工信部要求加強中小企業信用擔保體系建設工作(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 提供5000萬元的再擔保，成為我市擔保體系建設新的突破點和亮點。2007年爭取把再擔保業務在有實力的商業性擔保機構中全面鋪開。（六）促進行業自律市經貿委十分重視擔保行業自律，指導成立市信用擔保企業協會。目前有會員53戶，協會擬訂了廣州市信用擔保管理暫行辦法草案，對公司的準入條件、操作規程、風險控制以及監督機制等予以規范，樹立信用擔保行業的良好社會形象和公信力。三、存在問題和下一步工作思路信用擔保是一個高風險低收益的行業。雖然我市信用擔保行業發展迅速，發展空間大，但從總體情況來看，大部分擔保機構成立時間不長，不少機構還是處于成立運作的初期，而且受經驗、實力和與銀行合作處于劣勢地位等客觀條件的限制，擔保業務的拓展還存在許多困難。當前，我市信用擔保體系建設還存在擔保行業風險較高、擔保機構運作存在不規范行為和受中小企業信用不足制約等問題。下一步將重點做好以下幾項工作：（一）繼續完善政策法規體系建設，優化擔保行業發展環境會同市有關部門，制定出臺《廣州市中小企業融資擔保服務體系建設實施方案》；對《國務院辦公廳轉發發改委等部門關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發〔2006〕90號）提出具體貫徹意見，各有關部門要各司其職，市經貿委會同市金融辦、財政局、民政局、工商局等部門共同做好擔保機構運作的監督管理；公安、司法、國土、工商等部門負責辦理擔保機構的擔保合同、反擔保合同、抵押和質押等有關公證、登記工作，不斷優化擔保行業發展環境，共同建設有廣州特色的中小企業信用擔保體系。（二）繼續加大政府支持中小企業信用擔保體系建設的力度一是充分利用好市財政扶持中小企業信用擔保專項資金，積極協助擔保機構申報國家和省財政扶持信用擔保體系建設的項目，不斷加大財政對擔保機構扶持的力度，提高擔保機構的抗風險能力，促進擔保機構業務開展。二是繼續加大財政資金補充市融資擔保中心再擔保專項資金，市經貿委會同市財政局、金融辦等部門制定出行之有效的新方法，推進我市再擔保在有實力的商業性擔保機構中全面鋪開。（三）推動區、縣級市擔保機構的設立一是會同市財政局、金融辦等部門組織召開我市中小企業信用擔保體系建設工作會議，研究并出臺相關政策，要求有條件的區、縣級市要根據當地經濟發展狀況和財政情況，設立或安排專項資金，支持本地區中小企業信用擔保體系建設和發展，推動區、縣級市一級中小企業信用擔保機構的設立。二是協調有實力的擔保機構與有關區、縣級市共同合作，設立擔保機構，解決當地民營企業融資難問題。（四）大力推進中小企業擔保制度和擔保機構信息化建設 一是大力推進再擔保業務的開展。利用市融資擔保中心開展再擔保業務為基礎，促進商業性擔保機構與銀行風險互擔機制，降低擔保機構銀行保證金比例，落實企業信用擔保情況和企業信貸登記咨詢信息的開放和交換，實現信息資源共享，減少業務風險和成本。二是加快建立中小企業信用信息征集、信用等級評價體系，逐步實現中小企業信用信息查詢、服務與共享的社會化，促進中小企業有關工商、稅務、海關、司法等信息向擔保機構開放。三是繼續開展對中小企業信用擔保機構的資信評級，提高擔保機構信用度，規范中小企業信用擔保機構的擔保行為。（執筆：隋永平麥洪輝廣東銀達擔保投資集團有限公司孫宛青）第四篇：關于加強中小企業信用擔保體系建設工作的意見工 業 和 信 息 化 部 文 件工信部企業[2010]225號關于加強中小企業信用擔保體系建設工作的意見各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：按照《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號，以下簡稱“國發36號文”）關于完善中小企業信用擔保體系建設要求，結合《國務院辦公廳關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發〔2006〕90號,以下簡稱“國辦發90號文”）和銀監會等七部門《融資性擔保公司管理暫行辦法》，為進一步推動中小企業信用擔保機構健康發展，切實緩解中小企業融資難，促進中小企業又好又快發展，現就加強中小企業信用擔保體系建設工作提出以下意見。一、高度重視和切實加強中小企業信用擔保體系建設各級中小企業管理部門要深刻領會國發36號文精神，將中小企業信用擔保體系建設作為本地區促進中小企業發展工作的一項重要任務，采取切實有效措施，支持和引導中小企業信用擔保（再擔保）機構為促進中小企業和地方經濟發展發揮更大作用。二、有序推進中小企業信用再擔保工作各級中小企業管理部門要按照國發36號文和國辦發90號文要求，采取中央財政、地方財政出資與社會資本聯合組建等形式，重點推進省級中小企業信用再擔保機構（再擔保基金）設立與發展，積極完善多層次擔保體系建設。各地可結合自身實際，探索完善再擔保機構的基本模式、擔保與再擔保運作機制以及再擔保機構可持續發展的政策。要按照政府出資與民間投資相結合、政策支持與市場化運作相結合、促進發展與防范風險相結合的原則，建立政府出資為主、規模較大、信用度較高、擔保能力較強的中小企業信用再擔保機構或再擔保基金，為各類中小企業信用擔保機構提供信用增級、風險分散、能力提升和行業整合等服務。不斷完善并創新再擔保的理念、產品和管理，提升信息化水平，擴大和提高本地區中小企業擔保業務的規模與質量，更好地為中小企業發展服務。三、充分發揮中小企業信用擔保專項資金的導向作用各地要積極爭取在本級財政預算中安排中小企業信用擔保體系建設專項資金，以資本金投入、業務補助、保費補貼、風險補償、創新獎勵等多種方式，提升中小企業信用擔保（再擔保）機構對中小企業的擔保能力。要會同財政部門研究制定擔保專項資金管理辦法，對資金的管理、使用及申報程序、評價與監管等作出明確規定，切實發揮公共財政的扶持與導向功能，支持各類擔保機構為中小企業提供更多擔保服務。四、繼續落實好中小企業信用擔保（再擔保）機構稅收優惠政策各級中小企業管理部門要積極與稅務部門協調配合，依照《工業和信息化部 國家稅務總局關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業[2009]114號）有關中小企業信用擔保機構擔保收入免征三年營業稅要求，做好擔保機構營業稅免征的初審、公示、推薦和監管等工作。在給予擔保機構營業稅減免的同時，要了解擔保機構業務運營情況，實現動態監管，及時上報不符合免稅條件的擔保機構名單，以切實發揮稅收政策的導向功