建設項目設計階段造價管理方法與實施(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 價值管理研究在 建設項目的 設計 階段 中 的 應用 ， 要達到的重要目的之一是考慮到項目業主的價值取向，對業主強烈持有的價值觀的理解。設計過程中引入價值管理研究，可以在設計的最初階段對設計的本質問題進行探察 。 在設計階段進行價值管理采用的是一種開放式的討論環境，借助這種方式使得業主、設計師和用戶等項目利益相關者之間達成共識 ；可以 讓最重要的價值領域問題成為設計的方向，并且確保那些重復出現的價值領域不會在不經意中忽略掉 ； 可以鼓勵業主和用戶對設計方案建立自己的實踐和設計理念，以便使設計師能從這些觀點中獲益。它是一種在設計過程中使得價值轉化為設計因素的方法。 （二） 建設項目設計階段的價值分析 設計階段對價值的分析 ，應該首先對項目的利益相關者的需求進行分析。在設計階段中，可以通過不斷地對項目的目標提出問題，對設計方案提出問題，然后尋求這些問題的答案來尋找項目的價值。設計過程中的價值管理，就是一個項目利益相關者互相溝通的過程。 目前在設計過程中，很多時候是以合同 為基礎，或者是以專業知識為基礎進行設計，那么設計人員很容易會忽略項目其 他方面的價值體現，對某些設計方案會耗費大量的 時間 和金錢。而在設計的過程中應用價值管理研究，能夠避免就設計任務進行設計或者是僅以合同規定進行設計帶來的一些缺陷。 所以，建設項目的價值不僅僅體現在經濟上或者只是關心工程的造價，應該反映業主、設計人員、使用者以及所有建設工程項目利益相關者的需求和目標。建設工程項目設計過程中不能簡單地將價值與功能等同起來。我們需要在設計中充分考慮項目利益相關者的需求和價值實現，除了重點考慮那些關鍵利益相關者的利益，對一些潛在的利益相關者的利益也應予以充分考慮。 但是對于項目利益相關 者的需求分析，不僅僅是在設計過程中才用到，整個項目壽命周期都應該將項目利益相關者的價值實現問題放在項目管理的重要位置，在項目實施過程中進行價值管理其實也就為了這些利益相關者的需求分析提供一個互相溝通的平臺。 （三） 在設計階段運用價值工程的 內容和分析步驟 1． 對象選擇 在設計階段應用價值工程控制工程造價，應以對控制工程造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象 。 常用的方法包括 ABC 法、 比較法、經驗分析法 2． 功能分析 建筑功能是指建筑產品滿足社會需要的各種性能的總和。不同的建筑產品有不同的使用功能，它們通過一系 列建筑因素體現出來，反映建筑物的使用要求。 功能分析是價值分析法的核心問題，也是最難以把握的。對于一個要分析的對象怎樣把握、表達、明確其功能特性，直接關系到其價值的評價值。在功能分析中，包括以下內容： （ 1） 功能分類 功能從不同的角度可以劃分為：使用功能和美學功能；基本功能和輔助功能；正功能和負功能。 （ 2） 功能定義 即為分析對象的功能下定義，限定其內容，使各項功能具有相對的獨立性。功能的定義既要簡明準確，又要便于測定和量化。 （ 3） 功能整理 功能整理即是將已經定義的功能加以系統化，找出其間的相互邏輯關系， 以明確評價對象的功能系統。從而為功能評價和方案構思提供依據。 3． 功能評價 功能評價主要是比較各項功能的重要程度，用 0～ 1 評分法、 0～ 4 評分法、環比評分法等方法，計算各項功能的功能評價系數，作為該功能的重要度權數。 4． 價值分析與改進 根據功能分析的結果，提出各種實現功能的方案。 如果是方案的優化選擇問題，則功能評價完成后，價值分析也結束了。如果是方案的功能成本分析，則還需要對功能評價結果提出改進，即根據 V 值的大小進行改進意見分析。 第 四 節 設計概算的編制 一、設計概算的概念 設計概算是設計文件的重要組成部 分，是在投資估算的控制下 ， 由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用 的文件。 企業進行全過程造價咨詢業務的同時應該整理 表 83《 圖紙會審記錄表 》 ，對設計單位給與的圖紙進行造價分析。 采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算，采用了三階段設計的，技術設計階段必須編制修正概算 。 