美國司法制度的特點-資料下載頁

　　

【正文】 國保安產業等等。授課教師準備充分，知識淵博，資料詳實，講解生動有趣，態度嚴謹，體現了很強的專業能力和職業精神。課堂內容組織有序，注重教學互動，啟發、討論等教學方式的運用充分顯示了美式課堂教學的特點。因此，本次海外學習考察，除了了解專業領域外，也領悟了美式教學方法所帶來的更多的啟示，對我們的課堂教學改革有很大的借鑒意義。上課之余，根據安排先后實地考察了馬里蘭大學犯罪學與刑事司法系、伊利諾州斯德特威爾矯正中心、芝加哥市警察培訓學院、杜佩至郡社區學院、庫克郡拘留所等有關單位。實地參觀考察使代表團對美國的警察教育與監獄管理在現場體驗上有著進一步的實踐認識和理解。學習參觀期間，代表團認真準備了所要學習了解的重點問題。在交流中每一位成員都根據自己的側重點進行了積極發言與提問，這不僅活躍了學習氣氛，更加深了對所學內容的體會與了解。無論是課堂學習還是考察交流，每一位成員都自覺遵守紀律，服從指揮，著裝規范，態度嚴謹。生活方面，大家互相關心幫助，在團長的帶領下，形成了一個團結溫暖的集體，為順利完成學習考察任務提供了保障。二、美國刑事司法體系（一）美國刑事司法結構。美國刑事司法包括立法機構、執法機構、檢察機構、法院系統和犯罪改造系統構成。聯邦與州各自擁有自己的司法制度。州司法制度完全獨立于聯邦制度，二者沒有隸屬關系。刑事司法制度的確立反映的是對公民權利的保障理念。為防止某一部門權力的過度集中可能對公民權利造成威脅，美國刑事司法制度采用了橫向分權的結構。執法機關和起訴機關隸屬政府的行政系統，有權預防、偵查和制止犯罪以及訴訟權，沒有對嫌疑人是否有罪的決定權。法院司法獨立，不受政府干預，但有權根據法律判定被告人是否有罪和如何懲罰。犯罪改造機關雖然也隸屬行政，但與警察機關和檢察機關完全分離，以避免執法者對判刑人員的過度懲罰。在縱向方面，立法和司法權力多在于聯邦和州兩級，地方政府卻擁有更多的執法權。這種結構的設計也是為了在更大程度上保證基層公民的權利。（二）美國刑事司法制度立法機構。聯邦立法機構指的是國會的兩院——參議院和眾議院。國會所通過的美國法典竟有200多卷。州立法機構由州屬參議院和眾議院組成，議員由所代表的選區選舉產生。州立法機構主要有幾個方面對刑事司法制度造成影響：第一，州立法機構提出諸如刑法和刑事訴訟法在內的法律提案，經州長批準后成為州法律，州法律不能與聯邦憲法和州憲法相違背。第二，州立法機構可以批準成立州執法機構，批準州長提名的州法官、檢察官以及警察局長。第三，州立法機構對司法機關有財政預算權。審判機構。美國共有52個相互獨立的法院系統，包括聯邦法院系統、首都哥倫比亞特區法院系統和50個州法院系統。雖然聯邦最高法院是全美國的最高法院，其決定對美國各級各類法院均有約束力，但是聯邦法院系統并不高于州法院系統，二者之間沒有管轄或隸屬關系。從一定意義上講，美國的法院系統為“雙軌制”，一邊是聯邦法院，一邊是州法院，二者平行。聯邦法院和州法院管轄的案件種類不同。在刑事領域內，聯邦法院審理那些違反聯邦法律的犯罪案件；在民事領域內，聯邦法院審理以合眾國為一方當事人、涉及“聯邦性質問題”、以及發生在不同州的公民之間而且有管轄權爭議的案件。州法院的管轄權比較廣泛。按照美國憲法的規定，凡是法律沒有明確授予聯邦法院的司法管轄權，都屬于州法院。在實踐中，絕大多數刑事案件和民事案件都是由各州法院審理的。無論是聯邦法院還是州法院，都可以根據基本職能不同而分為兩種：一種是審判法院（Trial Courts），一種是上訴法院（Appellate Courts）。