佛山市農(nóng)貿市場管理暫行辦法(征求意見稿)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 市場紅線范圍外的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促指導農(nóng)貿市場落實場內衛(wèi)生管理制度，依法查處市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。城市管理行政執(zhí)法部門負責對農(nóng)貿市場紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、亂堆放、亂拉掛等行為進行日常監(jiān)督管理，依法查處相關違法行為。第四十條 質量技術監(jiān)督管理部門負責對農(nóng)貿市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理，依法查處場內經(jīng)營戶使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數(shù)據(jù)，給消費者造成損失的計量違法行為。第四十一條 價格主管部門負責實施農(nóng)貿市場的價格管理，對農(nóng)貿市場開辦者、入場經(jīng)營者執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。第四十二條 環(huán)境保護部門負責農(nóng)貿市場環(huán)境污染的監(jiān)督管理和農(nóng)貿市場環(huán)評文件審批工作，依法查處環(huán)境污染違法行為。第四十三條 各相關行政管理部門應當定期公布相關監(jiān)督管理和抽查檢驗結果，并根據(jù)各自職責督促農(nóng)貿市場開辦者落實本辦法的各項規(guī)定。第五章 其他規(guī)定第四十四條 農(nóng)貿市場開辦者和入場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關行政主管部門在各自職責范圍內依照有關的法律法規(guī)進行處罰；給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 有關行政主管部門及其工作人員在農(nóng)貿市場監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第四十六條 本暫行辦法自頒布之日起實施。第二篇：泰州市區(qū)農(nóng)貿市場管理暫行辦法第一章總則第一條為加強農(nóng)貿市場建設，規(guī)范市場管理，維護交易秩序，保護開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，穩(wěn)定市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品價格，依據(jù)國家相關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并具有合法經(jīng)營資格的市場。第三條泰州市區(qū)范圍內農(nóng)貿市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條各區(qū)人民政府及街道辦事處負責本行政區(qū)域農(nóng)貿市場管理工作，加強對農(nóng)貿市場文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保、治安、消防等方面的管理。第五條在市政府的領導下，市商務部門牽頭負責對市區(qū)農(nóng)貿市場建設、改造和管理進行綜合協(xié)調、檢查指導、考核評比。第二章市場開辦第六條市區(qū)農(nóng)貿市場規(guī)劃系商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分，在實施過程中需調整規(guī)劃的，須經(jīng)市商務部門會同規(guī)劃等相關部門審核后報批。第七條按照“誰投資、誰受益”的原則，堅持政府主導公益市場，新建規(guī)模居住小區(qū)均須按規(guī)劃同步實施農(nóng)貿市場建設。對原公民、法人、其他組織投資建設的農(nóng)貿市場，按政府三年改造規(guī)劃實施改造，政府投資改造后，其攤位費總額自改造之日起五年內不得提高。農(nóng)貿市場未經(jīng)主管部門批準，不得變更用途。第八條新設立農(nóng)貿市場，需依法辦理工商注冊登記手續(xù)，并向市商務部門備案。必須保留10%的自產(chǎn)自銷攤位，其余攤位可出租給經(jīng)營者。第九條改造后的農(nóng)貿市場和新建的農(nóng)貿市場，在收取攤位費時，應按照《泰州市城區(qū)集貿市場價格管理實施細則》的規(guī)定，向市價格主管部門備案。第三章環(huán)境衛(wèi)生管理第十條農(nóng)貿市場環(huán)境衛(wèi)生由開辦者負總責，并接受有關部門及街道辦事處的檢查，對提出的問題及時整改。市場環(huán)境衛(wèi)生應按以下要求實行包干制度，明確包干負責人并在相關協(xié)議中予以明確：1．農(nóng)貿市場必須配備專職保潔人員，原則上每1000平方米配備兩名保潔人員，負責通道、墻壁、墻頂、門窗、燈具、柱子、下水道、窨井、廁所、垃圾（箱）房及外立面等的衛(wèi)生清潔，做到室外垃圾收集房垃圾日產(chǎn)日清，室內垃圾房每日清運不少于兩次，并定期沖洗；2．經(jīng)營人員要實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責任制，全天候負責本經(jīng)營店面、攤位、柜臺側面、地面（立柱）經(jīng)營器具等清潔衛(wèi)生工作，做到無積水外溢、無散落垃圾；3．農(nóng)貿市場須配備專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，按照長效管理要求實行巡查管理，組織督促做好各責任包干區(qū)內的衛(wèi)生保潔工作。