20xx年連云港市政府工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 大學連云港海洋工程研究院等投入運行，扎實推進硅產品、高性能纖維和風力葉片3個檢測中心建設，建立大學科技園、重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站等研發機構30個，培育農業科技園區10個，新增科技孵化器面積3萬平方米。促進產學研聯合，推進創新成果轉化，組織實施重大科技成果轉化項目10項。加強知識產權保護，全市專利申請量1600件、授權量400件。實施人才強市工程，培養引進一批領軍型人才。加大品牌培育力度，爭創省以上名牌10個。促進企業標準化建設，采用國際標準15項。推動資源環境持續發展。落實最嚴格的土地管理制度，堅持集約節約利用土地資源，提高土地投入強度和產出效率，保障重點項目、民生工程建設用地。扎實推進節能減排，嚴格控制高耗能、高污染項目，重點實施20項節能技術改造項目，認真開展建筑節能標準設計試點，建設低能耗和綠色建筑示范工程，新建建筑執行節能標準比例達到90%。積極發展低碳經濟，大力推行清潔生產和資源綜合利用，開發太陽能、沼氣等清潔能源項目，推廣秸稈高效利用技術和生態種養殖模式，發展綠色食品生產和加工業。加強生態建設，推進實施臨洪河口等濕地保護，加快建設綠色連云港，大力開展綠化造林，森林覆蓋率超過20%。突出抓好水源保護，加強海洋開發管理，保護海洋環境。三、打造宜居品牌，推進以特大城市為目標的城市建設建設特大城市，構建新型城鎮體系。堅持沿海拓展、組團開發、滾動推進，加快構筑特大城市框架。完成城鄉建設投入190億元，城市化率超過45%，中心城市建成區面積超過120平方公里。連云新城加快推進陸域形成工程，起步區基礎設施配套完善，東哨西墅片區展現新形象。加快科教創業園區、孔望山片區等重點區域開發，啟動猴嘴片區改造。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快2022242等國省道建設，推進實施臨海高等級公路。新建改建凌州東路等城市道路46條，建成花果山大道猴嘴立交，完善連接各城區的快速交通網。大力推進新型城鎮化，加快人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向規模經營集中，促進四縣縣城向中等城市發展，完成總體規劃修編，加強重點中心鎮、臨海城鎮、特色城鎮建設，著力構建沿海沿東隴海線城鎮發展軸，形成交通便捷、結構合理、功能互補的區域城鎮體系。彰顯地方特色，提升城市建設品味。突出山海特色，凝結文化氣質，努力打造個性鮮明的城市生態人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設，建成使用金海國際商務大廈、金港灣商務大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環境，實施新海城區出入口等一批節點區域整治工程，建設猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪等現代城市商業綜合體建設，提升隴海步行街、萬潤商業街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。完善配套功能，塑造城市宜居環境。加大新一輪“四城同創”推進力度，加快提升城市對人口、產業承載和服務能力。開工建設南城、板橋污水處理廠，續建6座污水提升泵站，新增城市污水管網15公里。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。建成劉灣垃圾填埋場一期工程。實施一批城建惠民項目，深化社區街巷改造。推進城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達到42%。開通運行數字化城市管理系統。完善社區服務設施布局，創新物業管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。四、推進城鄉統籌，加快以富民增收為核心的新農村建設進一步構建現代農業體系。突出生態、高效、外向發展方向，提升農業設施化水平，建設國家大型商品糧基地、高效特色農業基地和生態觀光農業基地。推動結構優化升級，抓好現代農業示范園區、千畝連片設施農業、糧食高產創建等工程，重點培育優質糧油、設施蔬菜、畜禽養殖、食用菌和花卉苗木五大主導產業，新增高效農業30萬畝，其中設施農業15萬畝，發展高效漁業10萬畝、工廠化養殖10萬平方米，畜禽規模養殖比重提高5個百分點。增強龍頭帶動能力，鼓勵農產品精深加工，發展壯大20家龍頭企業，新辦農產品加工企業100家。加快發展外向農業，實施出口振興計劃，農產品出口保持全省領先水平。編制城郊農業發展規劃，打造生態、觀光、休閑農業品牌。培育創新支撐體系，加強農業科技攻關，加快引進推廣農業新品種、新技術、新裝備，高度重視農產品質量安全，提高無公害、綠色和有機農產品比重。進一步改善農村生產生活條件。落實強農惠農政策，加大“三農”投入。扎實推進新一輪農村實事，加強基礎設施建設，建成農村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個河塘整治，繼續實施農村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務。