一般來說，美國的審判法院和上訴法院之間的職責分工是明確和嚴格的。審判法院只負責一審；上訴法院只負責上訴審。但是聯邦最高法院和某些州的最高法院例外，它們既審理上訴審案件，也審理少數一審案件。美國的審判法院一般都采用法官“獨審制”，即只有一名法官主持審判并做出判決。上訴審法院則采用“合議制”，即由幾名法官共同審理案件并做出判決。合議庭的組成人數各不相同。一般來說，中級上訴法院的合議庭由3名法官組成；最高法院的合議庭則由5名、7名或9名法官組成。此外，根據案件的種類和當事人的意愿，審判法院的審判可以有兩種形式：法官審（Bench Trial）和陪審團審（Jury Trial）。檢察機構美國的檢察體制具有“三級雙軌、相互獨立”的特點。所謂“三級”，是指美國的檢察機關建立在聯邦、州和市鎮這三個政府“級別”上。所謂“雙軌”，是指美國的檢察職能分別由聯邦檢察系統和地方檢察系統行使，二者平行，互不干擾。美國的檢察機關無論“級別”高低和規模大小，都是相互獨立的。美國的聯邦檢察系統由聯邦司法部中具有檢察職能的部門和聯邦地區檢察官辦事處組成，其職能主要是調查、起訴違反聯邦法律的行為，并在聯邦做為當事人的民事案件中代表聯邦政府參與訴訟。聯邦檢察系統的首腦是聯邦檢察長，同時也是聯邦的司法部長。美國共有95個聯邦司法管轄區，每區設一個聯邦檢察官辦事處，由一名聯邦檢察官和若干名助理檢察官組成。在一般案件中，他們自行決定偵查和起訴，在某些特別案件中，要得到聯邦檢察長或主管刑事處工作的助理檢察長的批準才提起公訴。美國的地方檢察系統以州檢察機關為主，由州檢察長和州檢察官領導的機構組成。州檢察官的司法管轄區一般以縣為單位。一般來說，各地警察機關在刑事案件的調查中都會接受檢察官的指導乃至指揮。美國檢察機關的規模大小不同，工作人數量差別很大。伊利諾州庫克縣（含芝加哥市）檢察官辦事處的工作人員多達900人；而內布拉斯加州斑納縣檢察官辦事處的工作人員僅1人。芝加哥市檢察官手下有230名“助檢”；而與之相鄰的埃文斯頓市檢察官手下只有3名“助檢，而且該檢察官本人還同時兼任另外兩個城市的檢察官。警察機構美國的50多萬名警察分屬近兩萬個相互獨立的警察機關，平均每個警察機關的警員不足30人。然而，一些大的警察機關人員上萬，所以，實際上美國有很多警察機關的人員不足10人，其中最小者只有警察局長1人。然而，這些警察機關無論大小，都是相互獨立的，在轄區內享有獨立執法權。美國的警察機關分別隸屬于聯邦、州、縣、市鎮四級政府。美國聯邦負有警察職能的機關多稱為執法機關。主要的執法機關分別隸屬于司法、財政、內政和國防四個部。其中，司法部下屬的有6個，即聯邦調查局、毒品管理局、移民歸化署、監獄管理局、聯邦法院管理局和聯邦法警局；財政部下屬的有5個；內政部下屬的有5個；國防部下屬的有8個。此外還有聯邦郵政總局的郵政稽查署等等。美國的州警察機關主要有三種模式。第一種是巡警模式，或稱巡警型警察機關。這種州警察機關的主要職責是實施州交通法規、調查和預防交通事故、糾正和處罰交通違章行為、保障公路安全。第二種是執法模式，或稱執法型警察機關。這種州警察機關負有完全的執法職責，包括犯罪偵查、維護治安、實施法令、公路巡邏等。伊利諾斯州警察局是這種模式的代表。第三種是兩元模式，或稱巡警－執法模式。這種州警察機關分為兩個獨立的實體，一個負責公路巡邏，一個負責一般執法工作。市鎮警察是美國警察的最主要力量，其人數約占美國警察總數的四分之三。美國的城市一般都建有自己獨立的警察機關，或稱“自治警察機關”。