江蘇省區域經濟發展特點及成因(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 發商的違法行為及時糾正，合理規劃投入市場的土地。(七)相關法律法規需進一步完善。最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的出臺，為房屋質量瑕疵、貸款買房、懲罰賠償、解除合同等糾紛的處理提供了法律依據。但對于其他房屋買賣合同糾紛，則要根據民法通則及合同法的有關規定處理，難免出現適用法律不統一，判決結果不統一的情況。因此，完善相關法律法規，以法律的形式規范新型房屋買賣行為，維護交易秩序不僅是司法實踐的要求，也是促進房產買賣健康發展的要求。第三篇：臨沂區域經濟發展資料一：二、“勞工荒”為什么“荒”？近幾年進駐我縣的企業，大多數是勞動密集型企業，他們之所以落戶我縣，除了看中一系列的優惠政策外，最主要的原因就是看準我縣地價低和工價低。對于一個勞力資源相對過剩的山區縣而言，縣內一兩千人的用工需求，根本不是問題。但事實上，政府和企業采取一系列措施后，“勞工荒”不僅沒有縮小，反而呈持續擴大之勢。這個問題如果不解決好，對招商引資、經濟發展必將產生負面影響。通過調查，我們認為“勞工荒”主要有幾個方面原因。低報酬導致企業固步自封。造成“勞工荒”的原因很多，但最集中的聲音是工資待遇過低，這是民營企業的資本家不斷追求更高利潤的本質所決定的。雖說我縣民企工資待遇在近兩年有了很大幅度增長，但與沿海同類工種的工資相差還有很大差距。待業人員為什么不愿意到家鄉企業就業，而寧可背井離鄉？這關鍵是招工企業沒有為從業人員算一筆帳，他們認為待業人員在家里反正閑著也是閑著，你嫌工資低，自有不嫌工資低的人進來。據新力公司一名熟練拉絲工介紹，該公司針織工資的計算方法和廣東同類企業的計算方法相同，在廣東她每月可以拿到12001300元，在新力只能拿到800元，對于生手每月一般只有300元左右。這類企業招工時不能給出一個明確的工資承諾，沒有最低工資保障，只是以計件來計酬，出錯還要受罰。待業人員對這類應聘不感興趣，即使聘了，由于從生手到熟手的過程太長久，令他們失去自信，積極性大打折扣，很難有一顆安定長久的敬業心。加之這類企業不是自己掘池養魚，而是等天下雨、碰巧釣魚，在員工的培養、培訓和教育上不愿花費精力和資本，不愿提高員工福利待遇，不愿改善員工伙食生活，總是渴望行政干預，協助招工，而是企業一直在“招工—熟練—跳槽—再招工”的循環中越走越“荒”。低素質導致務工越來越難。由于我縣教育宏觀調控不協調，“普高熱、升學熱”成了教育主流，職業教育、勞技教育被視為無能的選擇。近十年來，一部分青少年寧可在復讀、再復讀的高考升學中走出通城，誓不回縣；另一部分初、高中畢業升學無望就只想早點就業，卻不知無一技之長的打工只能是年年一個樣，越干越落后。老企業要發展就要不斷更新設施設備和科技含量，部分新辦企業、新上項目更是以設備先進、技術先進、工藝先進、服務先進為主要特色，如亞科微鉆，這就必然對從業人員的技術素質、文化素質、服務素質等有更高的要求。但是縣內職業教育發展相對落后，職業培訓專業短、師資少、管理亂、質量差、學費貴，群眾少口碑，企業少聯系，招生靠亂吹，就業無起色。因此，一方面企業技工荒，另一方面職校招生荒，再一方面務工人員急得慌。宏觀政策引起勞務市場波動。1975年是我縣人口出生的轉折點，受此影響，2030歲的勞動者要比3040歲的勞動者數量明顯減少，文化素質要明顯增高，但敬業精神、吃苦意志要明顯減弱，體力型勞務市場行情開始下跌。尤其是隨著這幾年一號文件惠農政策的不斷加大，農民返鄉務農的積極性有所上升。一些中青年農民扳著指頭一算，工資沒有糧價漲得快，回家種田不僅免稅，而且還有各種補貼，上可以對老人盡忠盡孝，下可以照顧孩子。近幾年，城區上學難、農村留守兒童教育難、城區房價上漲等問題產生，許多家長不得不選擇放棄務工，寧可少賺錢也不能耽誤了孩子的教育。因此，進城務工人員總量正處在下坡階段。密集型勞動讓民工發展無望。2030歲的務工人員希望通過打工開闊視野，學到一技之長，改變自己的命運。而我縣部分企業屬于勞動密集型，進行的是“單兵作戰”的手工操作，注重的是廉價勞力資源的索取和利用，不關注民工的切身利益、生活質量和素質培育提升。因此，這類企業生產科技含量、自動化程度相對較低，技術工種少，務工者想通過打工學技術、學知識、學管理、求發展的愿望難以實現，進廠什么樣，干幾年依然一個樣，也就自然而然出現“勞工荒”。