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【正文】 務(wù)相當(dāng)，不允許出現(xiàn)無義務(wù)的權(quán)利和無權(quán)利的義務(wù)，當(dāng)事人有相等的辯解、質(zhì)證機(jī)會和權(quán)利； ? 所謂公開，是指工作的流程、機(jī)制公開，工作的結(jié)果公開，在處置之前，對利益關(guān)系人提前告知，讓對方知曉事情將來可能發(fā)生的情況，有自我防御的機(jī)會；在爭議出現(xiàn)時，舉行聽證，讓相關(guān)人提交、陳述證據(jù)，并知悉對方的各種證據(jù)。 比較司法制度 65 ? —— ? “ 相同的事物應(yīng)為相同之處理，不同的事物應(yīng)為不同之處理。” 比較司法制度 66 ? —— ? 秩序違反責(zé)任之原則，凡個人行為或所支配之物，危害社會公共之安全與秩序，致群眾生命危險，或有發(fā)生危險之虞者，對此狀態(tài)之發(fā)生應(yīng)負(fù)責(zé)任之人，發(fā)動命令或強(qiáng)制權(quán)能之法原則。 ? 警察責(zé)任分為行為責(zé)任與狀態(tài)責(zé)任。前者指對于因自己或受自己支配之人的行動所發(fā)生之危險負(fù)有排除之責(zé)任。后者系指對于物（動物亦同）之狀態(tài)所發(fā)生之危險，負(fù)有排除之責(zé)任，不得主張牛之行為不可預(yù)測而避其責(zé)。 比較司法制度 67 我國偵查制度改革 ? （ 1）確立了法院統(tǒng)一行使定罪權(quán)，取消了免予起訴制度； ? （ 2）規(guī)范了各種強(qiáng)制措施的批準(zhǔn)權(quán)限、使用程序和期限，明確了解除、變更強(qiáng)制措施的條件； ? （ 3）取消了收容審查，增設(shè)了財產(chǎn)保證金制度； ? （ 4）將律師參加訴訟的時間提前至偵查階段，并增加了有關(guān)法律援助和指定辯護(hù)的規(guī)定； ? （ 5）新刑訴法還吸收了無罪推定精神，確立了疑罪從無原則。 比較司法制度 68 ? 主要問題： ? 超期羈押；刑訊逼供；非法取證；濫用強(qiáng)制措施。 ? （ 1）偵查手段不節(jié)制，習(xí)慣于使用強(qiáng)硬手段（強(qiáng)制性措施的使用的隨意性；重大偵查手段的隨意性使用）； ? （ 2）違法手段的使用（超期羈押、不當(dāng)壓力方式、搜查等偵查手段的濫用）； ? （ 3）偵查監(jiān)督的虛化（未全程監(jiān)控偵查過程，多事后監(jiān)督，審查逮捕形式化、違法懲處虛化）。 比較司法制度 69 偵查權(quán)的限制（可能對策） ? 強(qiáng)化偵查權(quán)的全程監(jiān)控，（ 1）檢察機(jī)關(guān)介入偵查活動過程，限制檢察機(jī)關(guān)自偵案件范圍；（ 2）控制偵查手段的使用條件（確有必要：目的明確、效果正當(dāng)、程度相稱）；嚴(yán)格偵查手段的適用程序。 ? 被告人的權(quán)利保護(hù)（無罪推定、沉默權(quán)、訊問過程公開、律師介入幫助）； ? 司法限制（非法證據(jù)排除）； ? 偵羈分離。 比較司法制度 70 三、檢察制度 ? （一）檢 察 制度 ? （二）檢察機(jī)關(guān)的職權(quán) ? ； ? 偵查監(jiān)督權(quán)； ? （ 1）調(diào)閱案卷；（ 2）發(fā)出指令；（ 3）改變對刑事案件的偵查權(quán)；（ 4）對偵查活動中的違法活動提出抗議或作出處理；（ 5）決定刑事案件是否逮捕、移送法院（偵查終結(jié)處理權(quán)）。 比較司法制度 71 ? 審判監(jiān)督權(quán)； ? （ 1）支持公訴；（ 2）糾正審判中的違法情況；（ 3）向上級法院抗訴；（ 4）判決執(zhí)行監(jiān)督 ? ? 比較司法制度 72 ? 檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)相互之間存在權(quán)力制約關(guān)系。 ? 作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動具有全面監(jiān)督關(guān)系。憲法第 135條：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”。 ? 刑事訴訟法第 8條規(guī)定：“人民檢察院對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。 比較司法制度 73 ? 檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在各自行使職權(quán)時存在著權(quán)力制約和法律監(jiān)督的關(guān)系。 ? １．檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。 ? 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄都具有偵查權(quán)。其立案偵查權(quán)受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督；偵查機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人要提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，偵查終結(jié)要移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。與此相對應(yīng)，對于檢察機(jī)關(guān)的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，偵查機(jī)關(guān)可以提出復(fù)議、復(fù)核。 比較司法制度 74 ? ２．檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。 ? 審判機(jī)關(guān)通過獨(dú)立行使審判權(quán)對檢察權(quán)進(jìn)行權(quán)力制約；檢察機(jī)關(guān)通過法律監(jiān)督權(quán)監(jiān)督法院的審判活動。 ? （１）檢察機(jī)關(guān)對刑事、民事、行政審判活動行使抗訴權(quán)。 ? 檢察機(jī)關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定（即使是終審生效判決裁定），如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。 ? 但法院如認(rèn)為原判決無誤，可作出 “ 駁回抗訴，維持原判 ” 的裁定。 比較司法制度 75 ? （２）審判機(jī)關(guān)對檢察院立案權(quán)、起訴權(quán)進(jìn)行制約。 ? 對于檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，被害人有證據(jù)可以向法院提起自訴。被害人對檢察院不起訴決定不服的，可以向法院起訴。 ? 法院受理案件后，檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送法院。 ? 對于檢察院提起公訴的刑事案件，法院對于被告人無罪的或者證據(jù)不足不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決。 比較司法制度 76 四、審判制度 ? （一）審判制度 ? 審判制度與法官制度。 ? （二）特點(diǎn) ? ； ? 、一切案件； ? ，只服從法律； ? ； ? 。 比較司法制度 77 ? （三）職權(quán) ? 專屬職權(quán)：審判權(quán)； ? 特殊職權(quán)：法律解釋權(quán)、立法權(quán)、司法審查權(quán)等。 ? ? ? 法院解釋立法機(jī)關(guān)制定的法律的權(quán)力。 ? 凡屬于法院審判工作中具體適用法律的解釋問題（形式與方法），由高法解釋。 比較司法制度 78 ? ； ? 法官造法 —— 判例； ? （憲法保障權(quán)） ? 法院對立法行為、行政行為、司法行為的合憲性審查權(quán)。 比較司法制度 79 ? （四）組織體系 ? 四級兩審終審制 —— ? 基層、中級、高級、最高人民法院； ? 專門法院：軍事、海事、鐵路、森林等； ? 縱向組織結(jié)構(gòu) —— ? 案前請示匯報制度； ? 橫向組織制度 —— ? 承審法官（獨(dú)任制）、合議庭（審判長）、審判庭（庭長）、審判委員會（院長） 比較司法制度 80 毀滅（甘地） ? 沒有原則的政治； ? 沒有人性的科學(xué)； ? 沒有是非的知識； ? 沒有犧牲的崇拜； ? 沒有良心的商業(yè)； ? 沒有勞動的富裕； ? 沒有責(zé)任的享樂。