不過，這些市鎮警察機關的規模相差甚遠。例如，庫克縣境內有121個市鎮警察局。其中，；此外還有5個警察局的人數在百人以上；而絕大多數警察局的人數只有幾十人或幾個人。近年來，為加強執法機關之間的合作和提高執法活動的統一性，有人建議合并警察機關。但遭到許多美國人的反對，特別是地方政府和地方警察局的反對。分散制是美國社會的傳統，是美國現行法律制度的基本特征，要改變它是十分困難的。犯罪改造機構美國的監獄系統分為聯邦、州和地方三級，分別關押觸犯聯邦、州和地方法律的犯人。聯邦監獄機構由司法部下屬的監獄局統管，有東西兩個監獄管理局。目前關押10多萬犯人，占全美在監犯人的6%。絕大多數是刑期一年以上的重刑犯和較重刑罪犯。70%以上的毒品販關押在聯邦監獄。監獄根據警備程度分為五個層次。除監獄外，聯邦系統還包括拘留中心，關押等候審判的被告人和刑期不滿一年的輕罪犯。州級犯罪改造機構同審判機構一樣，各州自成系統，沒有規定。根據監獄警備程度從高到低劃分為若干層次。犯人在判刑之后根據刑期、罪之輕重等因素被分別送往不同警備程度的監獄。警備程度越高，犯人的自由度就越小。對州監獄系統實施管理的通常是州內閣中的一位成員，其稱呼各異，但以改造部主任為多。改造系統的其他部門如緩刑與假釋管理單位、假釋審查委員會、青少年犯管理單位都與成人監獄系統分開，各成體系，各自對州長負責。高度警備的監獄用以關押重刑事犯和有嚴重暴力傾向的罪犯。這種監獄通常是高墻電網，戒備森嚴。全副武裝的守衛站在高高的瞭望塔上，對院墻內外的動靜一目了然。著名的美國圓形監獄設計就是根據全景監視的原則進行的，曾廣泛運用于美國重刑犯監獄。在伊利諾州斯德特威爾矯正中心（監獄），還保留于全美最后一座這樣全景敞式化監獄在運行，監獄成圓形狀，監獄建筑中心建有一座瞭望塔，瞭望塔有一圈大窗戶，對著環形建筑。環形建筑被分成許多小囚室，每個囚室都貫穿建筑物的橫切面。各囚室都有兩個窗戶，一個對著里面，與塔的窗戶相對，另一個對著外面，能使光亮從囚室的一端照到另一端。這樣，獄警在中間的塔上可以清楚監控看到四周囚室內犯人的活動，因為，通過逆光效果，監視者可以從瞭望塔的與光源恰好相反的角度觀察到四周囚室里被囚禁的犯人。近年來，圓形監獄雖然逐漸退出監獄建筑的歷史舞臺，但它的設計理念卻被延續下來，對犯人的監控尤其是對重刑犯的監視并沒有減弱，而是通過現代科技手段比如視頻、電子智能化手段來加強。對于判刑后監禁時間不超過一年的輕罪犯，和拘留待審的被告人由監所來承擔關押任務。監所模式相當于我國的拘留所，是地方政府警察部門管轄的警察機構，縣警長同時兼任監所典獄長。全美共有3000多所監所，大小不一。小者只容納50人，大者可囚禁3萬多人，比如伊利諾州境內的庫克郡拘留所每年監禁人數有數萬。近年來，美國犯罪率不斷提高，這對監所帶來了很大的壓力，為了緩解日益窘迫的現實，電腦電子技術逐漸被美國的獄政機構所重視，許多監所把一部分監禁人員釋放回家，以電子監視的方式對其進行軟禁。獄方挑選低危險的監禁人員，在其腳腕上安裝電子發射器，這樣監禁人員會被固定在某一活動范圍內，如果走出這個信號范圍，監控中心可立即知道并馬上采取措施，這種電子監視的方法在美國已經普遍受到歡迎。在美國，社區矯正成為犯罪改造系統的重要組成部分。社區矯正對緩刑、假釋等犯罪人員進行管理教育改造，這部分人數龐大，據估計，美國被判刑的罪犯中約有三分之二屬于緩刑犯。在監犯人每表現好一天就可以贏得一天的減刑。所以大多數犯人在監獄的時間只是判刑時間的一半。