泉州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要-資料下載頁

　　

【正文】 拓、安平橋等片區改造項目。　　●實施石獅市環泉州灣蚶江片區、大侖商貿新區、舊華僑中學片區、鎮中路（二期）、九二路長福段、城北片區、永寧片區等改造項目。　　●實施南安市城東片區、長安三期、美林中心社區、洪瀨鎮區、官橋鎮區、石井鎮區、碼頭鎮區等改造項目。　　●實施惠安縣城區北關片區、馬山頂片區、僑聯片區及黃塘中心鎮區、崇武西華片區等改造項目。　　●實施安溪縣南市場片區、后北街片區、公安局片區等改造項目。　　●實施永春仰賢片區、桃東溫泉片區、桃溪片區、環翠片區、農貿片區等改造項目。　　●實施德化南后街片區、西門片區、寶美街片區（二期）、王厝山片區、嶺兜片區、世科至土坂片區等改造項目。　　●實施泉州臺商投資區杏秀路拓改、洛陽古鎮改造等改造項目。　　加強城市綜合交通建設。統籌環城高速和“快速路、主干路、次干路、支路”四級城市道路交通網絡系統建設。高標準建設環城高速與中心城區、臺商投資區、晉江、石獅、惠安、南安等城區相聯系的連接線工程，加快推進“兩重環灣”城市快速路網建設；加快建成泉州灣跨海大橋、站前大橋、田安大橋、武榮大橋、東海隧道、安吉路—云鹿路隧道、后渚—城東通道和臺商投資區南北主干道等環灣區域重要聯系通道，啟動金嶼大橋、東海—百崎通道、東海—晉江通道等跨江跨海通道工程建設，完善環灣主干路系統；完善新片區次干路體系，挖掘市區現有道路資源，提升內環路通行能力，加強城市“斷頭路”、“瓶頸路”整治建設，加密城市次支路網，提高次支路的道路利用率，暢通城市“微循環交通”。加強城市交通整治，大力發展城市公共交通，統籌軌道交通、快速公交、常規公交等大泉州城市公交體系建設，努力解決城市交通擁堵問題。積極推進沿海縣市城際客運線路公交化運作，增加環泉州灣大公交線路，優化公交線網和換乘站、首末站布局，加強公交專用道建設，開通快速公交線路，到2015年公交出行率達20%。主動對接海西城鎮群城際軌道交通規劃，加快城市軌道交通項目前期工作，啟動一號線建設。　　加強市政基礎設施建設。加大停車場（庫）規劃建設力度，嚴格執行住宅、公共場所等停車泊位規劃建設標準，新建一批公共停車場、地下人防工程停車場，著力解決城市停車難問題。實施北渠截污整治工程，保護城市水源水質。建成泉南水廠三期工程，適時建設金雞水廠、泉州臺商投資區洛秀水廠，積極推進環灣區域供水一體化，加快城市供水管網改造和新片區供水管網建設步伐，切實做到所有出廠水、管網末梢水符合國家生活飲用水水質標準的要求，確保居民都能喝上安全、清潔、衛生的飲用水。實施一批城市景觀項目，深化“一灣兩江四山”景觀綠地系統規劃，加強城市各類公園、中心綠地和重要地段、江河湖海沿岸綠化美化，適度擴大城市綠地面積，凈化綠化美化城市環境。分期分批推進老城區街巷的市政設施和內溝河截污改造、建設，實施亮化工程，對城市道路和路燈照明維護改造。加快大型垃圾中轉站的建設步伐，加快完善配套污水管網，有效提高垃圾污水收集率和處理率。推動“廁所革命”，加大標準公廁建設力度。持續加大天然氣管網的建設力度，完成城市燃氣場站、調壓站、高中壓管網、加氣站及安全監控系統建設。專欄5：市政公用設施建設工程●公共交通：新增和更新公共汽車770輛左右。環灣區域內規劃建設公交樞紐站6個。到2015年，公交出行率達20%，公交平均出行時間控制在50分鐘以內，乘客平均候車時間不超過10分鐘。　　●停車場（位）：,。　　●城市綠化：環灣區域新增公園綠地面積800萬平方米。　　●公共廁所：環灣區域新增或改建公共廁所150座。　　積極推進同城化。