包頭輕工職業技術學院國家示范性高等職業院校建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》 。 5.《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》。 6.《 內蒙古自治區人民政府關于加快職業教育改革和發展的意見 》 內政字 [2021]64號 。 7.《包頭市國民經濟 和社會發展第十一個五年規劃綱要》。 8.《包頭輕工職業技術學院“十一五”發展規劃》。 二、項目建設的必要性 在 內蒙古自治區 建設一批優質高職院校， 一方面可以為調整地方經濟結構、轉變經濟增長方式提供人力、智力上的支持，協調區域經濟的發展，促 進地方經濟持續、協調、穩定、高速發展；另一方面可以提升 社會 對 高職教育的 觀注度 ，優化高職教育的改革發展環境，提高高職教育的社會認可度，改變青年學生的就學觀、就業觀，加強人與社會的和諧， 促進高職教育的持續、健康發展。 包頭輕工 職業技術學院積極申報 內蒙古自治區 示范性高等職業院校建設計 劃，其主要目的在于 服務自治區社會經濟、文化建設，為西部大開發奠定夯實基礎，同時 將學院建成 自治區 內領先的高職院校，繼而爭取把學院建設成為具有全國一流水平高職院校。其必要性表現在以下三個方面： （一）響應中央西部大開發戰略，促進內蒙 古 經濟發展的需要 資源豐富， 開發資源缺少具有高級 技術 的工人 西部大開發戰略是黨的第三代領導集體堅持和發展鄧小平同志 “ 兩個大局 ” 的戰略思想 。內蒙古地處我國西部，資源豐富、草原、人均耕地和森林面積居全國首位， 但在開發資源缺少具有高級技術的工人， 特別是一些傳統優勢支柱農畜產品的深加 工需要有技術能力強的新時代工人，為內蒙 古 經濟的進一步發展提供新的動力、新的增長點。 據內蒙古經濟委員會 2021 年統計 分析 ，隨著人口增長和工業化、城市化進程的加快，農畜產品和能源、原材料的需求將持續增長。目前，內蒙古農畜產品生產已具備了一定的規模和實力，畜牧業綜合生產能力居全國五大牧區之首，農畜產品加工業特別是綠色食品加工業具備了一定的基礎，發展前景廣闊。呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、烏蘭察布的奶牛養殖帶發展迅速， 2021年上述地區的牛奶產量達到 ，占全區牛奶總產量的 71%，通遼、錫林郭勒、呼倫貝爾 、赤峰的肉牛、肉羊養殖帶初具規模，牛肉產量達到 萬噸，占全區的 %；羊肉產量 萬噸，占全區的 %。鄂爾多斯、赤峰、錫林郭勒、阿拉善、巴彥淖爾的絨山羊養殖帶優勢明顯，羊絨產量達到 4168 噸，占全區的 70%。 而從傳統的輕紡分類來說，大輕紡類的高 等 輕 工 職業技術學院 僅有 一所 ，全行業 輕工 職業技術學校（包括技校、職高）只有 2— 3所，嚴重滯后于行業 經濟發展的要求。據統計，全區輕紡行業從業人數約 55萬人，而受過專門職業技術教育的人數比例遠低于重工業等國民經濟其它部門，輕工高等職業技術人才主要來自 區外的輕工院校，人才少的屈指可數。據行業資料統計，全區有造紙企業 70家，從業人員 萬人，中高層次專門技術人員不足 3%；飲料企業 252 家，從業人數 萬人，中高層次專門技術人員不足 1%；印刷企業 800家，從業人數 3萬多人，中高層次專門技術人員不足 2%；特別是乳品、食品、生物制藥、釀酒、造紙、紡織等加工業的高級專門技術人才短缺嚴重，這些都大大制約了我市及全區農牧業的產業化進程。 、產品質量必須增加技術工人比重 中 高 級專門人才和中、高級技術工人比重過小，是內蒙 古 乃至全國企業經濟效 益不高、產品質量低的一個重要原因。因此，必須大力加強中 高等職業教育，建立高級技工、技師的培訓、考核、晉升制度。 因此，借西部大開發的東風，以市場為導向，加速內蒙古資源優勢的轉化，必須加快、加速 內蒙 高職院校的建設，為內蒙經濟乃至全國經濟的持續快速健康發展提供強有力的支持。 3. 