工業港、超凡物流園綜合碼頭、星豐項目配套碼頭等項目啟動。強化生態環境保護，抓緊編制《梁子湖生態環境保護規劃（20092013）》，《鄂州市洋瀾湖水環境治理工程可行性研究報告》獲省發改委批復，我市作為代表參加第十三屆世界湖泊大會，交流梁子湖保護經驗；實施了葛店開發區和梁子島污水處理、鄂州電廠脫硫、鄂鋼燒結脫硫等一批節能減排重點工程，對轄區內長江沿岸各類排污口進行了拉網式檢查，全面完成省政府下達的9個專項整治任務，淘汰小水泥、%。——加快基礎設施建設，交通城建取得突破。交通建設超常規發展，完成投資近7億元，同比翻4番，交通環境大為改善。316國道鄂州段改造、省道樊湖線改造、葛湖線路基建設等工程相繼完成，樊口大橋建成通車，漢鄂高速、城際鐵路、火車站改造、武九線改造等項目順利推進。城市建設全面提速，十大市政工程全部啟動，完成投資4億元。“環湖”城市亮點工程和“一線串珠”的沿江文化走廊相繼啟動，洋瀾湖綜合治理全面實施，完成主城區12公里道路刷黑和30條背街小巷改造。投融資模式實現新突破，采取BT、BOT方式建設城市中軸線、樊口污水處理廠等項目。城市管理水平不斷提高，城市生活垃圾填埋場投入使用，新建公廁42座，建成區綠地率、綠化覆蓋率、%、%、市容環境得到改善。“四城聯創”取得突破，國家衛生城、環保城、文明城創建進展順利，國家園林城創建順利通過專家組現場考核檢查和住建部綜合評審。——努力保障和改善民生，社會保持和諧穩定。千方百計加大投入，“十件實事”全面完成，占年籌資計劃的128%。扎實做好創業促就業工作，共發放小額擔保貸款8004萬元，，我市被確定為全省首批創建創業型城市。全力推進社會保障工作，全年享受社會保險待遇121萬人次，；大力推進城鄉醫保一體化，%，居全省領先水平；發放城鄉低保金7035萬元，全國低保和臨時救助工作會議在我市召開。籌集5500萬元新建的城市福利中心投入使用。全力推進社會事業發展，教育事業加快發展，啟動了農村中小學布局調整工作，籌資2800萬元建成22所農村寄宿制初中，素質教育整體推進，教育質量全面提高，義務教育學校教師績效工資基本到位，武漢城市圈（鄂州）職教園區獲省政府批準建設，鄂州大學建成國家級實訓基地1個、省級實訓基地2個。科技事業快速發展，取得省級科技成果10項，專利申請量突破500件，我市被評為全國科技進步先進城市。加強精神文明建設，社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業進一步繁榮。三國吳都博物館主體工程封頂，新建了市少兒圖書館，完成6個鄉鎮綜合文化站維修改造工程，率先在全省啟動農村有線電視“三網融合”、實現“農家書屋”村級全覆蓋，群眾性文體活動蓬勃開展，大型舞蹈詩《吳都風華》成功上演。醫藥衛生體制改革全面啟動，完成了62家村衛生室、7所鄉鎮衛生院和2個社區衛生服務中心建設，市中心醫院、市中醫醫院和市婦幼保健院改擴建工程相繼啟動或完成，科學有序開展甲型H1N1流感防控和救治工作。人口計生工作質量明顯提高，人口自然增長率控制在6‰以內。住房保障工程加快實施，建設廉租房1643套，完成經濟適用房100套，發放住房租賃補貼315萬元。，使1662戶低收入家庭圓了住房夢。投入3082萬元，援建了四川省漢源縣第一中學擴建等五大工程，圓滿完成了對口援建任務。普法教育深入推進，社會治安綜合治理得到加強，連續三年實現“命案全破”，群眾安全感不斷提升。市場監管力度加大，工商、質監和食品、藥品市場監管進一步加強。深入開展重點行業和重點領域的安全生產隱患排查和治理，積極做好消防安全工作，大力開展治超治限工作，努力提升應急管理水平，安全生產保持平穩態勢。信訪工作得到加強，各級領導實行包案下訪，有力地促進了社會穩定。——切實轉變政府職能，發展環境不斷優化。深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提高了科學發展的自覺性和主動性。民主法治建設不斷加強，2009年共辦理人大建議和政協提案432件，辦復率100%，滿意和基本滿意率95%以上。全面落實《鄂州市人民政府工作規則及相關重要規程》，邀請市人大代表、市政協委員、市民代表參加市政府常務會議，科學化、民主化決策機制不斷完善。積極穩妥推進政府機構改革，優化行政職權運行流程，全面清理行政審批事項，審減市屬許可項目135項、非行政許可事項25項。嚴格規范招投標、土地出讓、政府采購、國有資產管理，強化政府投資項目審計，大力實施行政問責和效能監察。穩妥推進國企改革收尾工作。嚴格實行重大行政處罰備案審查制度，進一步完善收費明白卡和企業寧靜日制度，深入開展文明執法教育、行風評議和發展環境萬人評議活動，加大了對損害經濟發展環境行為的查處力度，市直各部門服務發展的意識進一步增強，行政執法水平穩步提升。加快推進政務公開和電子政務建設，進一步延伸行政服務領域與層次，初步形成自上而下的四級行政服務體系，人民群眾滿意度不斷提高。與此同時，統計、物價、民族宗教、外事僑務、對臺、保密、檔案方志、老齡、婦女兒童、殘聯、郵政、通訊、無線電管理、氣象、人防和國防動員、民兵建設等工作都取得了新的成績。