在2980平方公里城市規劃區范圍內，建設同城化的道路系統和標示，協調和統一交通管理；推動網絡、通訊、水、電、氣、污水處理等公用事業同網同價；加強警務協作聯動，逐步實現交通、治安、社保、教育、金融、網絡信息等資源共享。　　加快培育總部經濟。加快東海總部經濟區建設，有序推動晉江濱江商務區、江南、城東、北峰總部聚集區差異化發展，打造“特色產業總部”。實施總部企業培育和引進工程，促使本市品牌企業、上市企業、優勢企業總部向總部經濟區集聚，引導總部在外的泉州籍企業回歸，吸引跨國公司、國內大型企業集團、行業龍頭企業、知名品牌企業及各類現代服務業企業入駐設立總部或研發、營銷等職能型總部。第三節　提高城市管理和信息化水平　　堅持“建管并重、更重管理”，深化城市管理體制改革，強化城市信息化建設，建立科學有序、協調高效的城市管理體制和運行機制，建設數字化、智能化現代城市。　　著力提升城市管理水平。推進管理體制創新，實行管理重心下移，加強社區管理體系建設，建立專業執法和綜合執法相結合的執法體系。推進管理手段創新，綜合運用市場化方法和數字化技術，實現由條線管理向網格化管理轉變。推進管理方式創新，推行“與市民互動”的城市管理方式，擴大市民在城市規劃、建設和管理上的知情權、參與權和管理權，探索建立“公眾參與、社會監督”的長效管理機制。提高精細化管理水平，切實做好舊城區、新城區、城市改造區主要景觀路建筑形式、建筑色調、建筑高度、綠地空間的整體性規劃調控，形成和諧有序的城市外部景觀；全面整治和改造城市面貌較差的片區，實現由“突擊整改、專項整治”向“綜合治理、長效管理”轉變。　　加快“智能泉州”建設。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，加快重要信息基礎設施智能化改造，發展智能光傳送網、新一代移動通信、下一代互聯網，推進“三網融合”，建設無線城市和光網城市，推動物聯網、云計算的應用。深化電子政務建設，整合建成統一的政府門戶網站，建成市級電子政務數據中心和政務協同辦公平臺，拓寬電子政務的覆蓋面和服務面。整合城市管理信息資源，推進城市規劃、市政管理、道路交通、社會治安、人口管理等城市建設與管理領域的信息系統建設，建設統一的空間地理基礎信息平臺和綜合視頻監控平臺，推進社區、農村信息化，方便群眾生活和社會活動。加快發展電子商務，持續推動并提升企業信息化，充分發揮信息化對提高企業經營管理水平的重要促進作用。第六章　構建區域協調發展新格局　　全面落實主體功能區戰略，力促城市經濟和縣域經濟協調發展，推動區域聯動發展，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、空間結構高效合理、人與自然和諧相處的區域協調發展新格局。第一節　加快實施主體功能區戰略　　按照全省主體功能區規劃，依據資源環境承載能力、開發現狀和發展潛力，將市域劃分為優化開發、重點開發、適度開發和禁止開發四類主體功能區。　　優化開發區。包括鯉城區、豐澤區、泉州經濟技術開發區。優化開發區是完善和提高城市功能、推進產業轉型升級的主戰場，要迅速提高人口承載能力、城市輻射力和自主創新能力，大力發展現代服務業、都市型工業和戰略性新興產業。　　重點開發區。包括泉州沿海地區、晉江中上游地區以及安溪、永春、德化縣城及周邊重點鎮為主的區域。重點開發區是支撐全市經濟持續增長的重要增長極，要加快推進新型工業化和城鎮化進程，加快發展先進制造產業和臨港產業。　　適度開發區。包括晉江水系東西溪流域上游和其他邊遠山區的區域。適度開發區是全市優勢農產品主產區和重點生態功能區，要推進人口內聚外遷，適度發展生態經濟。　　禁止開發區。包括省級以上自然保護區、省級以上風景名勝區、省級以上森林公園、世界自然與文化遺產地和國家地質公園。禁止開發區具有較高生態保護價值和歷史文化保護價值，禁止在區內進行任何有損生態環境的建設活動。　　