加快農業資源開發，改造中低產田15萬畝，提高農業機械化水平，增強綜合生產能力。加大脫貧攻堅力度，實現10萬貧困人口脫貧。抓好農村環境整治，建設30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養殖場沼氣治理工程，建成農村沼氣站10個。建立長效運行管理機制，鞏固鄉鎮文化站、村文化室、農家書屋全覆蓋建設成果。完善農村流通網絡，大力推進家電、農機下鄉，“農家店”村級覆蓋率提高10個百分點。進一步放開搞活農村經濟。深化農村綜合改革，完善農業經營體制，大力發展農民專業合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉面積20萬畝，新增農業規模經營面積15萬畝。完成集體林權制度改革。創新發展農村金融，加大金融支農力度，引導金融單位在鄉村設立分支機構，推進農村貸款組織和村鎮銀行建設，建立農業投資擔保公司，推廣高效設施農業保險。培育農民創業主體，加強勞動技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移。培育發展農村經紀人2000人，培訓農民20萬人，新增農村勞動力轉移3萬人。五、深化改革開放，強化以開拓創新為取向的機制建設堅持改革創新，破解體制機制難題。做好市縣政府機構改革工作，加快職能轉變，全面開展鄉鎮機構改革，規范機構設置，提高行政效能。完善目標考核制度，制定完善科學發展評價和推進沿海開發考核體系，進一步增強導向性。扎實開展醫藥衛生體制五項重點改革，整合衛生資源，組建市級醫療集團，加快醫療衛生事業發展，提高公共衛生服務水平。完成文化體制改革任務，推動經營性文化事業單位轉企和公益性文化事業單位內部改制，培育壯大文化產業市場主體。啟動事業單位崗位設置改革，實施績效工資。完善國有企業管理體制，促進國有資本資產重組和產業整合。積極開展金融創新，爭取成為省金融綜合改革實驗區，鼓勵金融保險和證券等機構創新金融產品，推進企業上市和上市再融資。著力整合社會資源引導創新創業實踐，實施中小企業融資擔保百億工程，開展集成式社會化服務，增強民營經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業的活力和競爭力。建設小企業創業示范基地10家，新增私營企業6000家，個體工商戶3萬戶。加快開發開放，匯聚優質要素資源。強化載體功能建設，推動開發區建設從基礎開發向完善生產服務配套轉變，全面提升開發區建設發展水平。啟動省級開發區申報擴區工作，積極申報國家級高新技術開發區，加快出口加工區、國際服務外包示范區等特色園區建設，實現保稅物流中心一期封關運作，新增省級特色園區、南北共建園區2家。創新招商方式，加快政策推介型招商向產業營銷型招商轉變，舉辦“新絲綢之路”企業合作國際論壇，突出抓好67個投資3000萬美元或5億元以上的年度重大招商項目。強化綜合協調服務，加大對30家重點外貿企業、100家出口增長企業的跟蹤指導，繼續抓好出口基地和品牌建設，支持企業開展境外技術合作和市場拓展，外貿出口增長10%，國際服務貿易增長20%。六、推動和諧發展，致力以改善民生為重點的社會建設更加注重就業和社會保障，著力富民惠民。加強職業技能培訓和公共就業服務，實施特別職業培訓計劃，建立城鄉一體的公共就業技能培訓平臺，加大對就業困難人員、零就業家庭、返鄉農民工就業援助力度。加快完善社會保障體系，推動社會保險向服務業、個體從業人員擴面覆蓋，按照人均增長10%的標準，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，開通與上海異地就醫結算。全面推進農村社保體系建設和被征地農民基本生活保障工作，暢通新老農保轉換和城鄉養老保險轉移通道，進一步提高城鄉基本社會保險覆蓋率。促進房地產市場健康發展，增加普通住房供給，加強保障性住房建設，新建經濟適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。完善以城鄉低保為主體的新型社會救助制度，實現對低收入群體全覆蓋。加快示范性養老機構建設，落實尊老金補助和老人優待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。更加注重社會事業協調發展，改善公共服務。堅持教育優先，促進均衡協調發展，學前教育毛入學率穩定在94%以上，小學、初中入學率均達100%，高中段教育毛入學率穩定在95%以上，省三星級以上學校就讀比例達85%，高等教育毛入學率進一步提高。促進高等院校內涵建設，提升辦學水平和層次。切實保障義務教育經費，確保經濟困難家庭子女、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育。進一步改善辦學條件，加快推進中小學校舍安全工程。大力發展城鄉公共衛生，健全衛生監督體系，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，住院費用實際報銷比例進一步提高。農村衛生服務體系健全率、城市社區衛生服務人口覆蓋率均達98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實現人口計劃生育城鄉優質服務體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰左右。