深化社會主義法治理念教育-資料下載頁

　　

【正文】 重視程序，在實踐中卻把程序當作可有可無的東西，甚至把程序當作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達不到實體公正，而且還損害了法律的權威，損害了政法機關的形象，甚至導致冤假錯案的發(fā)生。（四）堅持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值。效率是實現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。現(xiàn)代法治的基本價值追求應當是公正與效率的均衡。政法機關在執(zhí)法中應努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應把二者割裂開來，對立起來。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當事人應有的權利，更談不上公正。（五）堅持以公開促公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進執(zhí)法公正的一劑良藥。實行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，促進和彰顯執(zhí)法公正。同時，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權和監(jiān)督權的重要措施。第四章牢固樹立服務大局的理念服務大局是社會主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責任就是保障和服務中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設。服務大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，確保國家長治久安。服務大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設當前和今后一個時期，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)，不斷強化服務社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設 的措施，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發(fā)展的職能，為全面建設小康社會，建設富強民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。（一）保障社會主義經(jīng)濟建設。政法工作保障和服務經(jīng)濟建設，應當維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪活動。審理好各類經(jīng)濟糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟社會關系，平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權益，營造有利于公平競爭和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。（二）保障社會主義政治建設。政法工作保障服務社會主義政治建設，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權利。加強行政審判，促進依法行政和服務型政府的建立，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識和依法辦事能力，推進依法治國方略的實施。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項改革措施的順利實施。（三）保障社會主義文化建設。政法工作保障社會主義文化建設，必須依法保障和促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營造健康向上的文化娛樂氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護著作權等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務。（四）保障社會主義和諧社會建設。政法工作保障和促進社會主義和諧社會建設，要進一步增強穩(wěn)定是第一責任的意識，樹立維護穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅持寬嚴相濟刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會對立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進形成和睦的社會、家庭與人際關系。審理好資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的案件，促進人與自然和諧發(fā)展。服務大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責（一）胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級政法領導干部必須做到：打牢服務大局的思想基礎，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務對政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。（二）立足本職。立足本職是服務大局的基礎。一是全力維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務的各個環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級政法機關維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實綜合治理各項措施，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結(jié)合起來，保障人民群眾安居樂業(yè)。三是強化法律調(diào)節(jié)和服務，保障、促進經(jīng)濟社會關系協(xié)調(diào)。（三）全面正確履行職責。全面正確履行職責是服務大局的關鍵。政法干警只有全面正確履行職責，才能服務好大局。工作中要正確處理好以下三個關系：一是要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，既不能離開法定職能去“服務”大局，甚至干一些明顯超出政法機關法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯誤思想和做法。二是要正確處理好全局利益與局部利益的關系。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動首先應當以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來衡量，法律效果是最基本的標準，堅決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會的不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動的社會評價和導向作用，既要反對只講法律效果不講社會效果，機械辦案、機械執(zhí)法，也要反對只講社會效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權威。第五章牢固樹立黨的領導的理念堅持黨的領導，是由中國共產(chǎn)黨的先進性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國憲法確定的一項基本原則，是社會主義法治的根本保證，也是由政法機關的性質(zhì)和任務決定的。廣大政法干警要牢固樹立黨的領導的理念，在各項政法工作中自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持正確的政治立場，經(jīng)受住政治風浪的考驗，有效履行黨和人民賦予的神圣職責。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。黨的領導和社會主義法治 在根本上是一致的黨的領導與社會主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅持黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證；另—方面，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。在實際工作中，要正確認識和處理好三個關系。（一）自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統(tǒng)一起來。首先，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。社會主義民主法治建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導。其次，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國，一切權力屬于人民，人民當家作主體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領導和支持人民當家作主。第三，依法治國是黨領導人民治國理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律，通過各種途徑和方式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務。（二）自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合起來。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過政策的法律化來實現(xiàn)自己的政治領導。第二，法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，能夠獲得有力的實施保障。第三，貫彼黨的政策能夠促進法律更好地得到實施，樹立法治的權威。比如，黨中央反復強調(diào)要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，一方面，針對一個時期，一些地方刑事犯罪活動嚴重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針，要求政法機關在法定的量刑幅度和時限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，有效維護廣大人民群眾人身財產(chǎn)安全和社會秩序。另一方面，又明確提出，對具有法定從輕減輕條件的，也應依法從寬。這是建設社會主義和諧社會的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺以寬嚴相濟的刑事政策為指導，就能突出打擊重點，維護良好的治安秩序，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧，取得更好的社會效果。但貫徹落實這個政策，必須嚴格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實現(xiàn)。（三）把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統(tǒng)一起來。黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，主要任務是領導和推動政法機關貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導和推動政法機關依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會關系；強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領導班子建設，改善政法機關的執(zhí)法環(huán)境和條件。黨的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、不干預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。堅持黨的領導要求政法干警 必須堅持正確的政治立場（一）切實增強黨的觀念。對廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候，任何情況下都絕不動搖，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進性。（二）始終堅持馬克思主義在政法作中的指導地位。要堅持馬克思主義法律思想，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀牢牢占領法學輿論陣地。各級政法領導干部和廣大干警要學會運用馬克思主義的觀點、方法，分析社會現(xiàn)象和工作中遇到的問題，對那些企圖打著依法治國和“司法獨立”幌子否定黨的領導，打著司法改革旗號否定社會主義司法制度，利用司法個案炒作詆毀黨和政府形象的錯誤言行，要增強鑒別力，做到旗幟鮮明，立場堅定。（三）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級政法機關和廣大干警要認真學習黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實到各項執(zhí)法活動中。同時，要自覺服從黨對政法工作的領導和監(jiān)督，認真貫徹落實黨關于政法工作的重大決策和工作部署。（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級政法機關的黨組織要充分發(fā)揮核心領導作用，不折不扣嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保黨對政法工作的領導落到實處。要加強政法機關黨員隊伍建設。嚴格黨內(nèi)生活，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。要強黨風廉政建設，嚴肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強干警嚴格公正執(zhí)法的自覺性。要在執(zhí)法實踐中切實發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務帶頭作用。