二、設計概算的編制依據 、 編制內容 和編制方法 （一） 設計概算的編制依據 1． 可行性研 究報告和批準的計劃任務書 ； 2． （擴大）初步設計圖紙及說明書，設備表、材料表等有關資料 ； 3． 建設地區自然條件和技術經濟條件資料 ； 4． 建設地區的工資標準、材料預算價格和設備價格等資料 ； 5． 國家、省、直轄市、自治區現行的概算定額、概算指標或綜合預算定額 ； 6． 國家、省、直轄市、自治區頒布的現行取費標準和費用定額 ； 7． 類似工程的概算、預算和技術經濟指標等。 （二） 設計概算的編 制要求 保證概（預）算編制依據的合法性、時效性、適用性和概（預）算報告的完整性、準確性、全面性。通過概（預）算對設計方案 做出 客觀經濟 評價，同時還可根據委托人的要求和約定對設計提出可行的造價管理方法及優化建議，既滿足業主的功能要求，又符合設計的合理性、經濟性和可靠性要求。 設計 概算編制的工程數量應基本準確、無漏項。概算和預算深度應符合現行編制規定，采用定額取費標準正確，選用價格信息符合市場情況，計算無錯誤，經濟指標分析合理、計價正確。 （三）設計概算的內容 設計概算可分為 單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算 3 級。各級概算之間的相互關系如圖所示： 圖 84 建設項目總概算 內容 1． 單位工程概算 單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件。 包括各單位建筑工程概算和 單位 設備建設項目總概算 單項工程綜合概算 預備費、貸款利息、投資方向調節稅等概算 工程建設其他費用概算 單位建筑工程概算 單 位設備及安裝工程概算 及安裝工程概算兩類 ， 形成 表 84《單位工程建筑工程概算表》 。 建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風、空調工程概算，電氣 、照明工程概算，弱電工程概算，特殊構筑物工程概算等；設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算，電氣設備及安裝工程概算，以及供器具及生產家具購置費概算等。 2． 單項工程綜合概算 單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設費用的文件，是由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是建設項目總概算的組成部分 ， 形成 表 85《單項工程綜合概算表》 。 單項工程綜合概算的組成如 下 所示： 圖 85 單項工程綜合概算組成 3． 建設項目總概算 建設項目總概算由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算 以及 預備費、投資方向調節稅 、 貸款利息概算等匯總編制而成， 形成 表 86《總概算表》 。 （四） 單位 建筑 工程概算 的編制方法 1． 概算定額法 概算定額 法 又叫擴大單價法或擴大結構定額法， 所采用的工具是概算工程量計算規則 。它是根據初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套用概算定額單價（基價），計算匯總后，再計取有關費用，便可得出單位工程概算造價。 概算定額法要求初步設計達到一定深度，建筑結構比較明確，能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等擴大分項工程（或擴大結構構件） 項目的工程量時才可以使用。 編制設計概算的具體步驟： （ 1）按照概算定額分部分項順序，列出各分部工程的名稱。工程量計算應按概算定額中規定的工程量計算規 則進行，并將計算所得各分項工程量按概算 定額 編號順序，填入工程概算表中。 單項工程綜合概算 單位建筑工程概算 單位設備及安裝工程概算 工程建設其他費用概算（包含預備費、貸款利息、投資方向調節稅） （當不編制總概算時列此項） 給排水、采暖工程概算 電氣照明工程概算 弱電工程概算 通風空調工程概算 機械設備及安裝工程概算 電氣設備及安裝工程概算 工器具及生產家具購置費用工程概算 一般土建工程概算 （ 2） 確定各分部分項工程項目的概算定額單價。