xxxx同志在十一屆八次全委會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 是休閑旅游度假基地。充分發揮中國最佳休閑旅游縣品牌效應，大力實施旅游發展計劃，著力打造縱深 50公里 的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區休閑旅游度假區，努力把和縣建設成為文化游、山水游、綠色生態游為一體的特色旅游休閑度假基地。四是港口物流儲運基地。重點打造鄭蒲港，規劃建設馬鞍山大橋橋西經濟區，著力把和縣建設成為省會經濟圈及皖中地區的大型綜合性港口物流儲運基地。（四）建設五大經濟板塊。一是兩區板塊。主要依托開發區和新城區，重點發展泵閥和機械制造類產業，著力打造泵閥產業集群；加快新城區建設，推動工業化、城鎮化互動發展。二是兩橋板塊。主要依托長江岸線資源和馬鞍山大橋，重點發展橋西經濟區以及港口、造船、物流儲運等產業，把姥橋、白橋一帶打造成為新興港口物流集散地。三是烏江板塊。主要依托安徽省精細化工基地和烏江工業園，重點發展化工、閥門、建材和鑄造類產業，全力打造安徽東向發展橋頭堡。四是沈巷板塊。主要依托沈巷工業園，重點發展冶金、汽車零部件以及電子類產業，加快形成蕪湖大橋北岸產業園。五是香石板塊。主要依托香泉、石楊一帶的旅游、礦產資源，重點發展旅游、建材等產業。通過五大板塊的聯動打造，力爭35年內，形成化工、泵閥（包括機械制造）、港口物流3個百億元產業集群；通過510年的努力，把和城建設成濱江明珠之城、白橋姥橋建設成現代港口之城、烏江建設成化工之城、香泉石楊建設成休閑旅游度假之城。【】（五）做強六大產業。依托安徽省精細化工基地，大力培育華星、星諾、中原等化工企業發展，著力打造化工產業集群；依托長江岸線資源，重點建設鄭蒲港和橋西經濟區，加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造、港口、倉儲物流等產業快速發展；依托三聯泵業、avk閥門等泵閥企業，大力發展配套產業，打造泵閥產業集群；加快推進盤景、烏江等大型水泥企業發展，做大做強水泥建材產業；加快“一祠一街兩山三湖”開發建設，推進旅游配套產業發展，提升旅游業水平。堅持用工業理念發展農業，大力推進蔬菜、糧油、畜禽產業化發展，培育一批龍頭企業，做大做強農副產品加工業。同時，積極推進造紙、紡織、服裝等輕工業發展，大力培育生物、醫藥、電子等高新技術產業，不斷推進產業升級。三、突出重點，奮力趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣又好又快發展主題，以招商引資為抓手、項目建設為靈魂、城市建設為突破口、環境優化為保障、改善民生為重點，堅持改革創新，實施重點攻堅，努力實現科學發展、和諧發展、跨越式發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。做好今年工作，完成上述目標任務，必須把握和處理好三個方面關系：一是重點與一般的關系。沒有重點就沒有突破，沒有區別就沒有層次。堅持區別對待，分清輕重緩急，突出核心主題，組織重點攻堅，實現重點突破，做到以重點帶一般促全局。二是全面與協調的關系。突出工業化為核心，以工業化帶動城鎮化、農業現代化和三產服務業發展，進一步優化經濟結構，轉變發展方式，推進三次產業協調共進發展。三是發展與穩定的關系。在發展的同時，更加注重社會建設，推進全縣和諧穩定，以和諧穩定保障和促進經濟社會又好又快地發展。具體講，要突出抓好以下八個方面工作：（一）突出工業強縣，大力開展“項目推進年”活動項目是工業強縣的重要支撐，是跨越式發展的根本保證，是和縣發展的“命根子”。今年，我們要著力做好“加、減、乘法”三篇文章，以項目大引進、大投入、大建設，推動工業經濟大發展。做好“加法”文章，強力引進項目，不斷增強發展后勁。