當前損害群眾利益的突出問題及其對策的研究推薦閱讀(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 因為不學法學政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅動。有的是因為當地財政困難，要自己找 “活路”，想著法子弄錢；有的是單位把收費罰款與個人的收入掛鉤，多收多罰多得，為了小團體和個人的經濟利益，去損害群眾利益；有的則是為了所謂的個人政治前途，不顧群眾利益去撈取政治資本。從客觀上分析，產生損害群眾利益現象的主要原因也有三個方面： 一是制度不完善不健全，是損害群眾利益不正之風屢糾屢起的一個重要原因。因為制度不健全，使得損害群眾利益不正之風有機可乘。有的領域制度雖然不少，但制度制定不科學，實際操作性不強，缺乏約束力；有的管理上制度健全，但監督等配套制度不到位，制度形同虛設。二是體制轉型政策法規不配套，為損害群眾利益不正之風提供了空間。如在農民工工資方面，在計劃經濟向市場經濟轉型后，市場主體的多元化，農民工的待遇由企業主決定，國家雖有制定最低的工資標準，但其他的勞動保障制度不健全，使農民工合法利益得不到保障。在治理企業污染方面，污染企業給周圍群眾帶來損害，國家只對業主給予停業或經濟處罰，沒有建立相應的利益損害賠償制度。農村土地征用方面，市場經濟發展變化，土地資源價值也不斷發生變化，國家對征用土地補償標準調整不及時，導致一些地方以地生財，侵害群眾利益。在教育方面，政策允許收取擇校收費、私立學校多收費，但由于管理制度不配套，導致一些學校亂收費。在城建拆遷方面，由于制度滯后，造成城建拆遷工作不規范，許多遺留問題得不到解決。有些地方雖然制定了拆遷管理規定，但一些監督制度不夠完善，損害群眾的利益的事還時有發生。三是工作機制存在弊端，是導致損害群眾利益不正之風難糾的關鍵原因。當前，許多領域的工作機制不嚴謹不規范，隨意性大，弊端多。有的工作機制缺乏有效預防和有力懲處措施，有的雖然建立了預防和懲處措施，但由于預防無力懲處不嚴，在一定程度上反而助長了損害群眾利益不正之風的盛行。比如在政績評價機制方面，雖然有相應的獎懲措施，但有的評價機制不科學、不規范，獎懲措施不到位，在實際工作中，吹牛得 “牛”的現象屢見不鮮。四、損害群眾利益的主要危害一是影響了黨的執政能力。“民存則社稷存，民亡則社稷亡”。黨同人民群眾的血肉聯系是黨的事業走向成功的重要保證，是檢驗黨的執政能力的重要體現。那些從小團體利益和個人利益出發，與民爭利，損害群眾利益達到個人目的行為，嚴重玷污部門和行業形象，玷污黨員和干部隊伍形象，玷污黨和政府的形象，影響黨和政府在群眾中的威信，破壞黨群干群關系，進而影響黨的執政地位；二是危害社會安定和構建和諧社會。如前訴述，當前損害群眾利益的不正之風大都是涉及民生，嚴重影響社會穩定，阻礙和諧社會建設的問題。這些問題，表面看是損害群眾利益，實則危害很大。有的已經引起群眾的強烈不滿，有的已經成為一些地方激化矛盾的不安定因素； 三是阻礙經濟社會的發展。“發展才是硬道理”。為促進經濟社會又好又快發展，各級黨委、政府采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實好，對于促進經濟社會發展至關重要。然而，還是有少數地方和部門，不正之風盛行，單純從局部利益出發，搞“上有政策，下有對策”，有利于自己的就執行，不利于自己的就不執行，嚴重影響了宏觀調控政策的貫徹落實，損害了政府的執行力和公信力，制約了經濟社會全面發展。五、損害群眾利益的治理對策治理損害群眾利益主要從思想教育、健全制度和機制、強化監督、加大懲處等方面著手。一是要強化思想教育，不斷增強廉潔自律意識。要把解決損害群眾利益的突出問題作為衡量黨風政風建設水平的重要標準。通過從政道德教育、職業道德教育、廉政教育、法制教育，使行政執法部門增強依法行政、執法為民的觀念，經濟管理部門增強勤政愛民的觀念，公用事業單位增強服務于民的觀念。二是要完善制度建設，形成長效機制。要把制度建設和制度創新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。要修訂和完善制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止損害群眾利益問題發生的長效機制。要針對容易發生損害群眾利益問題的重點領域、重點部位、重點環節，加強管理，建章立制。三是要強化內外監督，提高管理水平。通過強化監督，增強黨員干部依法行政的意識。大力推行政務、村務、廠務、校務、醫務公開，逐步推行黨務公開。綜合運用專門機關監督、群眾監督、輿論監督等多種監督形式。大力推行民主決策、民主管理、民主監督工作，努力把人民群眾的知情權、參與權、表達權、管理權和監督權落到實處。四是要深化體制改革，規范行政執法行為。要按照“小政府、大服務”的要求，進一步深化行政管理體制改革。要把解決損害群眾利益問題和深化行政審批權、財政管理、干部人事制度改革等相結合，與建設工程招投標、經營性土地使用權招拍掛、政府采購等結合起來，不斷深化改革，從源頭上解決損害群眾利益的問題。五是要狠抓專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強對中央、自治區各項宏觀調控政策和惠民政策落實的督察。