副市長(zhǎng)在煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話與副市長(zhǎng)在牧業(yè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話匯編(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 技術(shù)和管理方法。煤礦企業(yè)必須充分考慮防治瓦斯需要編制的文件，并報(bào)行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)方能組織實(shí)施。要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全并落實(shí)有關(guān)管理制度，把規(guī)范、制度落實(shí)到生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。5．扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要認(rèn)真開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定工作。9月底前要全面完成全市煤礦瓦斯鑒定工作，為開(kāi)展瓦斯治理提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。二是要扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設(shè)，確保按照《市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)工作方案》要求按期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。三是要加大力度開(kāi)展高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯診斷治理工作。各縣區(qū)政府和煤炭主管部門要切實(shí)督促瓦斯高、突礦井制定并認(rèn)真組織實(shí)施“一井一策”的瓦斯治理方案。市煤炭工業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各煤礦企業(yè)開(kāi)展瓦斯診斷治理工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一組織瓦斯治理專家組為煤礦企業(yè)提供“會(huì)診”和治理方案編制等服務(wù)工作。對(duì)不積極配合專家組開(kāi)展工作的煤礦企業(yè)，要按照全國(guó)瓦斯防治工作會(huì)議的要求，一律作“整改無(wú)效、達(dá)標(biāo)無(wú)望”處理，納入整頓關(guān)閉礦井的范圍，由各縣區(qū)人民政府依法強(qiáng)制關(guān)閉。四是要加強(qiáng)煤礦瓦斯治理技術(shù)服務(wù)工作。要整合全市范圍內(nèi)的煤炭技術(shù)人才資源，會(huì)診和解決煤礦企業(yè)治理瓦斯過(guò)程中的技術(shù)難題。市煤炭工業(yè)局要繼續(xù)積極加強(qiáng)與重慶煤科院的交流與合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為全市煤礦瓦斯治理提供技術(shù)服務(wù)。6．高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作。大量事實(shí)證明，低瓦斯礦井如果不加強(qiáng)瓦斯防治管理，往往發(fā)生瓦斯事故。煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員跟班檢查瓦斯、“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”等制度，出現(xiàn)瓦斯超限必須立即撤出井下作業(yè)人員，確保不出絲毫問(wèn)題。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作，督促各煤礦企業(yè)克服松懈麻痹的思想，切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯檢查，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限。（四）加大力度推進(jìn)煤炭資源整合工作。加快推進(jìn)煤炭資源整合工作，是優(yōu)化全市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和礦井安全保障水平的迫切需要。今年以來(lái)，各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見(jiàn)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、34個(gè)煤礦變更了采礦許可證、145個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、138個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作（其中50個(gè)煤礦已完成）、82個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)（其中5個(gè)煤礦已完成）。但是，全市煤炭資源整合工作總體進(jìn)展緩慢，存在不少困難和問(wèn)題。市直各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)煤炭資源整合工作的指導(dǎo)和有關(guān)手續(xù)辦理的服務(wù)工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，防止整合主體煤礦企業(yè)鉆政策空子、對(duì)被整合礦井實(shí)施不公正待遇和被整合礦井不積極配合整合工作、拖延整合關(guān)閉兩種不良傾向。妥善處理好開(kāi)采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題、應(yīng)整合關(guān)閉礦井的按期關(guān)閉問(wèn)題、整合工作中干擾因素的排除問(wèn)題和煤礦企業(yè)的上訪問(wèn)題，加快推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、整合關(guān)閉、采礦權(quán)變更、地質(zhì)勘查和改擴(kuò)建等各項(xiàng)工作落實(shí)，確保按期完成整合工作任務(wù)。對(duì)列入資源整合對(duì)象的礦井，要監(jiān)督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產(chǎn)；對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要定期復(fù)查、巡回檢查，特別要落實(shí)好專盯措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止非法偷采行為的發(fā)生。（五）突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要管住煤礦，必須強(qiáng)化抓落實(shí)的力度，對(duì)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，提高監(jiān)管執(zhí)行力和公信力。因此，各縣區(qū)要采取斷然措施，突出抓好三項(xiàng)工作，一是要進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加大“打非治違”力度，嚴(yán)懲“三非”“三違”和“三超”行為。二是要緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井和安全基礎(chǔ)薄弱礦井，對(duì)系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施。