軟環境建設年活動方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 建設”專項整治工作責任分解書?，分解整改任務，落實整改責任。縣、鄉鎮各級教育行政領導、股室領導、校長、園長要帶頭承諾，帶頭整改，充分發揮表率作用。3．加強機制建設。一是建立和完善以人為本、執政為民的科學決策機制。要結合工作實際，進一步細化決策的各個環節，建立和完善科學決策機制。對事關全局、全鎮、全校的重大決策，堅持深入調研，民主決策，強化論證，建立和完善決策監督機制。二是建立和完善優質高效的行政審批工作機制，進一步加強學生資助辦的小學生雞蛋工程、中小學生生活補助、大學生助學貸款的審批、管理力度工作。最大限度地減少辦事環節、簡化辦事程序、縮短辦事時限。三是建立和完善政務公開和政府信息公開工作機制。全面推進黨務公開、政務公開、校務公開等工作，保障群眾知情權、參與權和監督權，提高政府的執行力和公信力。四是建立嚴格的監督制約機制。繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作。按照中央新修訂的?關于實行黨風廉政建設責任制的規定?的要求，進一步落實好黨風廉政建設責任制，鞏固反腐倡廉齊抓共管的良好格局。創新廉政風險防范機制，找準廉政風險高危點，制定有效的防范措施，從源頭上預防腐敗的發生。加強和完善 “規范校務促廉”工作機制，全面提升黨風廉政建設工作水平。強化監督檢查機制，切實加強對政治紀律執行情況、科學發展觀貫徹落實情況、維護社會穩定決策部署執行情況的監督檢查，確保中央、自治區、市和縣各項重大決策部署的貫徹落實。嚴格實行責任追究制度，對貫徹執行中央、自治區、市和縣決策部署態度不堅決、措施不得力的局領導、股長（主任）、校長、園長要嚴肅追究責任，對各種違紀違法行為堅決予以查處。強化社會監督機制，繼續通過“政風行風熱線”、民主評議政風行風、設立局機關、學校、幼兒園軟環境建設監測點等工作，進一步發揮家長和群眾監督、輿論監督的作用。第四階段：總結表彰與拓展成果（2011年12月）1．開展“回頭看”檢查。在全面總結的基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和執行情況，切實做好查缺補漏工作。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。2．鞏固擴大工作成果。把軟環境建設好的做法和經驗上升為制度規范，轉化為經常性的工作堅持不懈的抓下去，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，促進軟環境建設的科學化、規范化和制度化，形成軟環境建設的長效機制，為推動經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保障。3．全面總結和表彰先進。在軟環境建設集中整治基本告一段落后，要及時對開展活動的做法、成效和經驗進行全面總結，并表彰一批軟環境建設的示范單位、先進單位和先進個人，以激勵先進，鞭策后進，形成軟環境建設爭先創優的良好氛圍。三、組織領導與相關要求（一）加強領導，明確責任。局領導班子成員、各股室領導、校長、園長要進一步增強搞好軟環境建設的責任感和緊迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的決策和部署，認真制定“軟環境建設年”活動具體實施方案，切實加強對“軟環境建設年”活動的領導，成立由黨政主要領導擔任組長的活動領導小組，并落實機構和人員。要層層落實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓。各職能部門要認真履行職責，協同配合，確保活動扎實開展。（二）督促檢查，強化監督。要把督促檢查貫穿于軟環境建設的各個環節，縣教育局“軟環境建設年”活動領導小組辦公室要組織專門力量，定期或不定期對全縣教育系統“軟環境建設年”活動開展情況進行督促檢查，并向社會公開軟環境建設舉報投訴電話（縣教育局“軟環境建設年”領導小組辦公室舉報電話：5222619），強化社會對軟環境建設監督。各鄉鎮中心校、中小學校、幼兒園根據實際對本單位“軟環境建設年”活動開展情況進行檢查，建立健全軟環境建設督查機制，確保活動扎實開展并取得實效。（三）嚴明紀律，嚴格問責。要開展明查暗訪，嚴肅查處破壞軟環境建設的案件，對重大典型案件進行曝光，以軟環境建設的實際成果取信于民。要把開展“軟環境建設年”活動作為行政效能建設的重要內容，納入行政效能監察范疇，對不認真貫徹落實市委、市人民政府和市、縣教育局的決策部署、不認真組織開展“軟環境建設年”活動、工作落實不到位；對有令不行，有禁不止，上有政策下有對策，不顧大局，各行其事，部門和小團體利益至上，政令不暢問題；對機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優問題；對辦事不公，有法不依，違法行政，越權執法，濫用權力，野蠻執法問題；對亂收費、亂罰款、亂檢查，利用職權吃拿卡要，以權謀私，權錢交易等影響軟環境建設的問題，要嚴格按照有關規定實行問責。（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮媒體平臺的作用，在田東教育網開辟專欄，加大正面宣傳力度，大力宣傳我縣教育系統軟環境建設取得的成果和經驗，增強教育行政部門和學校進一步強化軟環境建設的信心和決心。要對整個活動進行跟蹤報道，對嚴重影響軟環境建設的典型案件予以曝光，發揮警示教育作用。主題詞：教育 作風建設軟環境建設年△ 方案通知抄報：市教育局“軟環境建設年”活動領導小組辦公室田東縣教育局辦公室2011年5月18日印發第四篇：軟環境建設年軟環境是相對硬環境而言的一個概念，它是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現有的環境下，這些因素又集中體現在機制上。軟環境就是在經濟發展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。硬環境和軟環境，是依據傳播活動參加者的感受所作出的分類。軟件環境指人文環境，例如公民素質、政治制度、社會輿論等等軟環境，是指由傳播活動所需要的那些非物質條件、無形條件之和構筑而成的環境。軟環境是一種精神環境。作為精神環境，它反映了社會風氣、媒介管理、群體風貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態的和軟性的特征。