強化對居民基本生活必需品及服務價格的監管；繼續深化對教育、衛生、涉農方面損害群眾利益行為的治理；堅決糾正城鎮拆遷中違法蠻干、侵害居民利益的問題。六是要加大查處力度，增加違法違紀成本。以解決損害群眾利益的突出問題為工作重點，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，嚴查各種違紀違法案件。通過對損害群眾利益問題中的違紀違法行為的嚴厲查處，達到懲治、教育、監督黨員干部的目的。第三篇：淺析當前損害群眾利益的突出問題及其治理對策淺析當前損害群眾利益的突出問題及其治理對策科學發展觀堅持以人為本，強調從最廣大人民的根本利益出發謀發展，依靠最廣大人民的力量促發展，以最廣大人民的根本利益為發展的出發點和歸宿，使廣大人民群眾能平等地享受經濟社會發展的成果。實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，是全面落實科學發展觀的必然要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。然而，當前損害群眾利益的問題仍時有發生，造成群眾上訪的事件仍然較多，導致問題產生的原因千頭萬緒，認真調研當前在損害群眾利益方面存在的突出問題，探索治理對策，對維護群眾切身利益、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。一、當前損害群眾利益突出問題的表現形式當前直接影響群眾切身利益的問題主要表現為村務管理不民主、醫德醫風不正、亂收費、惠農政策落實不到位等方面。村務管理不民主的問題：主要反映在村務不按期按要求公開，村務管理混亂，重大事項不公開，涉及重大項目建設不按規定招投標，財務收支不公開、不透明，村級“零招待”沒有真正得到落實。醫德醫風方面的問題：主要反映在群眾看病難，看病貴，醫院小病大治，藥品價格虛高，作手術收受紅包，農村合作醫療政策兌現不能及時到。亂收費問題：在執行國家有關政策中存在著打折扣現象，自立項目收費的情況時有發生，出現違規收費、重復收費等現象。職能部門行風建設問題：部分職能部門存在著門難進、臉難看、事難辦的問題，有的沒有關系不辦、不見好處不辦。惠農政策落實問題：在執行糧食直補、家電下鄉補助等國家惠農政策時，少數地方截留、挪用、侵占惠農資金等情況時有發生。二、存在損害群眾利益問題的原因從主觀上分析。某些黨員干部平時不注重自身素質提高，放松黨性鍛練，在是非面前喪失原則立場，利益面前迷失方向，存在著“有權不用、過期作廢”的思想，民主意識淡化，廉潔從政意識不強。從客觀上分析：一是思想教育薄弱，宣傳教育工作不夠深入，反腐倡廉建設有待進一步加強。二是現行體制不夠健全，一些管理制度僅僅停留在文件上，真正下功夫執行落實的卻不多。三是人民群眾的自我保護意識不強，當自身利益受到損害時，往往認為個人力量無以換回，只好聽之任之。三、損害群眾利益的問題主要對策加強宣傳教育，切實增強黨員干部維護群眾利益的自覺性。要加強權力觀和政績權教育，牢記黨的性質和宗旨，提高黨員干部隊伍素質，從思想上樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度。一是抓好政策法規的學習。黨員干部要深入學習掌握國家出臺的各項方針政策，增強政策觀念，帶頭執行政策，嚴格按政策辦事，增強為民服務的本領和勤政廉潔的意識。二是抓好農村黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政文化“六進”活動，教育黨員干部拒腐倡廉，勤政人民，筑牢拒腐防變的思想防線。三是加強干部作風建設。大力弘揚延安精神，認真執行干部管理的各項規定，嚴格干部工作紀律，促使黨員干部依法行政、秉公辦事，解決群眾生產生活中的實際問題。完善工作機制，從源頭上預防和解決損害群眾利益的突出問題。這些突出的問題之所以難治理，一個重要原因是制度不健全、不完善。一是完善各項規章制度，做到有章可循，以制度辦事、用制度管人，不斷完善人事制度、民主管理制度、財務管理制度。二是創新工作措施，深入開展政風行風建設，扎實開展政風行風評議活動，重點加強基層站所的行風評議工作和醫德醫風建設，通過糾正各行業的不正之風，切實做到為民服務、維護群眾的根本利益。三是抓責任落實,促勤政廉潔。實行主要領導負總責,領導干部率先垂范,以身作則,領導要深入基層體察民情、了解民意，為群眾解決實際問題。強化監督檢查，確保權力規范運行。一是建立健全黨代表監督機制，將專門監督和黨內監督有機結合，加強對事前、事中、事后的全程監督，并及時向上級組織反映群眾關心的問題，形成上下聯動、左右互動監督體系。二是繼續推進黨務公開、政務公開、財務公開三公開工作，切實保障群眾應當享有的知情權，重點對群眾普遍關心的涉及切身利益的各類事務實行公開，給群眾一個明白。三是加強信訪工作，暢通群眾訴求渠道，對群眾的訴求能夠得到及時處理，群眾反映的問題能得到調處，同時能夠迅速發現各種苗頭性、傾向性的信息，密切注意動向，使群眾能夠主動反映問題，將問題解決在萌芽狀態，確保群眾所反映的問題事事有回音，件件有著落，切實維護群眾的根本利益。深入治理從嚴查處，狠剎損害群眾利益的不正之風。針對突出問題深入開展專項治理，加強政風行風建設，切實維護人民群眾的合法權益。開展農民負擔專項整治工作，重點治理醫療衛生、農村教育、辦理證件的過程中亂收費行為，加強對涉農負擔收費項