新形勢下如何做好信訪工作的思考大全(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 訪案件有增無減。產生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執法不嚴、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調班，當日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協議24萬元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。給社會造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團“胡杰、胡長保”案。胡杰九項罪名判45年6個月合并執行20年，胡長保八項罪名判44年合并執行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領頭進京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領導施加壓力。由于政策不完善，法律不健全引發的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當時這些人解聘回家，現在他們又出來找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規。再加上我們龍城鎮人愛出風頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮人員。并牽頭多次進京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請縱治華為全村群眾負責辦理失地農民的低保、養老保險和新農合工作，事態基本穩控下來。但外縣的民師代表時常與他聯系，如穩控稍有一點放松，隨時都有可能發生進京集體訪。個別村、社區干部做事不民主，財務開支不透明，工作方法簡單、粗暴，工作作風不務實，宗派意識強等因素引發的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養老保險等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進的。承包地、宅基地糾紛案件也表現較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發生越級訪重復訪。我們的工作上還存在一些薄弱環節，有的地方和部門對信訪工作的重要性認識不高，貫徹落實信訪工作決策部署的行動不力；有的對群眾反映的問題漠不關心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復雜問題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡單、作風粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對信訪工作特別是基層基礎投入不足，隊伍建設與形勢任務不相適應，這些問題都必須認真研究，切實解決。五、如何做好信訪工作張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點意見：首先，要求村、社區干部對信訪工作重要性，要認識到位，對信訪的法律法規要學習到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區表現尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細資料摸查的一清二楚。鎮里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業局穩控對象，楊素娥被列為縣糧食局穩控對象，從而徹底擺脫龍城鎮的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮去年就制訂了接訪費用的有關規定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區負擔。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進京赴省上訪，接待費用由鎮里負擔。對交辦村、社區負責穩控的，由于穩控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮村各負擔一半。我們的基層干部都要清醒的認識到，群眾的法制意識越來越強，干部不學習法律法規很難適應當前的信訪形勢，擔當起信訪工作的重任。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。這是做好信訪工作的關鍵。保持應有的力度和深度，力求早發現、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態，解決在基層。集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復雜問題的長效機制，這是做好信訪工作的重點。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區李凡梅等5人進京非訪；龍山社區程寶英、劉平，城北社區孟凡思，魏樓村李西勝等多人進京上訪。絕大多數信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時也總結了許多解決信訪疑難復雜問題的好經驗好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學會彈鋼琴，十個指頭都要動作。各村、社區要在鞏固已有成果的基礎上把今年作為信訪積案化解推進年，繼續加大力度，強化措施，全力攻堅。各村、社區要落實包保責任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當作額外負擔，把救助幫扶當成對群眾的恩賜。切實加強對重點人員的穩控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對排查的重點人員要包保到人、明確責任、兌現獎懲。包保責任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。發現苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮主要領導或分管領導報告情況。無異常情況要實行零報告制度。暢通信訪渠道，規范信訪行為，落實信訪代理制。這是做到信訪工作的目標。