各位代表！過去的一年，挑戰非同尋常，成績來之不易。這是全市人民團結奮斗的結果；是各方面鼎力支持的結果；也得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎。借此機會，我謹代表市人民政府向辛勤工作在各個崗位上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向為鄂州發展做出貢獻的各位老同志，向駐軍指戰員、武警官兵以及所有來鄂州的投資者、勞動者和海內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題。一是經濟回升的基礎還不穩固。民間投資意愿不強，消費需求增速不快，外貿出口形勢嚴峻；二是結構性矛盾仍很突出。經濟發展對少數行業、企業依賴性仍然過大，經濟整體抗風險能力還不強，轉變經濟發展方式任務艱巨；三是財政增收節支壓力較大。一方面，受金融危機和結構性減稅政策雙重影響，財政收入增幅明顯放緩。另一方面，為拉動經濟增長和保障民生，支出增長較快，給財政資金調度帶來較大壓力；四是經濟發展環境仍需改進。部分單位的工作效能和依法行政水平仍待提高，等等。對這些問題，我們將以高度的責任感和使命感，采取更加有力的措施，認真加以解決。二、2010年工作安排2010年是“十一五”規劃的收官年，是實現“兩個率先”的關鍵年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。今年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央和全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變發展方式為主線，以“兩型社會”示范區和城鄉一體化試點為抓手，以優化結構為重點，以改革開放為動力，以改善民生為出發點和落腳點，變后危機時期為發展機遇期，咬緊發展不放松，努力實現經濟較快增長和社會和諧穩定。主要預期目標是：%，全社會固定資產投資增長30%，地方一般預算收入增長15%，%，招商引資總額增長35%，實際利用外資增長8%，外貿出口增長10%，全社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮新增就業2萬人，%以內，人口自然增長率、居民消費價格漲幅、萬元生產總值綜合能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量、億元生產總值生產安全事故死亡人數均控制在省下達目標以內。圍繞以上目標任務，我們將著重抓好以下重點工作。（一）一手抓項目建設，一手抓招商引資，著力推進投資拉動增長。一是著力抓好百個重點項目建設。對續建和新開工的119個億元項目定目標、定時限、定責任，千方百計加快進度，確保投資210億元。重點加快程潮鐵礦新選礦廠、愛民制藥、華祥水泥、武漢港工業園等續建項目的建設進度，力爭早日竣工投產；推進鄂鋼“十一五”技改二期、武鋼平煤焦油、星豐金屬資源利用、湖北進口資源再利用、武漢新港三江港鐵路物流中心、華工科技園等一批重大項目，確保按期開工建設。二是著力抓好百個政府投資項目申報爭取工作。根據中央和省經濟工作會議確定的投向，明確主攻目標和方向，做好已策劃的141個中央投資項目和767個“兩型社會”建設項目的前期策劃申報工作，爭取落實一百個中央投資項目。及早謀劃“十二五”發展規劃，加強與國家、省規劃對接，圍繞國家重點扶持的新能源、信息網絡、新材料、生物醫藥等產業和行業，篩選和儲備一批重大項目，爭取更多項目納入中央和省規劃籠子。三是著力抓好百個招商引資重點項目。動態確定百個招商引資洽談和簽約項目，定期協調督辦，扎實跟進。認真落實優惠政策，嚴格兌現招商獎勵，改進招商引資方式，前移招商陣地，巧搭招商平臺，廣辟信息渠道，精心策劃招商活動，全面推進與珠三角、長三角、環渤海等發達地區的合作與聯系，緊盯中字號、國字號和世界500強，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射能力強、成長前景好的項目。四是著力優化項目建設環境。切實抓好項目服務保障，開展項目建設環境專項整治活動。市財政繼續安排500萬元資金做好重大項目庫建設和項目前期工作。強化領導聯系責任制和工作隊幫扶制，切實幫助項目建設單位解決征地、拆遷、資金等難題。努力實現竣工項目保投產、投產項目保運行、運行項目保效益。（二）一手抓產業壯大，一手抓結構調整，著力推進經濟提檔升級。一是進一步壯大市場主體。實施大企業培育計劃。充分利用國家和省產業振興計劃，重點支持鄂鋼、球團廠、電廠、程潮鐵礦等企業做優做強，扶持鴻泰鋼鐵、吳城鋼鐵、波爾容器、世紀新峰、新鄂重等一批中型企業提檔升級。繼續大力實施中小企業成長工程。建立和完善信用擔保、技術創新等社會化服務體系，完善中小企業成長工程的考核獎勵辦法，落實關于促進中