采購管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 當遵循公開、公平、公正、誠實守信和擇優(yōu)的原則。第四條 適用范圍 本辦法適用于公司自行組織的除土地采購及辦公用品采購以外的項目的采購活動，土地采購及辦公用品采購按公司相關管理制度執(zhí)行。對于公開招標的項目，按國家及地方行政主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。第二章 組織機構第五條 采購決策機構 公司成立采購領導小組作為采購工作領導、決策機構。負責審查審批公司各項采購制度、審批項目合約規(guī)劃及采購計劃、審批采購過程中的關鍵環(huán)節(jié)、研究確定中標單位等。采購領導小組成員以公司領導班子成員為主。采購領導小組采取集體研究、民主決策的方式開展工作。第六條 監(jiān)督機構 采購監(jiān)督機構為公司紀委。監(jiān)督機構負責全程監(jiān)督采購工作，負責受理、調查、核實、查處采購過程中的有關投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。第七條 歸口管理部門 合約制定部為公司采購工作的歸口管理部門，負 責制定公司《采購管理辦法》、負責銜接上級對口管理部門的相應工作、負責牽頭協(xié)調各相關部門配合上級管理部門的檢查、負責編制項目合約規(guī)劃、負責建立與管理評標專家?guī)觳⑥k理相關事宜、根據(jù)需要指導相關部門的采購工作。第八條 主辦部門 按照公司職責分工，各主辦部門按照本辦法要求，結合其主辦業(yè)務的具體情況，其職責包括：負責起草與修訂相應的采購實施細則；負責編制其分工范圍內(nèi)項目的采購計劃；負責組織實施其分工范圍內(nèi)具體項目的采購工作；負責收集、整理、歸檔相應采購檔案資料等。第九條 參與部門 即根據(jù)采購的需要，在采購過程中某一環(huán)節(jié)上進行把關的部門。具體由各主辦部門在采購實施細則中明確，但法律事務部、財務部應參與招標文件及相應合同條款的評審。第三章 計劃管理第十條 計劃管理方法 計劃管理采取以開發(fā)項目為單位制定合約規(guī)劃與按為節(jié)點制定采購計劃兩方面來進行管理。第十一條 合約規(guī)劃 合約規(guī)劃以開發(fā)項目為單位進行編制，由采購工作歸口管理部門負責起草，經(jīng)公司采購領導小組審批后作為各主辦部門實施招標工作的依據(jù)之一。合約規(guī)劃按照由粗到細的原則分兩個階段來完成。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設備供應方式、項目開發(fā)計劃、方案設計圖紙、營銷推廣方案等進行編制。合約規(guī)劃內(nèi)容應包括合同名稱、合同需求時間、合同主辦部門等。第十二條 采購計劃 采購計劃按進行編制，由各主辦部門負責起草，經(jīng)公司采購領導小組審批后執(zhí)行。采購計劃應在開發(fā)計劃或推廣計劃下發(fā)后一個月內(nèi)完成編制及報審。采購計劃內(nèi)容應包括工 程（或物資設備或服務）名稱、采購范圍、計劃工期（或服務期限）、采購方式、發(fā)包形式、采購時間等內(nèi)容。第十三條 招標項目范圍 公司所需的物資、設備、產(chǎn)品及其他服務項目的采購，工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，涉及營銷策劃、推廣、銷售類服務、商業(yè)推廣、招商、運營管理類服務采購，符合下列標準之一的，應以招標的方式進行采購：（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理、咨詢服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；代理、廣告、推廣等服務的采購，同一服務采購額在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但公司需要以招標形式采購的。對于標的大、技術復雜、潛在投標人較多的采購項目，宜采取自行公開招標的方式選定承包人或服務商；對于標的較小且技術簡單、市場比較透明、需求較急、公司合格供方名冊中有相應合格供方的采購項目，可采取邀請招標的方式選定承包人或服務商。第十四條 議標項目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購領導小組審批同意后可直接采取議標方式采購，不需進行招標：（一）行業(yè)壟斷的；（二）只有唯一供應商或服務商的；（三）使用專利技術或專有技術，只能從唯一渠道獲取相應技術的；（四）現(xiàn)場緊急搶險的；（五）集團所屬其他單位在資質范圍內(nèi)承擔本公司開發(fā)范圍內(nèi)項目施工的；（六）同一項目的不同組團先后開發(fā)，其設計等服務，若不選用之前的合作方，將導致項目整體效果不連續(xù)性，影響項目整體風格及品質的。