堅持外引、內激、上爭三管齊下，推進項目大引進、全民大創業、資金大爭取，做大做實工業規模。“外引”，就是對外全面招商，加大引資力度。招商引資是我們實現快發展、大發展、跨越式發展的第一抓手。全縣上下要牢固樹立一切讓位于招商、一切方便于招商、一切服從于招商的理念，進一步強化領導，完善機制，創新方式，高效服務，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。要進一步轉變工作思路，堅決糾正只求數量不求質量的做法，按照“三引三不引”的原則，有選擇地引進一批符合產業定位、符合園區發展方向、有利于產業集群發展的大項目、好項目，尤其是戰略投資者，力爭招一個、引一串、帶一片，盡快形成產業特色和現實生產力，加快經濟增長極形成。今年，我們要主動開展對接活動，爭取在世界和國內500強企業招商上取得新突破，努力提高項目檔次和水平。“內激”，就是對內全民創業，激活民營資本。大力實施“5521”工業發展計劃，加快科技創新步伐，強化企業家隊伍建設，加強職業技能培訓，搞好服務和指導，推進華星化工、avk閥門、烏江水泥、香泉湖禽業等骨干企業快速發展。積極扶持三聯泵業、宏晶新材料運作上市，做大做強一批龍頭企業。認真實施“鳳還巢”工程和中小企業促進工程，通過有效的財稅、融資、土地、項目等政策扶持，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，培育和發展一批民營企業。扎實開展十佳工業企業競賽活動，進一步樹立先進典型，發揮領軍企業和領軍人物龍頭帶動作用，推動工業經濟全面發展。“上爭”，就是對上全力爭取，獲得更多的政策、項目和資金支持。今年將出臺爭項目爭資金支持和獎勵辦法，在項目編制、經費保障、領導力量等方面給予全面支持。各地各部門要加強政策研究，加大項目編制、申報和對接力度，縣發改委、財政、國土、科技等部門要全力跟進，搞好協調、服務和指導，確保一批重大項目進入省、市計劃盤子，獲取更多的政策和資金支持。做好“減法”文章，開展項目整治，提高項目質量和層次。認真開展招商引資“回頭看”，重點對“一區兩園”已落戶的項目實行“五看五查”，對協議執行不到位、投資強度不高、稅收上繳少、產業定位不夠準的項目，堅決予以清理和調整，把更好的土地、更好的資源留給真項目、實項目、大項目和好項目。要本著對投資商負責、對和縣發展負責的態度，加強項目審核，規范合同簽約，嚴格文本管理，切實做到約束平等，互利互惠。對承諾了的，要堅決兌現，決不失信，提高合同雙方的公信力。（二）突出和城建設，大力開展“城市建設年”活動按照抓規劃、快建設、強管理的要求，圍繞顯古、露水、擁河、濱江，加快重點市政工程建設，推進新城區組團發展、老城區改造提高、主城區活水添綠，以大投入、大拆違、大建設，推進新、老城區和開發區大融合、大變樣，不斷增強和城發展活力。一要高起點抓好城市規劃。城市的現代化首先是規劃的現代化。要按照西拓、北展、南伸、東進的基本思路，進一步完善和城總體規劃和開發區規劃，推進規劃銜接，促進城區和開發區互動發展。做好重點區域控制性詳規和各類專業市場規劃，以規劃引領建設，提升城市檔次和水平。二要快節奏推進項目建設。高標準加快新城區行政中心、新一中、體育中心等八大重點工程，以及海峰路、禹錫路等路網工程建設，確保新城建設取得大變化。推進老城區濱河大道、仿古一條街、水上公園等五大工程建設，確保老城面貌大改觀。加快雨污分離、污水處理、護城河整治三大活水工程建設，抓好主城區和入城主路口美化亮化工作，確保活水添綠取得新成效。扎實開展小城鎮建設競賽活動，加快推進沈巷、烏江、香泉等中心鎮建設，不斷提高城鎮化水平。三要高水平加強城市管理。堅持建管并重，嚴厲打擊違章建設，堅決做到“凡違必拆、拆違務盡”，持久保持查違、拆違的高壓態勢。對干擾、阻止拆違的，不論涉及任何人、任何單位，都要依法嚴厲處理。是機關黨員干部的，一律先停職、再查處。