軟環境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現的，因而容易被人忽視。軟環境的需求往往比較模糊，難以量化，使付出代價也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環境建設的一個原因。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環境建設的同時，千萬不要忽視軟環境的建設。否則，不僅傳播活動在硬環境中獲得的良好效果會消失在軟環境之中，而且會由于能量內耗而導致兩種環境都產生負面效應。當前和今后一個時期軟環境工作要重點把握的五個環節：一、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進行政事業單位改革，建立精干、高效、規范的執法主體和公務員隊伍。做到：應撤的堅決撤，應合的盡量合，該減的人員必須減下來。二、要在制度建設上求保障。一是要持之以恒地加強制度建設，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅持下去。三、要在政策措施上求優化。一是制定政策標準要高，要達到“三個最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實政策效益要高。四、要在監督制約上求強化。在監督環節上，要注重督查，限期整改；在查處環節上，既要做到公開，又要體現嚴厲。五、要在運行機制上求實效。在這方面，要“發揮一個作用，激活兩個層面，抓好一個載體”。發揮一個作用：指的是發揮紀檢監察機關的責任主體作用；激活兩個層面：一是激活領導干部和廣大公務員這個層面，二是激活企業和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好市公共服務中心這個載體。軟環境就是生產力良好的軟環境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的軟環境好，哪里就會聚集更多的生產要素，其經濟活動就會出活力、出效益。因此，軟環境就是生產力，優化環境就是發展生產力。?軟環境建設對于地區經濟發展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。軟環境不過硬，發展這個硬道理就硬不起來；軟環境搞不好，經濟建設就難以發展。從這個意義上講，抓軟環境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓發展和解放生產力。特別是當前地區之間的競爭日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區，到處都在談軟環境，比軟環境，抓軟環境，形成各自競爭優勢。所以，講發展，談振興，就要充分認識軟環境建設的重大意義，從而搶抓發展先機。法制環境是軟環境的第一環境法制環境是軟環境的重要組成部分，它包括司法機關的工作情況和行政機關的工作情況。它是影響招商引資和百姓創業的重要因素。法制環境是軟環境中的第一環境。那么，良好的法制環境是怎樣的?它應該包括四方面的內容：規范的、公正的、高效的、寬松的。所謂“規范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規的規定。政府機關嚴格履行職責，既不越權又不失職。政府言而有信、措施透明，執法檢查要合法、不擾民。所謂“公正的”。就是政府部門要嚴格遵守世貿組織規則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權，執法符合社會正義。所謂“高效的”。是說行政機關在實施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經濟發展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節省行政成本。所謂“寬松的”。行政機關應該認真落實對企業的優惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費用按下限收取。對企業在經營中遇到的困難熱心幫助解決，發現輕微違法行為的，以教育為先。對嚴重違法行為進行嚴厲打擊，做到守法者生產經營順暢，違法者寸步難行。要創造良好的法制環境必須做到八句話、十六個字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規范、高效”。投資軟環境投資軟環境是優化經濟發展環境核心內容，它主要包括以下五個方面。、開放的思想環境。我們必須增強憂患意識，如果我們不在環境創新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯失發展的良機。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創業我支持，你發財我發展”的觀念，努力實現“雙贏”、“多贏”。要堅決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態，牢固樹立“人人關心企業，人人為企業服務，人人都是投資環境”的觀念，增強大局意識；要堅決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態，牢固樹立“部門圍繞企業轉，企業需求我服務”的觀念，增強服務意識。、親商的服務環境。在硬件設施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務。誰擁有最優質高效的服務，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區興國縣提出“服務上做保姆，感情上是兄弟，工作中當考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領導、部門、能人三靠前”，更值得我們學習。營造服務環境，很重要的是表現在政府服務的質量和辦事效率方面。政府領導經濟工作的方式要由管理型向服務型、責任型轉變，政府的公務員也要真正實現“管理員”向“服務員”的角色轉變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創業環境的突破口來抓。政府要以規范的方式為客商提供快捷便利的服務，讓企業進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，