繁榮發展文化事業，完善公共文化服務體系，籌辦國際西游記文化旅游節。認真貫徹落實全民健身條例，增強群眾體質，常年參加體育活動人群保持在50%以上，力爭在十七屆省運會上取得好成績。為進一步提高公共產品供給能力，今年將重點推進一批社會事業項目。竣工東部城區連云港高級中學，建成蒼梧小學，啟動科教創業園區中小學建設。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫院病房樓工程，啟動建設市公共衛生中心。加快推進廣播影視文化城、連云區文化創業中心建設。完成市體育中心主體育場建設、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進革命紀念館新館及隴海公寓復建工程。完成市老年大學搬遷改造，加快實施市社會福利中心工程，啟動老干部活動中心建設。更加注重精神文明和民主法制建設，完善社會管理。深化文明城市創建，廣泛開展群眾性精神文明活動，加強社會主義核心價值體系和公民道德建設，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優撫安置保障水平，加強經濟社會發展統計監測。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務、對臺事務，重視發展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區開發和關心下一代事業，推動氣象、地方志、防震減災等工作再上新臺階。完善質量安全監管機制，保障群眾飲食用藥安全。健全生產安全監控體系，實行企業安全標準化，促進安全生產形勢持續穩定。推進鄉鎮依法行政和村務民主管理，做好村民委員會換屆選舉工作，開展和諧社區創建，建立社會穩定風險評估和信訪工作代理機制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會矛盾糾紛調處成功率達95%以上。加強法治城市建設，構建完善的社會治安防控體系，%以下，提高突發公共事件應急處置能力，增強群眾安全感。七、提高行政效能，加強以人民滿意為標準的政府建設優化政府服務，增強發展推動力。進一步強化為企業發展服務，堅持有求必應、無事不擾，助企業創新創業，給企業雪中送炭。注重服務方式創新，加強規劃引領、政策指導、信息服務，完善扶持產業發展、推進項目建設的措施辦法。認真組織編制“十二五”規劃。加強四級便民服務網建設，提升“12345”政府服務熱線、市長信箱、群眾來信來訪辦理服務質量。建立審批事項清理和流程優化動態機制，認真清理行政事業性收費，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。狠抓工作落實，提升行政執行力。強化調查研究，進一步構建科學民主的決策機制，主動接受人大法律監督、工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、群團組織、專家學者和方方面面的意見，扎實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，使政府的工作部署、政策措施，更加符合客觀實際和群眾意愿。創新重大項目領導辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務會議聽取目標任務責任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。樹立高效務實的工作導向，強化績效考核，加強效能監察、行政問責。加強作風建設，提高政府公信力。深化政務公開，加強政府新聞發布工作，扎實推進行政權力網上公開透明運行，建立完善電子監察系統，加強對政府性資金和投資項目的審計監督。大力發揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風，嚴格財政預算編制執行，嚴控出國出訪考察和會議、接待、差旅等公務支出，實行一般性行政經費零增長，將有限的財力更多地投向創新創業和社會民生事業。進一步強化機關軟環境建設，堅持勤政廉政，堅決反腐倡廉，努力打造高效務實、為民清廉的公務員隊伍。各位代表，連云港發展已經迎來加速崛起的重要機遇期。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學發展觀，在中共連云港市委的領導下，以克難奮進的勇氣、創新創造的舉措、團結拼搏的作風，滿懷激情，開拓進取，為加快昂起江蘇沿海開發的龍頭，推進全面跨越、后發先至而努力奮斗！彰顯地方特色，提升城市建設品味。突出山海特色，凝結文化氣質，努力打造個性鮮明的城市生態人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設，建成使用金海國際商務大廈、金港灣商務大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環境，實施新海城區出入口等一批節點區域整治工程，建設猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪等現代城市商業綜合體建設，提升隴海步行街、萬潤商業街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。完善配套功能，塑造城市宜居環境。加大新一輪“四城同創”推進力度，加快提升城市對人口、產業承載和服務能力。開工建設