嚴格 “一書兩證”制度，嚴禁非法買賣土地，杜絕新的違法建設出現。歷陽鎮要加強社區管理，強化轄區責任，對非法買賣土地的，要一查到底，嚴肅處理，其違法所得一律收繳縣財政。大力搭建農民進城綠色通道，引導農民進城安居置業，提升和城人氣指數。全面實施城市管理綜合執法，強化市容整治，推行門前“三包”，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷改善城區環境，提高文明創建水平，爭創全省文明縣城，把和縣建設成為“遠者來、近者悅、居者樂”的濱江明珠城市。（三）突出環境整治，大力開展“環境優化年”活動環境是一項永不竣工的工程。去年，我縣雖然摘得了安徽省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣兩塊“金字”招牌，但這并不說明我們的環境建設搞好了，可以一勞永逸了。環境中，越權越位、吃拿卡要，辦事拖拉、服務疲軟等突出問題仍然存在。有的部門，干事情是推三磨四，虎頭蛇尾；作表態是信口開河，反復無常；辦事情是利字當頭，我字為先。更有甚者是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不僅壞了風氣、傷了感情，而且嚴重阻礙了發展，必須重拳出擊，大力解決。要以政治生態建設為核心，機關效能為重點，平安和縣為載體，公平信用為抓手，協調發展為主題，創建全省文明縣城為目標，著力構建團結和諧的政治環境、陽光效能的政務環境、安全穩定的法治環境、開放有序的市場環境、環境優美的生態環境和文明向上的人文環境，努力把我縣建設成為全省乃至全國發展環境最優、商務成本最低的地區之一，不斷提高投資軟實力。要對照標準，認真開展大檢查、大整改，不斷促進環境大優化、大提高。特別是主要行政執法單位和窗口服務單位，要圍繞突出問題，重拳出擊，強力整改，務求取得實效。要抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，發動全社會參與到環境建設中來，形成人人講環境，人人是環境的良好氛圍。要落實責任，嚴明紀律，加大監督檢查力度。對揭擺不深，整改不力，敷衍了事，問題突出的單位，要嚴肅處理。對破壞環境、影響發展的人和事，縣委、縣政府的鮮明態度是，不論涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。各地各部門各單位一定要抓好班子、帶好隊伍，切實多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、清除“路障”，做改革、發展、和諧、穩定的促進派，不斷把環境優化引向深入。（四）突出化工業集群發展，全力推進省精細化工基地建設全面加快基地一期5平方公里建設，確保引進項目5個以上，完成投資不少于5億元，實現產值15億元以上。一要狠抓征地拆遷。烏江鎮要把工作重點轉移到化工基地征地、拆遷和安置上來，在切實保障被征地農民和拆遷戶合法權益的前提下，依法加大征地拆遷力度，確保基地建設順利實施。二要加快建設。按照政府主導、市場化運作的方式，成立基地開發公司，積極引導社會組織、金融機構，以及各類風險投資商參與基地建設，確保建成主干道及管廊3公里，完成安置小區、熱供聯產、自來水廠（二期）、污水處理廠、專用碼頭等公共設施建設，力爭星諾、中原化工等在建項目上半年建成投產。三要全力招商。根據基地產業定位，抓住東部地區產業轉移的機遇，積極引進國內外大型化工企業及上下游配套企業，努力打造特色園區。華星公司要以老廠區搬遷為契機，充分利用上市的融資平臺，積極引進國際投資合作伙伴和先進技術、設備，推進產業升級。發改委、環保、國土、招商等部門要嚴格項目把關，決不能降低入園門檻，影響基地可持續發展。四要合力推進。縣成立基地建設指揮部，相關部門要上爭政策、內強服務，全力支持烏江鎮做好相關工作，確保5月份完成詳規評審，6月底基本完成土地利用總體規劃調整和征地拆遷任務。