犯人可以通過良好的表現被假釋出獄進入社區進行矯正直到刑期完畢。緩刑與假釋人員享有相對自由的待遇，但他們必須遵守各種規定，按時間向緩刑官、假釋官報告，如有違規，便被剝奪全部自由，再次被送回監獄。伊利諾斯州的社區監改包括緩刑、假釋、社區改造、監視居住等。其中除緩刑和監視居住由法院的緩刑執行人員負責監管外，其余都由州改造部的社區服務處負責。三、美國監獄管理模式與獄警隊伍建設管理模式。當前，美國監獄的管理模式被分為三種類型，分別是監護模式、康復模式與整合模式，也就是把監獄看做為監護中心、康復中心和整合中心。這種分類回應了目前社會對監獄四種功能的認知，這四種功能是保護社會功能、懲罰犯罪功能、康復犯罪者功能和幫助犯罪者重返社會的功能。監護模式實現了監獄的多重目標，即把罪犯與社會隔離開來，保護了社會，又懲罰改造了罪犯。該模式強調懲罰要與犯罪的嚴重性相適應，罪犯需要得到他們應受的懲罰。該模式認為，犯罪是行為人自由意志的體現和選擇，所以犯罪人 應對他們自己的行為負責任，但懲罰與保護犯人的權利密切聯系在一起，懲罰與矯正互為補充。康復模式認為犯罪行為的產生是由于犯罪者心理和生理的疾病和障礙所導致，而這些疾病和障礙是可以治療康復的，如果承認這一前提，那么監獄的首要任 務就是確認他們個人的心理和生理的疾病和障礙，從而矯正他們的犯罪行為。康復模式強調對罪犯的個別化處遇，因此，需要加強對罪犯的分類，以便于幫助心理學、精神病學和社會學工作者開展工作。不同類型的罪犯應安臵于不同安全警戒等級、有不同教育訓練項目和不同環境的監獄，并應考慮到對精神病的照管等。這一模式的操作就像醫生對待病人一樣：檢查、診斷、開藥方、治療以及將病治好后讓病人康復出院。美國廣泛適用了不定期刑、假釋、未 成年人的司法和執行制度。除了通過醫療手段外，康復模式還通過不同的矯正項目如教育、工業訓練和咨詢等，來祛除他們的犯罪動機。整合模式主要指把監獄變成矯正中心，把矯正中心變成一個由家庭、學校、教堂、醫院等等社會單位組成的綜合體，讓罪犯在這個類似社會的溫暖環境中自覺得到綜合矯治。當然，這種管理模式在監獄中只能部分地得到實現，另外的可以通過社區矯正的形式來代替。比如通過緩刑和假釋，讓罪犯從事社區服務，或者家中監禁、電子監控等形式來實現。事實上，美國監獄并不是單獨運用一種管理模式，往往是根據情況綜合借鑒。例如，大多數監獄為犯人提供6種類型的活動項目，這些監獄項目貫穿起這三種管理模式的思維理念。第一康復治療，主要聘請心理學家、社會學者、行政管理官員、醫生、教師和牧師等來組成一個康復治療委員會，并充當咨詢服務的顧問。第二娛樂項目，文藝體育活動來提高身體素質，緩解心理壓力。第三醫療項目，為罪犯提供醫療服務。第四工業項目，給罪犯就業機會，并讓他們學會一技之長。第五日常維修，整潔有序的環境有助于罪犯心理健康。第六學習項目，讓罪犯學習文化，提升學歷，培養素質與品德。此外，美國監獄給予罪犯信仰自由，提供教堂、印第安人的住所等設施，宗教性的飲食得到保障，以此通過宗教性的儀式文化來加強罪犯的教育矯治。獄警隊伍美國獄警隊伍分為“五級”管理，分別為典獄長、副典獄長、處室負責人、科長、底層警員。美國獄警福利待遇各州之間有較大差距，平均起來在各職業中占中等水平，但加州獄警工資較高，年薪在6萬至10萬美元之間。獄警的薪水隨著警齡的增長、職務的提升而增加，再就是因工作出色收到表彰而獲得加薪的機會，在這方面，有較大的提升空間。獄警工作種類。獄警工作類型大約可分為7種，第一牢房巡警；第二監督犯人工作；第三監管犯人勞動；第四戶外管理；第五行政管理；第六零