電力企業能源管理體系實施指南(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 提高能源利用效率的方向，成為全體員工的行為準則，具有用能單位自身特點，并保持先進性和相對穩定性。能源目標是具體的、可測量的，能源方針為能源目標的制定提供原則指導，而能源目標的完成情況為能源方針的實現提供評價證據。l 能源管理手冊。能源管理手冊應闡述體系能源方針、目標、組織機構等能源、管理體系要求，對能源管理體系的范圍、程序、過程進行描述，并且描述這些過程之間的相互關系，規定對過程進行控制的各項準則，是體系內容的綱要。l 程序文件。程序文件是針對所識別的需控制的能源利用和管理活動，闡明過程中人員的職責、權限、相互關系，明確活動方法和評定準則，并作為執行、驗證和評審能源管理活動的依據。能源管理體系要求對文件控制、信息與溝通、設施和設備、法律法規和其他要求、識別評價與策劃、能源目標和指標、能源采購、過程監測、不符合、糾正措施和預防措施、內部審核等要素編制程序文件。l 節能改進方案。節能改進方案是用能單位針對具有節能潛力的重要能源因素所采取的具體措施。在制定節能改進方案時應充分考慮自身資源狀況、技術的適用性和經濟的合理性。同時，還應制定對方案進行有效策劃、運行、控制和驗證的系列文件。更多免費資料下載請進：好好學習社區l中國3000萬經理人首選培訓網站作業指導書。作業指導書對能源管理體系相關過程提出更詳細的要求或操作方法。能源利用和管理過程中關鍵性的過程和環節，宜制定作業指導書對其進行控制。l 記錄。記錄用于證實活動的結果，表明程序文件和作業指導書中規定的活動已實施，為能源統計和能源利用效率分析提供資料，是建立能源管理體系的證據及能源管理績效改進的依據。b）在建立文件化的能源管理體系過程中，應注意以下問題：l l 體系所覆蓋的所有文件應根據用能單位的變化與發展及時更新；用能單位可根據自身規模、能源消耗類型、能源利用過程及相互作用的復雜程氣度、人力資源狀況、能源管理需求、有關法律法規要求等確定文件數量，并選擇回合理適用的文件結構，建立書面或電子形式的文件；l 制定程序文件時，文件的相關人員應參與文件的編制，并傳遞其對文件草案的反饋意見，能源管理負責人應對意見的采納與否作出最終判斷；，并且要做到結構合理、明確、協調有序；l 對文件使用者的職責和權限做出規定，尤其對電子形式的文件及其修改權限加以控制；l 能源管理體系文件可與其他管理文件整合。用能單位應編制程序文件，明確控制內容、方法、場所、時間、人員及其職責，對管理用能單位內部及外來文件進行控制，確保所有崗位人員都能獲得適宜的文件，使體系文件能夠指導其工作。應對文件做如下控制：a）文件控制方式應簡單、實用b〉文件發布前由授權人批準；文件實施過程中根據具體情況，定期進行評審，由授權人組織進行，并保證其獲取評審所需資料:文件實施過程中發現不適宜，應經授權人批準后，由文件編制人員對文件進行更改，授權人對更改后文件重新審批；c）確保使用文件的有效版本，對無效、作廢的或暫時不用的文件做出相應標識，并從發放和使用場所及時收回，防止文件的誤用；需要保留的作廢文件，應做出適當標識d）識別外來文件，控制其分發范圍；e）能源記錄可采用文字或電子形式，要求清楚、完整、真實、準確、及時，使其具有可追追溯性；更多免費資料下載請進：好好學習社區中國3000萬經理人首選培訓網站f）對各類文件應做出標識(名稱、編號等〉，并明確保存期限和保存方法〈地點、環境、方式等〉，并由授權人決定對其進行處置；g）能源記錄應能夠被相關崗位人員明確理解、使用、統計和分析，以證實能源利用和管理活動符合體系要求和所取得的能源管理績效。5管理職責 管理承諾明確了最高管理者的領導責任和能源科學管理的要求，是用能單位能源管理體系充分、有效運行的前提條件，其關鍵是將承諾貫徹落實到體系實施中。為兌現對策劃、實施、保持和持續改進能源管理體系所作出的承諾，最高管理者應開展以下工作: a）通過召開會議、建立制度及發布文件等方式，要求全體員工遵守相關法律法規、標準及其他要求；b）組織制定、實施能源方針和目標，建立節能目標責任制； c）提供人力、物力、財力資源、支持；d）按規定的時間間隔及條件組織人員進行管理評審； e）以現有的企業文化為基礎，構建、強化節能文化； f）采用節能新技術和產品，優化能源結構。最高管理者應組織制定能源方針，并審核、批準實施。能源方針應與本單位的，總體發展戰略和經營管理方針相適應并確保其遵守相關的法律法規、標準及其他要求，為用能單位制定和評價能源目標、指標提供指導原則。能源方針所用語言應通俗易懂，易于單位內部溝通和員工理解。制定能源方針時應考慮的問題: a）遵守法律法規、標準和其他要求的承諾；b）用能單位的性質及活動、產品和服務范圍、任務、發展戰略、核心價值觀和信念； c〉相關方的要求及信息交流； d）相關指導原則； e）資源條件；f）優化能源結構、提高能源利用效率和持續改進的承諾；g）與用能單位的其他方針相協調(如質量、環境、職業健康安全管理體系咎。