自治區支柱產業的振興及包頭市實現富民強市都亟需發展 一流水平高職 輕工職業技術教育 自治區黨委六屆三次全委擴大會上就我區經濟社會發展所確立的支柱產業發展戰略中，以輕紡工業為主體的農畜產品加工業被列為全區國民經濟發展的第一支柱產業。圍繞支柱 產業，大大加快了農牧業產業化進程；圍繞技術創新，發展特色經濟，不僅培育了新的經濟增長點，也為自治區、包 頭市國民經濟發展提供了有力的支撐。以工業總產值增長速度為例，“十 五”期間輕紡工業年平均遞增 %， 2021年規模以上輕紡工業實現利稅 億元，占全部工業的 %，在全區整個工業出現虧損時，輕紡工業當年實現贏利。“十 五”期間自治區政府命名的 128 種名牌產品中，輕紡產品占有72 個，占全部命名產品的 %。在全區大中型國有企業建立現代企業制度 的過程中，輕紡企業發揮了良好的示范作用，有 7 家 輕紡企業成功上市，占到全區上市企業的 %。輕紡工業出口創匯居各業之首，以 2021 年為例，出口額達到 億美元，占全區外貿當年出口總額的 %，而且該行業的非國有制企業迅猛發展，為全行業的進步帶來了勃勃生機，也為自治區再就業工程開辟了途徑，重心作用日漸明顯。在圍繞特色資源發展特色經濟中，輕紡工業也已形成了一些高起點、多領域、深層次的開發格局。到 2021 年底，全區綠色食品生產企業達到 78家，在生產總數和生產總量上分別占到全國的11%以上。由此可見，輕紡工業在自治區國民經濟中占有十分重要的地位，它作為 第一支柱產業的主體，對自治區經濟社會發展做出了重要貢獻。 （二） 促進 內蒙古自治區 高等職業教育健康發展的需要 萌芽于 20世紀 80年代的中國高職教育，就整體而言，辦學時間還不長，辦學類型還很新，這些已經制約了高等職業教育的發展和經濟社會的建設 ，而包頭輕工職業技術學院作為內蒙古自治區唯一一所全日制輕工類高等職業技術院校，對優化內蒙產業結構，發展內蒙經濟更是起到內蒙其他高職院校不可替代的作用 。 因此，無論是全國高等職業教育 體系構建 ，還是 內蒙古 高等職業教育的發展， 迫切需要打造一批具有鮮明特色、設施完備、辦學水平優異 的示范性高職院校來引路，積極探索實踐，使高職教育先進的辦學理念內化為制度，發揮示范和引領作用。幾年來， 包頭輕工 職業技術學院加快發展步伐，加強內涵建設，辦學規模逐步擴大，辦學質量不斷提高，辦學實力日漸增強，為學院的持續發展打下了堅實的基礎。將 包頭輕工 職業技術學院建設成為 內蒙古 示范性高等職業院校，符合 內蒙古 示范性高等職業院校的總體布局，是優化教育結構，促進我 區 高等職業教育健康發展的需要。 （三） 全面 提升包頭輕工職業技術學院整體辦學水平，完善學院辦學條件，增強學院服務區域經濟和社會發展能力的迫切需要 適應區域經濟 和社會發展需要，培養高素質的應用型人才，是高職院校的主要任務和生存、發展的基礎。 包頭輕工 職業技術學院自創立以來，一直堅持立足 地方 經濟發展需要進行辦學的原則，迄今為止已為地方經濟發展輸送 3萬名合格畢業生。隨著包頭經濟的快速發展和產業結構的調整與升級，對高技能人才的數量和質量提出了更高的要求。但是學校的發展與包頭經濟社會快速發展對高職教育的要求，與建設國際一流水平的職業技術院校具有一定差距。主要表現在學校硬件建設整體實力較強，但在國內同類院校具有絕對優勢的亮點項目不多；師資隊伍整體素質較高，但缺乏在國內相關行業和領域享有較高聲譽的技術大師；在教育教學改革與人才培養模式方面的成績比較突出，但是各院系、專業發展還很不平衡；課程建設整體水平較高，但是還不能全面參照國際標準來培養高技能人才；產學研合作取得了顯著的進展，但是形式單一，緊密型合作的典型還比較少；畢業生就業率持續走高，受到社會的好評，但是在重要的技術崗位或關鍵崗位就業的人數還不多；相當一部分專業的畢業生在畢業時已經取得了高級技術等級證書或高級職業資格證書，但還有為數較多的專業的學生只能取得中級職業資格證書；職教研究雖然取得了一定的成績，但是在總結學院及全國高職 教育的成功經驗，為我國高職教育出思想、出理論，推動我國高職教育走向世界等方面還沒有重大影響的成果；此外，在國際化、精細化管理、辦學效益以及幅射能力等方面還有很大的改善和提升空間等等。 