三是加強(qiáng)對(duì)整合關(guān)閉煤礦和限期關(guān)閉煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)引發(fā)事故，對(duì)無(wú)視監(jiān)管突擊生產(chǎn)的，要堅(jiān)決提前實(shí)施關(guān)閉。（六）切實(shí)抓好國(guó)慶期間煤礦安全生產(chǎn)。新中國(guó)成立60周年國(guó)慶即將來(lái)臨，全市各級(jí)各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好國(guó)慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署本地區(qū)國(guó)慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析煤礦安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定國(guó)慶煤礦安全生產(chǎn)保障方案措施，并層層抓好責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決定，從9月15日到25日，組織開(kāi)展為期10天的全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查，深入查找安全隱患，強(qiáng)化安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，確保運(yùn)行平穩(wěn)；要做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織，迅速行動(dòng)、抓好自查，突出重點(diǎn)、嚴(yán)查隱患，加大力度、務(wù)求實(shí)效；具體承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作任務(wù)的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入細(xì)致，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不放過(guò)任何隱患和問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，能整改的要立即整改，暫時(shí)不能整改的要責(zé)令停止一切井下作業(yè)，待條件具備后再組織整改；對(duì)不能保證安全的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)決責(zé)令停止一切井下作業(yè)，確保萬(wàn)無(wú)一失。凡是在國(guó)慶期間發(fā)生死亡事故的煤礦企業(yè)，將嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及派駐安全監(jiān)管員的責(zé)任；發(fā)生較大以上事故，造成不良影響的，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶期間的應(yīng)急值守。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)值班工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保信息渠道暢通。各煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須堅(jiān)守工作崗位。要建立國(guó)慶節(jié)期間的煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，能夠迅速妥善處置。在此基礎(chǔ)上，也要切實(shí)克服松勁麻痹思想，加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)后煤礦安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防節(jié)后煤礦生產(chǎn)安全事故反彈。同志們，瓦斯治理工作任務(wù)艱巨，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊急行動(dòng)起來(lái)，全力以赴，采取強(qiáng)有力的措施，為新中國(guó)成立60周年慶典和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。副市長(zhǎng)在牧業(yè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署我市現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感近兩年來(lái)，國(guó)家和省、市高度重視牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年省委九屆六次全體會(huì)議確立了建設(shè)牧業(yè)大省的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定通過(guò)三年攻堅(jiān)，使全省畜牧業(yè)有一個(gè)大的、質(zhì)的飛躍。加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)也是市委、市政府“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的重要舉措之一。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須全力推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第一，加快發(fā)展畜牧業(yè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展。XX年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了117億元，%。，％。兩組數(shù)字表明，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展速度最快、比重提升最多的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，打好畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)，適時(shí)加速，乘勢(shì)快上，是符合我市發(fā)展實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，對(duì)加快畜牧業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)總量三年再翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。美國(guó)、荷蘭等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)所占的比重都達(dá)到了60%—70%以上，高的達(dá)到了90%以上。可以說(shuō)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)就沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)是個(gè)中軸產(chǎn)業(yè)，上連加工業(yè)，下連種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。以目前玉米養(yǎng)豬為例，每過(guò)腹轉(zhuǎn)化1公斤玉米，；養(yǎng)1頭育肥豬轉(zhuǎn)化玉米可實(shí)現(xiàn)增值450元左右。發(fā)展畜牧業(yè)不但可以提高糧食生產(chǎn)的綜合效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，還能形成種