高級煙草專賣管理員技能知識點(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 進行調查詢問。 （ 6）突發情況處置 海量煙草資料盡在煙界網（ ），官方資料免費分享 Q 群： 120615907。 10 ① 涉案人員發現執法車輛進行跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應立即安排人員實施跟蹤追擊，同時控制好涉案車輛； ② 涉案人員發現執法車輛攔截后，駕車強行 闖關的，指揮人員應提醒駕駛人員提高警惕，避免與其車輛正面發生沖突，要由協助檢查的公安部門進行堵截； ③ 在現場查處過程中，涉案人員暴力抗法對執法人員人身構成威脅時，辦案人員應齊心合力，并及時報警，保護執法人身安全； ④ 對辦案現場圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強宣傳，并應及時把涉案車輛、人員帶離現場。 （ 5）檢查方法 ① 對經營性場所檢查 ，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查。 ，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執法檢查的后果，并當場進行采集視聽資料 ，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查。 ② 對非經營性場所檢查 ，在公安干警配合下，當場進行采集視聽資料，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查。 ，要有確鑿證據支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查，同時要做好視聽資料的采集。 ，采集視聽資料，確定該場所內存有違法煙草專賣品，并將周圍的情況了解清楚，如有后門、后窗戶的，必須事先安排人員控制。 ③ 對臨時的非經營性區域檢查 負責人進行說服教育，要求其主動配合檢查，兩名（含）以上執法人員對該區域進行檢查時，當事人必須在場。 ，邀請公安干警到場，兩名（含）以上執法人員可以對該區域依法進行檢查，要當場進行采集視聽資料。 （ 6）突發情況處置 發生突發事件的，啟動相應的應急突發事件工作預案。 ① 聯合公安相關部門干警對存儲場所（窩點）周圍關鍵節點進行布控，減少圍觀人員，防止發生暴力抗法等突發事件； ② 在現場查處過程中，涉案人員暴力抗法對執法人員人身構成威脅時，辦案人員應齊心合力，并及時與公安人員聯系，確保執法人身安 全； ③ 對辦案現場圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強宣傳，并應及時把涉案物品、人員帶離現場。 （一）執法受阻事件的處置 處置程序 ① 現場執法人員：當遭遇執法受阻時，一般情況下先報告稽查大隊大隊長，然后按大隊長的要求處置；遇到緊急情況應立即報告縣局分管領導并直接聯系公安部門，同時盡量控制事態發展；接到指令后，按指令處置。 ② 縣局分管領導：立即組織人員趕到現場展開工作。根據事態發展情況決定是否向主要領導報告；得到主要領導指令后，按指令組織實施處置工作。 現場處置方法 ① 以理服人，勸說制止。當遇到當事人 強詞奪理，拒不服從檢查或者用粗暴行為妨礙執法時，執法人員要沉著冷靜，理直氣壯地向當事人告知其違法事實、處罰依據和理由，告知其依法享有的權利，聽取其申辯和陳述，并對其妨礙執法的行為進行教育，曉之以理，使其停止粗暴行為；對圍觀群眾，從正面宣傳煙草專賣法律法規、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護卷煙市場秩序的義務，爭取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群眾。 ② 避免激化，迂回執法。對于當事人以暴力或刀具等兇器相威脅，在勸說無效若采取強行措施又可能激化矛盾的情況下，應隨機應變，避其鋒芒，及時采取攝像、攝影、錄音等手段 進行錄制，固定證據，暫緩執法，為事后依法處理提供依據。 ③ 把握時機，以快制快。突發事件發生的突發性和發展的快速性，決定著處置工作必須把握時機，以快制快。對于一些 釘子戶 、 難纏戶 暴力抗法，或者扣留執法裝備、哄搶先海量煙草資料盡在煙界網（ ），官方資料免費分享 Q 群： 120615907。 11 行登記保存物品等情形的，應立即組織人員迅速將當事人和暫扣物品及執法裝備分離，果斷將肇事者帶離現場，防止事態擴大。 預防措施 ① 當組織容易引發執法受阻的較大規模的集中整治行動時，在制定詳細行動方案的基礎上，先期要通過多種渠道摸清當事人的情況，力爭整治行動平穩順利。執法人員要做好自身防護，并事先 與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患。 ② 對弱勢群體的個人（老年人、傷殘人、兒童、孕婦、特困下崗職工、精神病患者）出現的違章行為要區別對待，以教育整改為主，對屢教不改的可減輕處罰。 ③ 對初次違章的當事人一般是口頭警告或現場責令整改；對屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違章。 ④ 對少數民族的個人違章查處時，要以有利于民族團結、社會穩定為基本原則。要把握民族政策，謹慎處置，必要時要取得宗教事務管理部門的支持配合。 ⑤ 對違章當事人向執法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等 可能危及生命安全的，執法人員要謹慎處置，切不可有過急行為而引發嚴重后果。 （二）執法傷害事件的處置 處置程序：執法傷害事件通常是執法受阻后出現的一種復雜局面，首先要按照執法受阻事件處置程序處理。 有效救助：無論是被管理對象或是執法人員受傷，都應立即采取積極有效的救治措施。 ① 執法人員受到輕微傷害時，一定要控制情緒，堅持 打不還手，罵不還口 ，在組織救治的同時，要注意視聽資料取證和找到目擊證人，為后期公安部門處理提供依據。 ② 執法人員受到危及生命及財產安全的可能傷害時，在向公安 110 報警的同時，要采取防衛措施，保證自身安全。 ③ 出現違章者手持刀具等兇器或威脅點燃煤氣罐、機動車時，執法人員應首先疏散圍觀的群眾，制止危險行為，并立即報警。 （三）交通事故的處置 及時救助和報告。執法車輛發生交通事故，首先要主動救助受傷人員，并迅速向大隊報告，注意保護現場，然后交由公安交警部門處理。 預防為主。為防止車輛事故的發生，對運輸違法煙草專賣品并正在運行的機動車（含摩托車），應事先提請公安交警部門參與檢查；沒有公安交警部門參與的，原則上不采取追趕迫停手段，跟蹤記住車牌號，立即聯系公安交警部門配合檢查；如需立即跟 蹤制止，一定要保證雙方人員及財產安全。 第二節 案件審理 （二）證據審查法則 證據的審查包括對個別證據的審查判斷和對全案證據的綜合審查判斷，在審查判斷時應遵循以下基本原則 ： 。 。 。 。 （三）證據審查的方法 （四） 證據審查內容 從程序和實體兩個方面介紹不同證據的審查內容 : 。對書證的審查應當圍繞以下幾點進行： （ 1）書證的形成過程。 （ 2）書證內容是否真實。 （ 3）書 證的形式是否符合要求。 。對當事人的陳述主要審查 ： （ 1）當事人陳述的來源，即是否是違反法定程序所得。 （ 2）是否與當事人真實意思表示相一致，即當事人的陳述是否是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的。 （ 3）當事人陳述是否符合邏輯。 （ 4）當事人陳述同其他證據之間的關系，這是分辨其真假程度以及確定其證明力的大小與強弱的關鍵，只有在查明當事人陳述與其他證據相互印證、吻合時，才能作為認定案件事實的證據。 