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水利工程質量管理法律法規制度(編輯修改稿)

2025-11-22 03:31 本頁面

　

【文章內容簡介】責任和義務資質范圍內承攬業務；不得出借資質；不得轉包質量檢測業務；按照國家和行業標準開展質量檢測活動；質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定；提供質量檢測試樣的單位和個人對試樣的真實性負責；按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。不得出具虛假質量檢測報告，不得篡改或者偽造質量檢測報告；應將存在工程安全問題、可能形成質量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過程中發現的項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監理單位違反法律、法規和強制性標準的情況，及時報告委托方和具有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構；檢測單位應當建立檔案管理制度。單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。,二、水利工程質量管理責任體系,◆工程質量行政領導人責任制。 ◆參建單位工程質量領導人責任制。 ◆工程質量終身負責制。,三、質量監督制度,《建設工程質量管理條例》：國家實行建設工程質量監督管理制度。《條例》第四十三條規定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。,三、質量監督制度,《條例》第五十條規定，有關單位和個人對監督檢查應當支持和配合，不得拒絕或者阻礙質量監督檢查人員依法執行職務。關于監督檢查的內容，《條例》第四十四條和第四十七條規定，是對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。關于監督檢查的主體，《條例》第四十六條規定，可由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。,三、質量監督制度,（一）監督范圍：在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘涂圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。（二）監督定位：水利工程質量監督機構是水行政主管部門對工程質量進行監督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。,《水利工程質量監督管理規定》,三、質量監督制度,（三）監督依據：國家有關的法律、法規；水利水電行業有關技術規程、規范，質量標準；經批準的設計文件。（四）監督方式：水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主。大型水利工程應設置項目站，中小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站（組），或進行巡回監督。從工程開工前辦理質量監督手續始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質量監督期。,三、質量監督制度,（五）監督內容：對監理、設計、施工和有關產品制作單位的資質進行復核。對項目法人（建設單位）、監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查。對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查。監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況。檢查施工單位和建設、監理單位對工程質量檢驗和質量評定情況。在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。,三、質量監督制度,（六）監督權限：對監理、設計、施工等單位的資質等級、經營范圍進行核查，發現越級承包工程等不符合規定要求的，責成建設單位限期改正，并向水行政主管部門報告。對工程有關部位進行檢查，調閱建設、監理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。對違反技術規程、規范、質量標準或設計文件的施工單位，通知建設單位、監理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。對使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構配件及設備等，責成建設單位采取措施糾正。提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人。提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政、經濟、刑事責任。,三、質量監督制度,◆分級管理，國務院水行政主管部門負責對全國水利工程建設質量與安全實施行業監督管理，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責對本地區的水利工程建設質量與安全實施監督管理。 ◆權責一致，各級水行政主管部門是水利工程建設質量與安全監督管理的責任主體，在法律法規賦予的職權范圍內依法實施建設質量與安全監督工作，并承擔相應責任。 ◆分工協作，上級水行政主管部門要加強對下級水行政主管部門質量與安全監督工作的監督檢查和業務指導，在落實責任的基礎上，各級水行政主管部門要加強協作配合，避免監管脫節。 ◆全面覆蓋，按照國家基本建設程序實施項目管理的水利工程，均要落實政府質量與安全監督責任，實現質量與安全監督全覆蓋。,《關于進一步明確水利工程建設質量與安全監督責任的意見》,具體項目的質量監督職責： ◆國務院水行政主管部門——組織實施其直接管理的水利工程建設項目的質量監督工作。 ◆流域管理機構——組織實施其直接管理的水利工程建設項目的質量監督工作。 ◆省（自治區、直轄市）水行政主管部門——組織實施本地區重大水利工程建設項目的質量監督工作，并結合本地區實際，劃分水利工程建設質量與安全監督管理責任，制定質量與安全監督的具體辦法。,三、質量監督制度,四、質量檢驗與評定制度,（一）工程項目劃分水利水電工程質量檢驗與評定應當進行項目劃分。項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。項目劃分應結合工程結構特點、施工部署及施工合同要求進行，劃分結果應有利于保證施工質量以及施工質量管理。項目劃分程序：由項目法人組織監理、設計及施工等單位進行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書面報相應工程質量監督機構確認。工程質量監督機構收到項目劃分書面報告后，應當在14個工作日內對項目劃分進行確認并將確認結果書面通知項目法人。項目劃分是整個質量檢測和評定過程的基礎性工作。,《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》SL176—2007,承擔工程檢測業務的檢測機構應具有水行政主管部門頒發的資質證書。工程施工質量檢驗中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設備應定期進行檢定，并具備有效的檢定證書。

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