第十一條農(nóng)貿市場應統(tǒng)一配置垃圾箱（桶），妥善安置在公共部位及發(fā)放經(jīng)營戶使用；經(jīng)營人員不得向場外通道及經(jīng)營區(qū)域內隨意扔蔬菜葉、皮、殼等，所有垃圾及廢棄物必須入桶，外溢垃圾要及時清掃，確保經(jīng)營區(qū)域內干凈整潔。農(nóng)貿市場對經(jīng)營人員的垃圾及廢棄物集中收取并及時清運到垃圾房。第十二條農(nóng)貿市場定期組織管理人員、經(jīng)營人員開展除“四害”活動，對家禽、熟食、肉制品經(jīng)營區(qū)、廁所等重點區(qū)域經(jīng)常沖洗、消毒，保持干燥、無異味，并承擔場外責任區(qū)的“門前三包”責任。第十三條經(jīng)營人員筐籃、刀剪、加工器具等工具及雨具、圍裙等個人用品應按農(nóng)貿市場的統(tǒng)一標準整齊劃一放置，做到秩序井然、清潔衛(wèi)生。禁止亂掛亂吊、亂堆亂放、亂涂亂畫。第四章經(jīng)營秩序管理第十四條農(nóng)貿市場實行崗位目標責任制，須配備市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、食品安全、動物防疫、臺帳資料、信息宣傳、設施設備、建筑安全、消防安全等專、兼職人員，做到分工明確，責任到人。第十五條農(nóng)貿市場應建立健全并公布相關基礎管理制度，包括食品安全責任制度、安全保衛(wèi)制度、商品檢驗制度、市場承諾制度、投訴制度、公示制度等。第十六條農(nóng)貿市場應編制《市場管理工作手冊》。內容包括管理工作流程、各部門職責及責任制度、專業(yè)經(jīng)營管理人員應知應會和考核制度、設施管理、食品安全質量管理、經(jīng)營戶管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。第十七條農(nóng)貿市場實行“五公開一監(jiān)督” 管理制度。即：市場管理人員姓名、職務、職責公開，管理制度、法規(guī)公開，攤位（營業(yè)用房）安排公開，費用收取標準公開，獎懲事項公開，自覺按受社會和群眾監(jiān)督。第十八條農(nóng)貿市場應建立經(jīng)營人員市場準入制度，嚴格審查入場經(jīng)營人員經(jīng)營資格和經(jīng)營條件，并與入場經(jīng)營人員簽訂書面協(xié)議，約定雙方的權利、義務，并建立經(jīng)營人員臺帳檔案。第十九條農(nóng)貿市場要監(jiān)督經(jīng)營人員遵紀守法、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商、禮貌待客、熱情服務，無欺行霸市、強買強賣、短斤少兩、哄抬物價等行為，并通過退出市場等懲罰措施，及時清退嚴重違規(guī)經(jīng)營者。第二十條農(nóng)貿市場應設立消費者投訴受理室、投訴舉報電話，建立消費者權益保護制度，并通過合同與場內經(jīng)營者約定消費者侵權損害賠償辦法，及時處理交易糾紛投訴和消費投訴，并做好臺帳記錄。第二十一條農(nóng)貿市場要設立公平秤，并監(jiān)督經(jīng)營人員全部使用經(jīng)法定機構檢測合格的秤具，不得擅自拆裝，如有損壞及時向市場或質監(jiān)部門報告。市場必須配備標準砝碼，定期對經(jīng)營人員使用的計量器具進行校驗。第二十二條農(nóng)貿市場應加強對消防、治安等設施的定期檢測、排查、維護，確保完好、正常、安全運作，杜絕任何安全隱患。第二十三條經(jīng)營人員應當嚴格按照進場協(xié)議簽訂的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營，不得在店外、攤外、倚門或者市場內流動經(jīng)營。第二十四條經(jīng)營人員未經(jīng)農(nóng)貿市場許可，不得在市場內使用明火操作，不得擅自改動用電線路和使用大負荷電器、亂接亂拉電線等；同時不得遮擋、圈占、埋壓公共消防設施。第二十五條農(nóng)貿市場要推行以誠信為核心的信用分類管理制度，建立完善經(jīng)營戶信用分類認定標準，并在經(jīng)營戶醒目位置公示信用等級。第二十六條農(nóng)貿市場要加強對管理人員和經(jīng)營人員的教育、培訓，經(jīng)營人員營業(yè)期間應衣著文明、用語禮貌、守法經(jīng)營，其他工作人員應佩證上崗，作風正派、文明禮貌。第五章商品銷售管理第二十七條農(nóng)貿市場應認真貫徹落實商品銷售明碼標價制度和攤位費公示制度，明碼標價和收費公示可采用大型電子顯示屏、區(qū)間價格顯示屏、標價簽（卡）、標價牌、價目表、收費公示等形式。第二十八條農(nóng)貿市場應在主要出入口墻面設置公示欄、導購圖、宣傳欄、商品參考價及各項市場管理制度。第二十九條農(nóng)貿市場攤位設置應劃行歸市，商品區(qū)域標志明顯，攤位號標識清晰，攤位營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可手續(xù)應統(tǒng)一位置懸掛（自產(chǎn)自銷區(qū)除外）。第三十條商品出樣應分類陳列、擺放整齊劃一、具有美感，攤位上不得鋪設任何與商品經(jīng)營無關的輔助設施，如泡沫、塑料、木板、磚塊等，具體要求如下：1．蔬菜類：蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去根，提供凈菜或半凈菜上市。擺放應不超出柜臺前端擋板，柜臺及通道地面保持干凈無積水。需用扎把的蔬菜采用無毒繩索整齊捆扎，散裝蔬菜排放整齊、分類陳列、方便挑選、不得將蔬菜裝在籮筐內直接上柜；2．水果類：水果陳列宜按品種規(guī)格整齊排列、擺放美觀；3．鮮肉類：肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質，保持銷售場地及設備的清潔衛(wèi)生。鮮肉及其產(chǎn)品實行索票、索證制度。當天銷售結束后應對場地進行清洗，并應每周進行一次消毒。刀具、砧板、絞肉機、容器等應每天清洗。冷卻肉和肉類制品