無權益保障讓民工日益心冷。從2004年起，沿海發達地區為了應對民工荒，先后采取提高工資標準，縮短勞動時間，減輕勞動強度，為職工買社會保險，解決員工子女異地就學難等等措施，使部分城市“勞工荒”出現回流。而我縣目前勞務市場、就業市場還沒有建立一套比較規范、完善的權益保障體系。一是企業在招工宣傳、與勞動力市場溝通和與職業技術學校對接上缺乏主動性，沒有建立良好的校企合作關系，沒有嚴格執行就業準入制，沒有開展崗位技能培訓。二是企業與員工之間的用工關系沒有通過法定手段來維系，沒有確定全縣統一的最低工資保障制度，雙休日、節假日加班沒有相應提高報酬，有的企業廠規過于苛刻，失去人本管理原則。三是絕大部分企業沒有為員工購買養老保險，甚至對政府部門上門作工作心存反感，部分企業員工最低工資標準得不到保障。四是在勞動仲裁上，一些員工與企業之間的勞資糾紛得不到及時公正的處理，存在偏袒企業，忽視民工現象。企業內部工會組織多是擺設，沒有發揮好“工友之家”的維權作用。五是人才市場和職業中介組織的“紅娘作用”還很不成熟，基本上沒有有序組織人才交流的能力，企業對勞動力市場缺乏信任，縣內企業招工主要靠內部職工的相互牽線介紹，因此，現有職工的安定感、滿足感及其對企業的滿意度，直接影響到招工效益。三、如何解決“勞工荒”？可以預見，隨著各地經濟的加速發展，對熟練工人、技能工人的需求不斷增長，“勞工荒”問題將更加突出，因此我們必須未雨綢繆，從以下幾個方面采取切實有效的應對措施。改善民工待遇。對出現“勞工荒”的企業，各職業部門要深入調研，制定最低工資標準。建議由勞動部門結合外地經驗與本地實際制定最低工資標準，對企業與職工之間的勞動關系以勞動合同的形式予以確定，并備案，確保雙方的合法權益。當然，低工資投入也是我縣企業參與國內和國際競爭的一個優勢，在科技含量沒有達到先進水平時，如果我們一味提高工資待遇，也必然導致企業喪失競爭力。什么樣的工資才合適，這需要勞動部門把好參考關，定期向社會公布縣內社平工資標準和農民平均收入，引導企業用良好的環境吸引人，用合適的工資待遇留住人。調節勞資關系。“勞工荒”是因為農民工的勞動權利沒有得到應有的保護，不道德的勞資關系不可能支撐經濟的長期發展。調節勞資關系必須靠政府行為，因為單個企業不會因為“勞工荒”而改變其追求利潤最大化的本質，更不會聯合起來糾正自己的行為，如聯合提高勞力市場價格，聯合為職工購買養老保險等。這就只能靠政府及職能部門保持理性，著眼于經濟的長遠發展，依法建立本縣內的和諧勞資關系。一是要組織企業老板學習與勞動保障相關的法律法規，依法辦廠、治廠。二是逐漸推行職工勞動養老保險金制度。先從有條件的老企業、大企業做起，逐漸向新企業、小企業擴展，力爭在五年內全部實行職工養老保險制度。三是規范勞動仲裁制度。勞動仲裁委員會在企業用工中應充分發揮其職能，妥善調處企業與員工之間的勞資糾紛問題，維護工人和企業雙方的正當合法權益。四是充分發揮工會組織的作用。在具備條件的企業，依法組建工會及職工代表大會，為員工建立一個提高自身職業素質和維護自身合法權益的平臺。發揮市場主導。“勞工荒”實質是市場經濟的正常反映，既然是以市場為主導，就不必回到采用行政手段過分干預的老路上去，引導企業克服過度依賴政府的思想，只能以市場供求規律這只“看不見的手”去繼續作用缺工企業。勞動力作為特殊商品，企業如何購買并使其轉化為資本，進而創造財富是企業的經營策略。政府只能引導企業認真分析自身管理缺陷，改進管理方法，提高管理水平，以人為本，善待員工，把自身問題解決好了，民工自然會返流。整合職教資源。從企業長遠發展來看，企業家必須注重勞動力成本的支出，除增加薪酬外，還要增加員工知識、技能、職業道德等教育成本，像玉立公司自己創辦了培訓中心，開展員工輪訓活動。從縣內職業教育資源過于分散、塊頭太小、品牌不精等狀況看，必須走職教資源整合之路，集合資金、集合管理，整頓招生市場，加大教學管理，突破專業師資引進難，突破校企聯系不緊密等問題，突出公辦職教為主體，突出特色專業為重點，集中力量打造幾個具有優勢的職校，解決縣內企業“技工荒”是完全不成問題的。同時，要督促企業認真執行就業準入制度，加強崗位培訓，定期不定期有針對性地對職工進行培訓，有計劃地提高職工的熟練程度和勞動技能。規范就業網絡。建立規范的勞務就業信息網絡，是解決“勞工荒”的重要途徑。政府必須規范勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，完善現有勞動力市場和中介組織的