行政領導學(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 大的社會組織中的領導者。領導權力的目標。領導權力的根本目標是要通過貫徹執行國家法律、法令和各類政策來有效地實現國家意志。領導權力的作用方式。領導權力的作用方式主要是強制性地推行政令。領導權力的客體。領導權力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團。可以說，領導權力的客體囊括了領土范圍內的整個社會。六、領導權力具有的特征主要有哪些？領導權力的特點主要有：無形性；依附性；可塑性；對象性；強制性；目的性；交換性；壟斷性；誘惑性。七、什么是領導權力的結構？領導權力的結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性活動的過程中所構成的靜態結構與動態結構的總稱。領導權力的靜態結構。它主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體三種構成要素。領導權力的動態結構領導權力的動態結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態結構以生動的實際內容。八、領導權力與權威是截然不同的。這種觀點正確嗎？這種觀點是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區別又有聯系，二者是相互作用的。權力與權威的共性權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權力與權威占有者的意志行事。權力與權威的區別（1）權力與權威的來源不同。在一個現代組織中，領導權力一般來源于法律、法規或組織規章條例的規定，具有外在的、法定的性質。領導權威則主要來源于個人影響力，具有內在的、個性化的性質。（2）權力與權威的表現形式不同。領導權力主要以職權形式出現，其所發揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領導權威則主要表現為領導者自身的良好素質，往往是通過一種非強制性的影響力來統御被領導者與周圍的人。（3）權力與權威的影響時限不同。領導權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權力隨著職位的產生而產生，也必將隨著職務的終止而消失。而領導權威則不同，它來自領導者的自身，通過領導者的崇高威望和優良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。（4）權力與權威的作用效果不同。領導權力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領導者的心理和行為，一般多表現為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態。而領導權威產生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內動力”的作用下，人們對領導者時常表現出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創造性地開展工作，圓滿完成各項任務。綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。九、如何對領導權力進行合理的劃分與配置？領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權的統治階級采取何種形式組織政權。它包括國家的管理形式、結構形式、選舉制度、人民行使政治權利的制度等。首先，領導權力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領導權力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產黨領導下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領導權力的劃分與配置必須與司法機關權力的配置與運用相配套。（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領導權力作為一種公共權力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現社會上絕大多數人民的利益而運行，要利用手中的權力全心全意為人民服務。（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應。（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統文化的因素。民族傳統文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統文化對行政領導權力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。微觀層面上領導權力的合理劃分與配置微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統內部各要素的聯系中尋求領導權力的合理劃分與配置。在組織系統內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。（3）組織人員是領導權力行使的主體。從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統相適應，并充分考慮領導系統內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。十、行政領導權力需要遵循的原則主要有哪些？正當性原則。正當性原則是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。可行性原則。可行性原則是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件，在現實基礎上，在組織原則和社會道德規范內行使權力。民主性原則。民主性原則是指領導者在行使權力的過程中，要充分發揮人民當家作主的權利，實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。效益性原則。效益性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經濟效益、文化效益等。權變性原則。權變性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須依據不同的環境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調整領導權力的計劃和目標。十一、什么是領導授權？領導授權的主要意義表現在哪些方面？所謂授權，就是在組織系統內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。領導授權的重要意義表現在：領導科學授權是完成領導任務，實現現代領導目標的需要；授權能夠減輕領導者的負擔，有利于其集中精力抓大事。領導科學授權能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調動他們的積極性、主動性與創造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發展，是培養干部，進而提高整個組織總體水平的需要；領導科學授權能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結合作，奮發向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。十二、領導授權的特點主要有哪些？領導授權在本質上是組織內部權力分配的特定形式；領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內容是上級領導給下屬分派任務；領導授權是一種權責高度統一的行為。第四篇：行政領導學判斷題，任其自身自滅。，上層領導者領導幅度可以比下層領導者的領導幅度大一些。D。，領導人才問題是決定其興衰成敗的決定性因素。“公共產品”可以由國家和企業共同提供。，是簡單的政府上網。 9 電子政務的最重要的內涵及精髓是建構一個“虛擬政府”。 F、不能相互轉化的。、不平衡、不斷重組、不斷調適的狀態中。G。H。 J、成就、遵從和服從。、外處于樞紐地位，是決策系統中最積極、最活躍的因素。K：在現代社會中，一個人大約有10%左右的知識是在工作實踐和職業學習中獲得。L。，又是領導活動的歸宿。，其基礎是與生俱來的。，一次性完成的。，完全取決于領導實踐。正確 25 領導素質的提高不完全取決于領導實踐。、替代品與放大器理論是具有權變色彩的領導理。正確，其核心內容是上級領導給下屬分配任務。，忽視間接效果。M。Q。正確。錯誤 R，他們的出現使專家式領導趨于成熟，它推動了領導工作的科學化進程。.錯誤W。、。，同時也是一種機會。，其性質直接決定文化結構的整體性。X。Y 舒爾茨第一次比較系統全面的提出了人力資源發展理論。被公認為“人力資本理論之父”。 。.正確 ，委員會制比一長制更為優越。 ，目