全縣上下都要圍繞基地發展，集中精力，合力推進，務求取得明顯成效。（五）突出岸線開發，積極啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設堅持以《岸線資源總體規劃》為先導，交通等基礎設施為支撐，產業園區為載體，項目建設為抓手，全面加快岸線資源開發利用。強化岸線資源監管。按照一次規劃、分期開發，深水深用、淺水淺用的原則，保護好、規劃好、開發和利用好長江岸線資源。對現有不符合岸線功能定位的設施和項目，進行清理和資源整合，嚴禁占而不用、長線短用、深水淺用、亂占亂用，嚴禁私自搞小造船、小港口、小選沙、小鑄造，嚴格限制運輸量小、投資強度和效益低的項目占用岸線，推進岸線資源有序開發、科學利用，提高岸線資源開發效益。今后，所有占用岸線資源的建設項目，一律須經縣岸線資源管理領導小組審查批準后，方可組織實施。推進船舶工業園建設。堅持規劃先行，高標準搞好園區發展規劃，推進園區可持續發展。積極探索政府引導、市場運作、多元投入的開發機制，鼓勵社會資本、外商資本、民營資本參與路、水、電等基礎設施和配套設施建設，提高園區承載度。加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造業組團發展，打造特色園區。啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設。抓住馬鞍山長江大橋開工建設的有利時機，加強區域合作，科學謀劃鄭蒲港和橋西經濟區規劃建設，推進鄭蒲港、橋西經濟區互動發展。姥橋鎮要加強鄭蒲港及橋西經濟區范圍內的土地、房屋、戶口等監管，保護好生態環境，嚴防新的違章建設發生。有關部門要全力支持姥橋鎮做好港區土地征用、房屋拆遷等前期工作，積極籌劃疏港道路建設，力促省港投公司早日啟動港口核心區的基礎設施建設。（六）突出城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設貫徹中央1號文件精神，加強農業基礎建設，促進農村經濟穩步發展，確保新農村建設取得新的進展。以農民增收為核心，大力發展現代農業。在穩定糧食生產、繼續保持全國油料生產百強縣的同時，大力推動綠色蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等特色農業區域化布局、標準化生產和規模化發展，努力提升農業發展水平。堅持以工業理念抓農業，實施“強龍”工程，推進香泉湖、華安、金城、象牙等龍頭企業發展，促進肉鴨、稻米、麻油等特色農產品加工集群快速膨脹。大力實施農產品“進超市、深加工”兩大工程，完善蔬菜大市場功能，提高濟洪蔬菜合作社經營水平，發展農民專合組織，壯大經紀人隊伍，推進農產品流通。規劃建設現代農業產業園，推進農業高科技成果轉化。實施新型農民培訓工程，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。以增強農村發展活力為重點，繼續深化農村改革。全面推行農村綜合改革模本化管理，建立農村基層工作新機制；深化糧食流通體制改革，維護好糧農利益；落實黨的惠農政策，強化涉農收費監管，嚴防農民負擔反彈；大力發展鎮域經濟，妥善化解鎮村債務；穩妥推進集體林權制度改革，增強農村經濟發展活力。以改善人居環境為重點，加強村鎮規劃和建設管理。鞏固第一批示范點建設成果，全面完成第二批示范點建設任務，適時啟動第三批示范點建設，不斷改善農村面貌。探索建立村莊保潔、公共設施養護等長效機制，發揮示范村的帶動作用，扎實有序地推進新農村建設，繼續保持全市領先水平。以水、路、電為重點，加快農村基礎設施建設。今年我縣遭遇了50年未遇的特大雪災，大雪之后很可能伴發大水。全縣上下一定要未雨綢繆，防患于未然，從現在起就要做好防大汛、抗大災各項準備，爭取工作主動權。要以病險水庫、涵閘