（七）選用不可替代的、具有獨到之處服務的顧問團隊或聘用某一專業(yè)領域公認的類頂尖專家的。（八）達不到上述第十三條規(guī)定規(guī)模的。第十五條 發(fā)包形式 采購項目的發(fā)包形式有三種：整體采購整體簽訂合同的形式、整體采購分步簽訂合同的形式以及分步采購分步簽訂合同的形式。主辦部門應當按本辦法的規(guī)定選取適當?shù)牟少彿绞郊鞍l(fā)包形式，不得出現(xiàn)應招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的情況。第四章 招標管理第十六條 招標立項 項目招標采取先立項、后實施的方式進行，原則上一事一立項。項目采購工作開展前，主辦部門應提出立項申請，立項申請應包括如下內(nèi)容：項目名稱、估算金額、招標范圍、招標方式、投標單位資格要求、合同段（或服務包）劃分、發(fā)包形式、計劃工期（或服務期限）、招標時間安排、各參與部門配合內(nèi)容等。對于采購計劃內(nèi)的招標項目，立項申請經(jīng)分管領導及主管領導審批同意后即可正式開展招標后續(xù)工作；對于采購計劃外的招標項目，立項申請須報采購領導小組審批同意后方可開展招標后續(xù)工作。主辦部門在立項申請中提出的投標單位資格條件，應根據(jù)國家有關規(guī)定及 采購項目實際情況擬定，不得違規(guī)設置不合理的資格條件，排斥潛在投標人或讓不具備投標資格的企業(yè)參與投標。第十七條 招標公告 采用自行公開招標的項目，立項審批通過后，主辦部門應發(fā)布招標公告。招標公告應在公開的網(wǎng)站等電子媒介發(fā)布或張榜公布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的名稱、性質、規(guī)模、地點以及對投標人的資格要求、報名時間、地點等事項。招標公告的公告時間不得少于五個工作日。第十八條 投標單位篩選 主辦部門應適時接受投標單位報名，招標人應組織進行調查評價。經(jīng)調查評價合格的供方，方可作為備選投標單位。主辦部門應選擇三個以上符合資格條件的單位，報經(jīng)分管領導及主管領導審批同意后，向其發(fā)售（或發(fā)送）招標文件。采用邀請招標的，招標人應選擇三個以上符合資質條件的單位，報經(jīng)分管領導及主管領導審批同意后，向其發(fā)出投標邀請函。第十九條 招標文件編制 采用自行公開招標的項目，主辦部門應編制招標文件。招標文件內(nèi)容應包括招標項目的概況、招標范圍或提供服務的具體內(nèi)容、招標人的其他要求、為保證投標人充分了解招標項目情況而由招標人提供的其他資料、對投標人資格要求、投標文件要求、投標準備期及截標時間等。實行自行公開招標的，投標準備期不得少于7日歷天。招標文件編制完成后，主辦部門應組織進行招標文件評審，經(jīng)評審修改后的招標文件須報經(jīng)分管領導審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。采用邀請招標的，主辦部門應編制投標邀請函，投標邀請函內(nèi)容應包括招標項目情況、招標范圍或提供服務的具體內(nèi)容、招標人的其他要求、為保證投標人充分了解招標項目情況而由招標人提供的其他資料、對投標人資格要求、投標文件要求、投標準備期及截標時間等。邀請 招標的投標準備期不得少于3日歷天，實行邀請招標的項目，可不要求繳納投標保證金。邀請招標的投標邀請函經(jīng)分管領導審核同意后定稿發(fā)售（或發(fā)送）。第二十條 招標文件的發(fā)售 主辦部門應按既定時間向邀請的投標人發(fā)售（或發(fā)送）招標文件。招標文件可通過當面領取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進行發(fā)售或發(fā)送。但主辦部門應留有相應的發(fā)售或發(fā)送記錄，以備查證。第二十一條 現(xiàn)場踏勘 根據(jù)招標項目的性質及招標文件規(guī)定，招標人應組織（或配合）投標人對工程場地和周邊環(huán)境進行現(xiàn)場勘察，使投標人充分了解招標項目的全面情況。第二十二條 答疑與補遺 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，主辦部門收到投標人的質疑后，應及時組織相關參與部門進行答疑。若發(fā)現(xiàn)招標文件有疏漏或矛盾之處的，主辦部門應及時進行補遺。答疑（或補遺）可采取召開投標預備會的形式或采用書面答復（或補充）的形式進行。答疑及補遺文件應在招標文件規(guī)定的最遲答疑時限前發(fā)送給所有投標人，不得選擇性發(fā)送給部分特定投標人或進行差別性答疑。第二十三條 截標 投標人應當在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。