工程量計算完畢后，逐項套用相應概算定額單價和人工、材料消耗指標，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如果分項工程項目名稱、內容與采用的概算定額手冊不相符，應先進行換算。 則計算概算單價的計算方法是： ????????????????????????????????????機械臺班單價耗量概算定額中機械臺班消材料預算單價概算定額中材料消耗量人工單價概算定額中人工消耗量費概算定額機械臺班使用概算定額材料費概算定額人工費概算定額單價 （ 3）計算單位工程直接工程費和直接費 將已經計算出來的各分部分項工程項目的工程量及在概算定額中已查出來的相應定額單價和單位人工、材料消耗指標分 別相乘，即可以得出各分部分項工程的直接工程費和人工材料消耗量。再匯總各分項工程的直接工程費及人工、材料消耗量，即可以得到該單位工程的直接工程費和工料 總消耗量。最后，再匯總措施費即可以得到該單項工程的直接費。如果規定有地區的人工、材料價差調整指標，計算直接工程費時，按規定的調整系數或者其他調整方法進行調整計算。 （ 4） 根據直接費，結合其他各項取費標準，分別計算間接費、利潤和稅金等。 （ 5）則單位工程概算造 價 ＝ 直接 費 ＋ 間接 費 ＋利潤＋稅金 2． 概算指標法 該法采用直接工程費指標。將擬建建設項目的建筑面積或體積乘以 技術條件相同或基本相同的概算指標而得出直接工程費，然后按規定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等 。該法適用于初步設計深度不夠，不能準確地計算工程量，但工程設計采用技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的情況。因此，其計算精度較低，是一種對工程造價估算的方法。 （ 1） 第一種方法：直接用概算指標編制單位工程概算 1） 計算人工費、材料費、施工機械使用費 根據概算指標中 ， 每 100M2 建筑 面積或每 1000M3 建筑體積的人工和材料消耗指標，結合本地的工資標準 、 材料預算價格計算人工費和材料費 。 人工 費 ＝ 概算指標規定的工 日數人工單價 材料費 ＝ 主要 材料費 （或概算指標的主要材料用量地區材料預算價格） ＋其他材料費 ? ?? ?? 的百分比其他材料占主要材料費主要材料費其他材料費 ? ?? ??? 機械使用費占的百分比材料費人工費施工機械使用費 也可以直接從概算指標中查出其他材料費，而施工機械使用費則在概算指標中直接查找。匯總上述費用，即得概算指標直接費： 概算指標直接費＝ 人工費＋材料費＋施工機械使用費 2） 計算單位直接費 單位直接費＝概算指標直接費 /100（或者 1000）（元 / M2 或 元 / M3） 3） 計算其他直接費 、 現場經費 、 利潤 、 稅金及概算單價。 則概算 單價＝直接費＋間接費＋利潤＋稅金 單位工程概算造價＝建筑面積概算單價 （ 2） 第二種方法：用修正后概算指標編制單位工程概算 當設計對象的結構特征與概算指標的結構特征 、技術指標有出入 時，可用修正后概算指標及單位 造價 ， 計算 出工程概算 造價 。 1）設計對象的結構特征與概算指標有局部差異時的調整 ① 調整概算指標中的 每平方米 造價 結構變化修正概算指標（元 / M2）＝ J＋ Q1P1＋ Q2P2 式中： J—— 原概算指標； Q1—— 概算指標中換入結構的工程量； P1—— 換入結構的直接工程費單價； Q2—— 概算指標中換出結構的工 程量； P2—— 換出結構的直接工程費單價。 則擬建工程造價為：直接工程費＝ 修正后的概算指標擬建工程建筑面積（或體積） 求出直接工程費后，再按照規定的取費方法計算其他費用，最終得到單位工程概算。 ② 調整概算指標中的工、料、機數量 結構變化 修正概算指標的工、料、機數量＝原概算指標的工、料、機數量＋ （換入結構工程量相應等額工、料、機消耗量） － （換出結構工程量相應定額工、料、機消耗量） 以上兩種方法，前者是直接修正結構指標單價，后者是修正結構指標人、料、機數量。 3． 類似工程預算法 類似工程預算法是利用技術 條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。該方