為此，在目前全國高職教育迅猛發展的大背景下，包頭 市作為內蒙經濟強市 亟 需通過國家示范性院校建設，讓包頭輕工職業技術學院站在新的歷史高度上， 全面提升包頭輕工職業技術學院的辦學實力和辦學水平，優化工學結合的人才培養模式，進一步增強服務地方經濟的能力，使學校盡快躋身世界一流職業技術院校行列，率先成為中國品牌的高職院校。 第 三章 建設項 目的可行性分析 建校 51年來，包頭輕工職業技術學院在人才培養模式、綜合實力、專業和課程建設、實踐教學體系和實踐教學基地建設、師資建設以及國際化等方面已經具備較好的基礎，有能力根據教育部財政部關于示范性高職院校建設項目的要求開展本項目的建設，并達到預期的目標。 一、地方政府大力支持包頭輕工職業技術學院的發展 歷屆內蒙古 自治 區 黨委、 政府和包頭市委、市政府鼎力支持 包頭輕工 職業技術學院的發展 。 自治區政府副主席連輯、寶音德力格爾，自治區教育廳副廳長魏力軍，包頭市委各屆領導班子 莫建成、 呼日查、韓志然、趙道爾基等多次到我 院考察指導工作， 高度評價了我校 50多年來的建設成果，充分肯定 了 包頭輕工職業技術學院 作為內蒙唯一一所全日制輕工職業學院在把握 正確辦學方向 下為區內產業調整、優化經濟結構所做出的巨大貢獻 ， 同時表示全力支持包頭輕工學院辦出內蒙特色，辦出 內蒙品牌 ， 為 內蒙 以 及全國職業技術教育發展闖出一條新路，成為全國一流的職業技術學院 。 在 內蒙經濟快速發展，經濟和產業結構不斷調整和升級 情況下 ， 自治區黨委 在 六屆三次全委擴大會上 就開始確定 我區經濟社會發展所確立的支柱產業發展戰略中， 以輕紡工業為主體的農畜產品加工業 列為全區國民經濟發展的第一 支柱產業。而要實現這些戰略目標，迫切需要大批高素質的應用型技術人 才作為支撐。對此，市委市政府提出 把大力發展高等職業教育作為“十一五”期間包頭高等教育發展的重點來抓 ， 2021年 包頭市政府規 劃 調整土 地10０ 0畝 ， 興建包頭輕工職業技術學院新校區；在《包頭市教育事業發展“十一五”規劃》中特別要求包頭輕工職業技術學院“十一五”期間要進一步鞏固辦學優勢，做大做強，努力躋身一流職業技術院校行列；今年又將支持包 頭輕工職業技術學院建設示范性職業院校 列入 《包頭市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》 ； 包頭市委、市政府各級領 導非常關注 學院建設與發展 ，市委市政府 明確表示 全力支持 包頭輕工 職業技術學院率先建成國家高水平示范性職業院校 。 從 2021年 9月 新校區 開工 建設 至 2021年 6 月，包頭市政府累計對包頭輕工職業技術學院 基本建設、 配套設施、 教學設備 各項 投入 折合人民幣 37000 多 萬。 在內蒙各級領導的 領導、 支持下， 包頭輕工 職業技術學院 辦學 力量、 辦學 效率、 辦學水平突飛猛進， 在同類院校當中處于領先地位 。 在學院 50 年慶典活動中， 全國人大副委員長烏云其木格 、 原輕工業部長曾憲林 分別為我院題詞：“培養實用型高等輕工職業技術人才的搖籃”、“沐日月光華、 育天地棟梁”， 充分肯定了我院的發展成果 。 二 、包頭輕工 職業技術學院基本形成一套先進的教育理念和具有 內蒙 特色的高職人才培養模式 50多年來，包頭輕工職業技術學院在不斷借鑒和吸收國內外先進的高職教育理論和經驗的基礎上，結合自身實際，堅持改革創新，逐漸形成了一套先進的高職教育理念， 內蒙 特色的高職教育人才培養模式也初露端倪。 首先 在教育理念方面，提出了 “依托行業打造專業、辦好專業服務企業”的辦學思路，緊扣高職教育的本質特點和地方經濟發展需要，著力把包頭輕工職業技術學院建設成為： 生產、建設、管理、服務一線的高素質技 術應用型人才、 管理人才的培養基地； 專業職業技能鑒定基地；勞動力轉移和再就業基地； 地區新技術、新工藝推廣和普及的生產力促進中心；國外先進技術的消化、吸收、轉移和創新基地。為包頭輕工職業技術學院未來的可持續發展提供了比較清晰明確的路徑。 其次 人才培養模式創新。學院在面向輕工業和區域經濟建設主戰場的辦學過程中，