海量煙草資料盡在煙界網（ ），官方資料免費分享 Q 群： 120615907。 12 。對視聽資料主要審查： （ 1）視聽資料形成的時間、地點和周圍環境， 即查明采集證據當時的時間、地點、在場人、背景，并聯系錄音錄像的前前后后和其他證據綜合考慮，運用邏輯方法，確定有優勢的證據，最終證實事實。如對于錄像資料則要查明，被錄像人的各種行為是否是在受到威逼或脅迫的情況下做出的。 （ 2）視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權益。 （ 3）視聽資料的內容是否真實，即視聽資料是否被刪節、剪接、篡改。 。對勘驗筆錄主要審查： （ 1）勘驗筆錄的制作主體是否合法。 （ 2）執法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。 （ 3）筆錄上有無篡改或者偽造現象的發生。 （ 4）現場檢查情況，重點記錄違法物品、設施所在位置。 （ 5）現場提取有關物證的名稱和數量。 （五）使用證據 證據的證明對象是指違法案件中，需要由執法人員依法收集運用證據證明的案件事實，主要有違法事實、違法主體、程序事實及證據事實四個方面： （ 1）違法事實。 “ 五何 ” 即何人、何時、何地、何具體違法活動、其危害后果如何， （ 2）違法主體。包括兩個方面的內容，一是違法主體是誰，二是違法主體的基本情況。“ 誰違法，誰負責 ” 是確定違法主體的基本原則， （ 3） 程序事實。 （ 4）證據事實。 在行政處罰程序中，行政機關對當事人行為的違法性負有舉證責任，根據 “ 行政有證在先原則 ” 的規定，證據的調查和收集應當在行政處罰決定做出之前進行，在行政處罰決定做出之后取得的證據不得作為定案的根據； （ 1）證據采信規則 證據采信規則： ① 國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證； ②鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言； ③ 原件、原物優于復制件、復制品； ④ 法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒 定結論； ⑤ 法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； ⑥ 原始證據優于傳來證據； ⑦ 其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言； ⑧ 出庭作證的證人證言優于未出庭作證的證人證言； ⑨ 數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。 （ 2）證據排除規則 證據排除規則是指在某一證據材料具有證明價值本應予以認證采納，但基于種種原因不得采納來認定案件事實而被排除作為證據的法則。最高人員法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十七條規定：下列證據材料不能作為定案依 據： ① 嚴重違反法定程序收集的證據材料； ② 以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料； ③ 以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料； ④ 當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據材料； ⑤ 在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的證據材料； ⑥ 當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品； ⑦ 被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真偽的證據材料； ⑧ 不能正確表達意志的證人提供的證言； ⑨ 不具備合法性和真實性的其他證據材料。第五十八條規定 “ 以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據，不能作為認定案件事實的依據 ” 。 三、涉煙刑事案件的移送 （四）涉煙刑事案件移送程序 涉煙刑事案件移送主體一般為各級煙草專賣行政主管部門，接收主體則為同級公安機關，涉嫌走私犯罪的移送相關海關執法部門查處。根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪的規定》（國海量煙草資料盡在煙界網（ ），官方資料免費分享 Q 群： 120615907。 13 務院第 310號令）規定，涉煙刑事案件移送程序為： ，應當立即指定 2名或者 2名以上行政執法人員組成專 案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。 3 日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在 24 小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。 ，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或者鑒定結論；其他有關涉嫌犯罪的材料。 關對煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字；其中，不屬于本機關管轄的，應當在 24 小時內轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。 ，應當自接到立案通知書之日起 3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。 （五）涉煙刑事案件移送的其他有關問題 。煙草專賣行政主管部門接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通 知書之日起 3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。 作出不予立案決定的公安機關應當自收到煙草專賣行政主管部門提請復議的文件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門。移送案件的煙草專賣行政主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起 3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。 。煙草專賣行政主管部門對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照 有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。 。煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、責令停產停業等行政處罰決定，不停止執行。依照行政處罰法的規定，煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。 。公安機關對發現的涉煙違法行為，經審查，沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任 ，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送同級煙草專賣行政主管部門，有關煙草專賣行政主管部門應當依法作出處理。 兩高司法解釋 第三條 非法經營煙草專賣品，具有下列