歷史文化名城保護理論與規劃-資料下載頁

　　

【正文】 例，恢復、調整了原有的文物法規與保護制度。 ? 1980年國務院又批準并公布《關于強化保護歷史文物的通知》等文件； 1982年 11月 19日 《中華人民共和國文物保護法》 的頒布更進一步完善了我國文物保護的法律制度，也標志著我國以文物保護為中心內容的歷史文化遺產保護制度的形成 增添歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系 從 50年代到 80年代初的 30年間，對于城市保護的認識僅僅是限于其中的文物或遺址的范圍，對古城自身的價值認識不足，城市保護基本上限于理論的探索與爭執，沒有形成制度和實際行動。 以梁思成先生為代表的少數專家學者建國之初所倡導的對古都北京實施保護與規劃的先進思想未被接受與采納，使得北京古城在還較少受到工業化沖擊的情形下未獲得及時有效的保護。 ? 由 70年代末進入 80年代，隨著改革開放政策的實施，城市經濟迅猛發展，城市進入空前規模的開發建設階段：新區的建設、舊城的更新以及城市基礎設施的改造等導致的歷史文化及其環境，尤其是城市傳統風貌改變，使我國的歷史文化遺產保護進人到一個更為廣泛也更為嚴峻的新時期，所面臨的保護問題漸漸從文物建筑轉向整個歷史傳統城市。 1982年首批 24個國家歷史文化名城的公布，標志著 名城保護制度 的初創，我國 歷史文化遺產保護 也進入了它的 第二個重要發展階段 ，即增添了歷史文化名城保護為重要內容的城市保護階段，主要表現為： （ 1）三批共 99個國家歷史文化名城相繼公布。 ? 隨著 1982年 2月國務院轉批國家建委、國家城建總局、國家文物局《關于保護我國歷史文化名城的請示的通知》，“歷史文化名城”的概念被正式提出，公布了北京、蘇州、西安等 24個城市為首批國家歷史文化名城，并于1986年 12月及 1994年 1月公布了第二批 38個、第三批 37個受保護的城市。 ? 除國家級名城外，各省、自治區、直轄市還可以審批公布本地區的省級歷史文化名城。 （ 2）名城保護與城市規劃密切結合。 明確提出由省、市、自治區的城建部門和文物、文化部門負責編制各名城保護規劃； 1980年由國家建設委員會制定的《城市規劃編制及批準的暫行辦法》和 1983年城鄉建設環境保護部公布的《關于強化歷史文化名城規劃的通知》等文件，促使保護工作同城市規劃開始走向結合； 一 些名城先后編制完成了保護規劃； 1994年 9月建設部、國家文物局頒布《歷史文化名城保護規劃編制要求》，進一步明確了保護規劃的內容、深度及成果，促使規劃編制及規劃管理向規范化邁進。 （ 3）歷史文化遺產保護的人才培訓和國際交流日益加強。 ? 1985年 11月我國成為《保護世界文化與自然遺產公約》的締約國，并連續八年當選“世界遺產保護委員會”委員會國成員。 ? 建設部通過委托同濟大學等高等院校舉辦多期歷史文化名城保護干部培訓班，邀請國內外專家舉辦講座，增加與保護有關的國際組織和國家的交流等方式，對從事歷史名城保護工作的干部和專業技術及管理人員進行的培訓，極大地提高了名城保護工作的水平和成效。 （ 4）學術研究機構與監督機構陸續成立。 ? 1984年中國城市規劃學會組織成立“歷史文化名城保護規劃學術委員會”， ? 1987年中國城市科學研究會組織成立“歷史文化名城研究會” (1982年更名為“歷史文化名城委員會” )。 ? 1994年 3月由建設部、國家文物局聘請各方面專家共同組成“全國歷史文化名城保護專家委員會”， ? 1998年 3月建設部建議國家歷史文化名城研究中心在同濟大學正式成立，作為我國第一個專門從事名城保護的常設機構，從事歷史文化遺產保護技術咨詢服務、理論與規劃研究，協助政府部門制定保護政策與保護制度，參與保護實踐。 （ 5）名城保護與管理向法規化與制度化邁進。 ? 1989年 12月國務院頒布的《城市規劃法》及《環境保護法》中有關歷史文化遺產保護的條文，促進了名城保護及其規劃法制化的進程。 ? 從 1991年起，依據《文物保護法》及《城市規劃法》，北京、西安、韓城、麗江等城市分別頒布實施了有關歷史文化名城保護的條例和辦法，使名城的保護和建設作到了有法可依。 ? 1993年建設部、國家文物管理局共同草擬了《歷史文化名城保護條例》，在吸取地方經驗的基礎上，為促使國家名城保護的法制化與制度化的建立與完善做了有益的探索。 ? （ 6）文物保護制度的調整與深化。 ? 1991年全國人大常委會對《文物保護法》又進行了修改，主要對有關處罰條款作了進一步的調整； 1992年 4月頒布了《中華人民共和國文物保護法實施細則》。 ? 在 1986年公布第二批國家歷史文化名城的同時，首次提出了“歷史文化保護區”的概念，并要求地方政府依據具體情況審定公布地方各級歷史文化保護區。 ? 1991年 l0月中國城市規劃學會歷史文化名城規劃學術委員會也明確提出將歷史地段作為名城保護的一個層次列入保擴規劃的范疇。 重心轉向歷史文化保護區的多層次體系 ? 1996年屯溪會議 —— 歷史街區保護國際研討會 ? 屯溪會議明確指出 “ 歷史街區的保護已成為保護歷史文化遺產的重要一環 ” ，并以建設部的歷史街區保護規劃、管理綜合試點屯溪老街為例探討我國歷史文化保護區的設立、保護區規劃的編制、規劃的實施、與規劃相配套的管理法規的制定、資金籌措等方面的理論與經驗。 ? 1997年 8月建設部轉發 《 黃山市屯溪老街歷史文化保護區保護管理暫行辦法 》 的通知， ? 明確指出 “ 歷史文化保護區是我國文化遺產的重要組成部分，是保護單體文物、歷史文化保護區、歷史文化名城這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國歷史文化名城保護工作的重點之一 ” ，明確了歷史文化保護區的特征、保護原則與方法，并對保護管理工作給予具體指導。