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2026-01-06 17:15本頁面

　　

【正文】元，安排了 6 個項目。其中發展生產型項目 4 個，即面沖鄉茶葉項目，燕子河鄉（鎮）婦女抽紗項目，湯山絲毯廠項目，花石鄉牛羊養殖項目，投入資金共計 3 元，其中外援資金 1 777 元，地方配套資金 1 368 500 ；衛生公益事業項目 2 個，即面沖鄉飲水項目，長嶺鄉衛生院項目，投入資金 1 304 元，其中外援資金占 773 元，地方配套投入 531 000 元。在援助項目帶動下，全縣已形成了茶葉生產和牛羊養殖兩大支柱產業，產值、效益已占全縣開發性農業的半壁河山。全縣絲毯廠已發展到 6 家，從業婦女 1 400 人，平均月收入在 300 元左右；燕子河地區抽紗婦女增加到 4 100 余人，年產值近 650 萬元，大大提高了婦女的經濟收入和社會地位。如面沖茶葉協會女會員霍前鳳采用了大栩培植茶葉新技術，茶葉年畝產值都在 15 000 元以上，成了全縣有名的致富帶頭人。公益事業項目的實施，也為金寨縣精神文明建設起到了促進和示范作用，如鄰村村民看到了大崗村的居民飲上了清潔的衛生水，紛紛以此為榜樣，選點挖井建水塔，鋪管送水到萬家，解決了灌溉與飲水問題。目前已建成水塔兩處。長嶺鄉衛生院項目不僅解決了本鄉農民看病難問題，而且為相鄰二省三縣五個鄉鎮的部分病人提供了醫療方便。 1. 通過以上案例，你如何認識非營利組織在社會公益性方面與政府某些機能有替代性？（ 5 分） 1．政府為彌補市場失靈而對經濟、社會生活進行干預的過程中，由于政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳，亦即政府失靈。政府提供公共物品存在壟斷權，一方面導致過分投資，生產 8 多于社會需要的公共物品，且成本過高，另一方面，政府對公共物品的提供傾向于滿足人們的平均需求和偏好，而無法對少數人（如弱勢群體）的特殊需求作出反應。非營利組織以一定的社會使命為宗旨，其資源主要來自基于共同價值觀之上的互酬與捐贈等。鑒于非營利組織的社會公益性和非營利性，它與政府的某些機能有替代性，特別是在維護社會公正、保障國民基本生活權益等方面。對于重大社會問題的出現，政府的行為往往是反應式或危機處理式的，而非營利組織則可以持續不懈地致力于特定問題的解決，這使得特定非營利組織能夠在其特定的活動領域里，成為具有專門知識和技能的社會組織，越來越成為政府或國際組織不可或缺的合作伙伴。相對政府來說，非營利組織在應對一些重大社會問題，如人口膨脹、貧困、教育特別是農村基礎教育、婦女兒童保護、環境保護、少數民族、衛生保健、殘疾人救助、人道主義救援以及人權等方面，更具備針對性和高效性。 2. 上述案例中，國際非營利組織對金寨縣的援助不是簡單捐贈，而是通過扶持經濟開發項目的方式。你認為這種方式的效果如何？為什么？ (10 分 ) 2．（ 1）非營利組織具有專門知識和根植于基層的社會關系，通過扶持經濟開發項目更能根據貧困人口和社區的特點，對民眾和社區的需要作出適當和如實的反映。（ 2）吸收窮人參與發展項目，鼓勵社區參與，非營利組織的活動除了讓他們在經濟上得到幫助外，還會使弱勢社會群體在政治權利和社會地位等方面得到改善。提高他們的自尊，通過賦權賦能，提升了其自我發展能力。幫助社會弱勢群體的人們自立、自助和自主發展。 (3)非營利組織反貧困更具性別敏感性，政府實施的反貧困項目很難考慮婦女的利益和需求。囿于有限的人力資源、機構的層級性以及區域扶貧策略等因素，政府很難特別關注女性的利益和愿望，非營利組織能夠更好地關注婦女的利益，更好地體現婦女的需要和利益，通過實施針對性的項目，大大提高了婦女的經濟收入和社會地位。

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