為進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達方式，在鎮、村（社區）全面實行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務”。根據宿信組發【2012】2號文件精神，結合龍城鎮實際，就我鎮全面開展和規范信訪代理工作提出如下意見：（1）、充分認識規范和加強鎮、村（社區）信訪代理工作重要性和迫切性。基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護社會穩定的基層基礎工作。是各級黨政及部門提高認識，統一思想，把開展和規范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創新社會管理，服務人民群眾，構建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規定和要求。（2）、加強領導，充實和規范信訪工作機構。一是龍城鎮成立信訪工作領導組。組長吳書平，副組長王世云、張全鋒。鎮成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。二是各村（社區）設立群眾工作室，要有23人組成，由村主要負責同志任主任。信訪代理員可由村（社區）干部調解員、“大學生村官”、黨代表、人大代表、政協委員和在群眾中有威望的同志擔任。三是完善信訪代理工作制度。實行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區）確定并上報名單，經鎮黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統一頒發證書，實行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓制度。信訪代理員每年至少培訓12次，提高信訪代理員的業務知識水平和代理信訪事項調處能力，對信訪代理員實行動態管理，對履職不到位或不稱職的要及時進行調整。（4）、信訪代理員工作原則。屬地管理分級負責原則，把工作做在事發前，把矛盾化解在萌芽狀態；群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；堅持依法信訪的原則，嚴格按照法律法規、規章程序辦事；堅持法制宣傳與疏導教育相結合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業范圍。基層信訪突出問題及群體性信訪事項；信訪問題在當地未能解決，確需向上一級政府及有關部門反映的問題；在政策出臺及執行中觸及群眾利益，引發群眾不滿的問題，按政策法規應解決而沒有解決的問題，政策法規暫無明確規定現確需協調解決的合理訴求等。（6）、嚴格信訪事項代理操作程序。嚴格按照委托授權、信訪代理、受理辦理、辦結反饋和整理歸檔五個步驟進行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認真接談的基礎上，對代理范圍內的信訪事項完整記錄信訪人的訴求和理由、準備相關的材料并填寫《信訪事項代理委托單》。二是代理員初步核實信訪訴求后，及時向有權處理機關反映，并附相關證明和說明材料，取得有權處理機關填寫的《信訪事項代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項，代理員應同時向當地黨委、政府報告，取得支持。三是代理員與有權機關保持聯系，了解處理進展情況，協助開展相關工作并與信訪人保持經常地溝通。四是有權處理機關辦結信訪代理事項后，代理員填寫《信訪事項代理辦結告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對處理意見不服的，代理員應引導信訪人申請復查或復核，告知相關規定和程序，同時做好政策解釋和思想疏導工作。五是信訪事項辦結后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務，對代理案件數量多、代理行為規范、信訪率高，要給予表彰和獎勵，實行以獎代補。矛盾糾紛案件按照復雜程度、調解難易程度、社會影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實行“以案定補”。即：成功調解一般民事糾紛每件補貼50元；成功調解疑難民事糾紛每件補貼100元；成功調解重大民事糾紛每件補貼200元；落實責任追究，完善獎懲措施這是做好信訪工作的根本保證。（1）、首先傳達市委[2012]101號文件精神關于對縣鄉兩級責任人責任追究辦法（摘要）：進京非正常訪三次以上的案件責任單位主要負責人就地免職。同時對包案領導給予黨紀、政紀處分。從9月21日起，凡發生進京非正常上訪的，對責任單位主要負責人要先停職，對包案領導嚴肅追究責任。（2）、鎮對村、社區主要干部責任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎懲。①鎮年終信訪考核達到“三無”村（社區）（無進京赴省去市來縣非正常上訪；無民轉刑案件；無刑事案件）的單位，由鎮黨委、政府給予通報表揚和獎勵。②鎮年終考核后二名的村（社區）由鎮黨委、政府給予通報批評，進行經濟處罰，并對主要負責人予以戒免，對單位實行“一票否決”。③縣年終考核全縣后三名的村（社區），黨組織書記就地免職，村（社區）主任記過處分；對位居后四至十名的村（社區）進行“黃牌警告”。同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神。盡心盡力，扎實進取，奮力拼搏，努力開創信訪工作新局面!以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！!我的講話完了。謝謝。第四篇：做好新形勢下信訪工作的幾點思考黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”，這是黨中央從立黨為公、執政為民，關注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務，各級黨組織必須深刻領會、準確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結合學習十七大精神及黨和國家領導領導人近期對做好新形式下的信訪工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。一、縣直機關黨組織在信訪工作中的核心地位和作用機關黨組織在本單位和本系統的信訪工作中處于核心領導地位，要對本系統信訪工作直接負責。長期以來，由于各級信訪機構一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權限在行政機關，形成了信訪工作就是政府工作、本單位