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我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探析【文獻(xiàn)綜述開題報告任務(wù)(編輯修改稿)

2026-01-12 09:03 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】 1 世紀(jì)又被稱為人口老年化社會 ”。 “以家庭養(yǎng)老為主 ”的農(nóng)村養(yǎng)老制農(nóng)村人口老齡化的的現(xiàn)實，使得 1992 年頒布的養(yǎng)老保險制度、 ① 王樹新：《中國養(yǎng)老保障制度研究》，華齡出版社 2021 年，第 1 頁。 3 本科生畢業(yè)論文度已不能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度以滿足現(xiàn)社會的需求，眾盼所望。為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，在因地制宜的基礎(chǔ)上，我們可以借鑒已經(jīng)實行新型養(yǎng)老制度的地區(qū)，我們以嘉興為例，進(jìn)一步探討在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的必要性與建議、措施。一、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度概述（一）構(gòu)建我國新型養(yǎng)老保險制度的必要性對于普通大眾來講，當(dāng)家里老人的生活起居、正常娛樂、醫(yī)療保險日常需求得到保障了，作為子女的青年人，才會把更多的精力投入到日常工作中去，人人如此，家家如此，那對于整個社會而言，這不僅是一筆筆物質(zhì)上的累加，那更是社會精神上一筆豐厚的無形資產(chǎn)。站在決策者的那一面來說，新型養(yǎng)老保險制度實行的必要性又體現(xiàn)在：縮小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的收入。隨著我國城市化步伐的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活也日新月異，但與此形成巨大反差的是，中國 8 億多農(nóng)民所在的廣大農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人們?nèi)找尕毧嗟? ① 生活。 “我國的老年人為了國家、民族的解放和興旺作出了巨大的貢獻(xiàn)，老年人是我國整個民族的歷史、文化的繼承者和傳承者。 ”因而，我們國家的老人群體理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，而不應(yīng)該被排斥在社會保險制度以外。而惠及普通老百姓的養(yǎng)老制度對于整個社會的公平、穩(wěn)定都具有一定的現(xiàn)實意義。 ② 解決了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的不足。 1980 年中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共 “實行一對夫婦只生育一個孩子，到 40 年后，一些家庭可能產(chǎn)黨員、共青黨員的公開信中指出：會出現(xiàn)老人身邊缺人照顧的問題，這個問題許多國家都有，我們要注意想辦法解決。 ”30 年后的今天，我們理應(yīng)兌現(xiàn)這個承諾。在農(nóng)村，養(yǎng)兒防老是幾千年來的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，然而在近些年來隨著城市化發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致傳統(tǒng)的養(yǎng)老開始開始面臨諸多挑戰(zhàn)，同時產(chǎn)生了一系列社會問題。簡言之，隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，農(nóng)村人口對社會保障制度的需求與依賴性明顯是不斷增長。新制度滿足了新的社會環(huán)境。 1992 年頒布的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度只僅限于在部分發(fā)達(dá)地區(qū)或者發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)城市建立，如果在現(xiàn)階段推廣建設(shè)，有些不合時宜，因此，我們需要根據(jù)新的條件建立新的社會保障制度。 ① 穆光宗：《家庭養(yǎng)老制度的傳承與變革》，華齡出版社 2021 年，第 366 頁。 ② 穆光宗：《家庭養(yǎng)老制度的傳承與變革》，華齡出版社， 2021 年，第 365 頁。 4 本科生畢業(yè)論文（二）中央指導(dǎo)文件下的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，稱為 “新農(nóng)保 ”。新農(nóng)保是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央 ① 財政將對地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。相對于舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，新的制度最大的亮點(diǎn)在于政府的補(bǔ)助。新農(nóng)保是由三個部分組成的：個人集資、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。這對于沒收什么收入來源的老年農(nóng)民來說，從根本上解決了老年基本生活保障問題，也為有一些儲蓄的農(nóng)民為了享受輕松的老年生活減輕了負(fù)擔(dān)。（三）全國各地新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探索我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，就先行的地區(qū)發(fā)展過程來看，進(jìn)一步證明了新型養(yǎng)老保險制度的效果。各地在探索過程中也創(chuàng)造出一套各自可行的方法。 ② 我們先看看首都北京對新型養(yǎng)老保險制度的預(yù)期： “從 2021 年元旦開始，北京的 380 萬農(nóng)民將成為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的首批受益者。北京市勞動和社會保障局向社會公布了《北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè) 指導(dǎo)意見》下稱《意見》。這是全國第一份由省級政府下發(fā)的建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的文件。該《意見》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。北京農(nóng)村養(yǎng)老保險制度《意實施的范圍是：具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男 16 周歲至

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