主辦部門接收投標文件時，應做好投標文件接收登記并由投標人代表當場簽字確認，接收登記應當注明投標人名稱、投標文件送達時間、投標文件密封是否符合要求等。主辦部門收到投標文件后，應妥善保管投標文件，在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。若開標時間與投標截止時間不在同一時間的，主辦部門應在截標時將接收到的投標文件交由公司招標監(jiān)督機構統(tǒng)一封存保管，直至開標。在投標文件遞交截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，主辦部門應當拒收。第二十四條 開標 開標會由主辦部門負責召集并主持，開標會必須邀請監(jiān)督機構全程監(jiān)督。開標應當按照下列規(guī)定進行：由招標監(jiān)督機構檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當書面記錄，并存檔備查。第二十五條 評標委員會組建 評標由評標委員會負責。評標委員會由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。評標委員會成員名單應在評標前由主辦部門提出初步意見，報分管領導及主管領導審批。在中標結果確定前評標會員會成員名單應當保密。公司自行組織采購的項目，應優(yōu)先選取公司評標專家?guī)靸?nèi)的相關專家進行評標，若公司評標專家?guī)靸?nèi)無相應專家的，可另行外聘相應專家評標。另行外聘評標專家的，由主辦部門提出外聘專家申請，經(jīng)公司分管領導及主管領導審批后執(zhí)行。第二十六條 評標 評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，對投標文件中含義不明確的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清或者說明，投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應當撰寫評標報告并按評審排名順序推薦中標候選人。第二十七條 定標 評標委員會推薦中標候選人后，主辦部門應及時提請公司召開采購領導小組會議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標人。第二十八條 中標通知書 確定中標人后，主辦部門應及時向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。第二十九條 簽訂合同 中標人應按中標通知書中規(guī)定的時間繳納履約保證金并訂立書面合同，中標人拒絕繳納履約保證金或不與招標人訂立合同的，其投標保證金不予退還并取消其中標資格。第五章 其他第三十條 采購資料 招標資料由主辦部門負責收集、整理、歸檔。第三十一條 采購監(jiān)督 公司相關部門按照有關規(guī)定全程監(jiān)督采購工作。受理、調查、核實、查處采購過程中的有關投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。第六章 附 則第三十二條 解釋 本辦法由合約制定部負責解釋。第四篇：采購管理辦法*****部門集中采購管理辦法第一章 總則第一條 為加強*******儀器設備采購工作管理，健全和規(guī)范科研所儀器設備采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和新財購【2017】16號文件《關于加強部門集中采購管理有關事項的通知》，結合本單位實際，制定本辦法。第二條 科研所各科室進行部門集中采購均適用本辦法。第三條 本辦法所稱部門集中采購，是指采購人采購部門集中采購目錄范圍之內(nèi)的項目由采購人自行組織或委托政府采購代理機構實施的采購行為。科研所按照部門集中采購規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購部門集中采購目錄范圍內(nèi)的儀器設備、貨物、工程和服務。第四條 科研所政府采購應當遵循公平、公正、公開和誠實守信原則，維護公共利益，保證采購效率，提高資金的使用效益。第五條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的采購活動外，部門集中采購信息應當按照法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，依實際情況選擇在政府采購網(wǎng)、財政廳或水利廳指定媒體、科研所網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。公告信息包括招標公告、中標或成交結果等。第二章 機構及工作職責第六條 部門集中采購實行統(tǒng)一管理，分工負責的原則。第七條