最高管理者應為能源管理體系的運行規定相應的職責和權限: 更多免費資料下載請進：好好學習社區中國3000萬經理人首選培訓網站a）任命能源管理負責人，授權其負責能源管理體系的運行，并形成文件； b）設立能源管理機構，應明確能源主管部門，規定其職責與權限，并形成文化； c）明確各職責間的關系與溝通方式，并制定制度。能源管理負責人是由最高管理者任命，授權其負責組織并監督能源管理體系運行的高層管理人員。a）能源管理負責人應具備以下條件：l l l l 節能專業知識； 節能工作經驗；管理、溝通能力和節能意識；技術職稱，重點用能企業應具有中級以主職稱。b）能源管理負責人應履行以下職責: l l l l l l l 組織、實施能源管理體系及節能改進方案； 協助最高管理者提供并保證充分的資源； 組建和領導能源管理隊伍；監督和溝通能源管理體系的運行狀況；識別能源管理體系的改進機會，確保其實施，并評價效果； 評估和改善能源管理績效；..及時向最高管理者報告體系的運行情況。用能單位應建立內、外部信息交流機制，用以獲取與交流能源管理體系運行的有關信息。、外部信息交流的主要內容a）內部信息交流: l l l l l l l 能源方針、目標、指標、節能改進方案等； 適用的法律法規、政策、標準和其他要求； 識別評價出的能源因素及重要能源因素； 體系運行的監視和測量結果； 組織的能源管理績效；初始能源評審、內部審核、管理評審及外部評價的結果； 各部門的職責；好好學習社區 更多免費資料下載請進：l l中國3000萬經理人首選培訓網站源管理手冊、程序文件及作業指導書； 不符合及糾正、預防措施。b）外部信息交流l l l l l l 管理承諾、能源方針、能源管理目標； 法律法規、政策、標準和其他要求的更新；府及節能主管部門對能源管理的要求、發布的各項政策等； 外部機構對于能源利用狀況的反饋； 基準、標桿的相關信息；成熟先進的管理方法和節能技術。a）內部信息交流方式主要包括z會議、廣播、公告、內部報刊、意見箱、網站、電子郵b）交流方式主要包括：正式的討論、焦點問題的溝通對話對外開放日、專業技術交流、公開發行的刊物、新聞發布會、網站、電子郵件、廣告、報告（表）、熱線電話等。6資源管理 用能單位應強化全體員工的節能意識。可采取以下措施: a）加強宣傳教育l l l l 法律法規和上級對節能的要求； 節能形勢、政策； 能源方針、目標和指標；節約能源所帶來的社會和經濟效益等。b）開展節能活動l l l l l l 節能知識競賽； 組建節能小組； 征集合理化建議；能源報表統計分析，能源審計和能效對標等活動； 評選節能先進； 節能技術講座等。好好學習社區 更多免費資料下載請進：中國3000萬經理人首選培訓網站c）完善規章制度l l l 節能目標責任制； 績效考核制度； 再教育制度等。用能單位應對能源管理體系相關人員的能力進行評價、培訓和驗證。a）用能單位應當對預期的能力需求與現有的能力進行分析，確定崗位所需的能力對崗位能力評價可考慮以下方面：l l l l 所需的學歷要求； 有關的專業培訓要求； 技術能力要求； 工作經歷要求。b）用能單位應根據崗位需要和人員能力等因素來確定培訓內容，可采取考試、考核、實際操作、證書的取得、: l l l l l l l l l 節能意識培訓；能源管理體系建立、實施、運行和審核知識培訓； 能源管理體系標準及體系文件培訓； 節能法律、法規、政策、標準的培訓； 節能管理知識培訓； 節能技術培訓；能源計量、統計等知識培訓； 用能設備操作培訓； 政府要求及其他要求的培訓。設施設備的先進程度和運行狀況對能源消耗有重要影響，計量器具和監測裝置配備、管理狀況是能源利用過程得到有效控制和考核能源管理績效的前提。用能單位應制定并實施相關程序，包括以下幾個方面的內容：a）設施設備的購買、安裝要求； b）設施設備操作要求；更多免費資料下載請進：好好學習社區中國3000萬經理人首選培訓網站c）設施設備使用、維護要求； d）設施設備檢修、檢定要求； e）設施設備報廢要求；f）明確設施設備管理、使用等部門的職責、權限和考核準則。，基礎設施主要包括:與能源管理體系相關的建筑物、工作場所〈如辦公場所，實現能源利用信息和數據即時在線采集、匯總、分析的設備安裝空間等〉和相關設施〈如水、電、汽供應設施等〉P支持性服務設施(如： 運輸設施、通訊設施設備等〉。對基礎設備的管理可包括：a）考慮因基礎設施而引起的節能問題；b）制定并實施基礎設施的維護保養和運行驗證的規章制度 用能單位應對用能設施設備的選購、安裝、運行、維護和報廢進行管理，制定管理措施，措施包括：a）用能設施設備的選擇和評價。在采購用能設施設備時要掌握國內外技術發展的動向和規律，考慮法律法規標準和其他要求，并結合自身實際選擇性能好、能效高、與用能系統匹配的設施設備；對已購人的用能設備，要及時做好安裝、調試工作等，組織專業人員對其進行節能評估、驗收。b）用能設施設備的合理使用。用能單位應建立設施設備臺賬，并根據各種用能設施設備的性能設置能效限定值和經濟運行指標，合理安排運行負荷，制定用能設施設備使用規程和管理制度。c）用能設施設備的檢測和維修。對用能設施設備進行定期檢測，制定對其維修及日常檢查的管理制度，定期進行巡檢維修等。d）用能設施設備的更新和改造。對用能設施設備的技術改造要考慮法律法規要求和節能效益