按照區域主體功能定位，完善區域開發政策，規范空間開發秩序，建立和完善主體功能區劃的管理機制，逐步形成以主體功能區劃為基礎的差別化的財政、投資、土地、環保等區域開發政策，建立并實施有利于推進形成主體功能區的績效考核辦法和獎懲機制，使主體功能區劃成為提高空間資源配置總體效率的重要依據。第二節　推進城市經濟和縣域經濟協同發展　　堅持擴張總量和提升層次并重，提升環灣區域發展水平，全面提升城市綜合承載力，強化城市資源集聚能力，推動城市經濟做大做強，更好發揮支撐帶動作用。增強縣域加快集聚、特色發展、創新提升、強縣富民能力，推動縣域經濟發展水平持續提升。　　鯉城區要發揮歷史文化積淀豐厚的優勢，統籌古城和江南新區發展，加快建設江南新城和濱江新城，全面推進“三舊”改造和城市更新，著力發展高新技術產業和現代服務業為支撐的都市型產業，打造古城新區聯動發展的創新型和諧文化名城。　　豐澤區要著力構建現代城市產業體系、現代品質城區和現代高新人才技術積聚高地，推動城市產業向高端化提升、城市形象向高品位提升和城市民生向較高品質提升，建成經濟結構合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環境優美的現代化工貿港口城市核心區。 　　洛江區要堅持中心城區定位，堅持綠色發展，注重城鄉統籌，著力推進工業化、城市化，加快構建體現區域特色、與周邊互補的產業發展體系，建設可持續的宜業、宜居、宜游的新興工貿旅游生態城區。　　泉港區要堅持基地化、循環化、生態化的發展方向，處理好產業發展和城市建設關系，突出石化、港口兩大經濟板塊，加速發展臨港產業，建成國家級石化產業基地、海西石化港口物流中心、東南沿海能源之都、宜居宜業生態和諧的海西西岸綠色石化城。　　晉江市要堅持先行先試、改革創新，強力推進產業提升和城建提速，加快推進先進制造業和現代服務業融合發展，加快提升城市功能和品位，建設綜合實力強、民生質量高、發展環境好的現代產業基地、濱海園林城市，更好發揮支撐帶動作用。　　石獅市要圍繞“一市一城”發展戰略，突出加快現代城市經濟、現代宜業宜居城市、創新型城市、和諧平安城市建設，致力提升產業轉型升級、城鄉一體化、改革開放、民生保障水平，建設實力雄厚、品位高優、時尚活力現代工貿港口旅游城市。　　南安市要堅持實施創業創新戰略，著力處理好城鄉統籌和市域統籌發展問題，加快實施創新發展、智造興業、雙城建設、回歸創業、北部振興等工程，建設現代創業創新型經濟強市。　　惠安縣要堅持推進港城聯動發展戰略，持續推進產業、港口、城市一體化發展，著力發展先進制造業，加快發展物流和旅游業，構建現代產業體系，建設海峽西岸現代化工貿港口旅游中等城市。　　安溪縣要堅持強縣富民與綠色發展相結合，突出山水生態特色，培育發展信息技術、服務外包等戰略性新興產業，著力構建新型城鎮發展格局和現代產業體系，全力打造“宜居宜業宜商宜游”的現代山水茶都和信息產業基地。　　永春縣要堅持推進資源優勢向產業優勢轉化，奮力發展特色山地經濟，發展綠色生態健康產業，加快建設現代宜居僑鄉，形成“山水名城、特色鄉鎮、美麗鄉村”的城鄉區域一體化格局。　　德化縣要堅持經濟生態化、生態經濟化的發展導向，積極處理好經濟建設與生態保護的關系，持續推動做大工業、做大城關、做大旅游，建設現代化綠色宜居瓷都。　　泉州經濟技術開發區要堅持促進產業創新和高端要素集聚，著力優化產業發展環境和發展空間，著力提升園區基礎設施和服務管理，努力構建泉州市產業升級服務中心、產業人才聚集高地、產業創新試驗平臺，建設宜居宜業的現代化產業新城。　　泉州臺商投資區要實施“一港三核、六區支撐、龍頭帶動”的發展戰略，高起點、高標準、高品質開發建設，建成生態型濱水城市新區和現代化港口保稅物流工業園區，以及兩岸交流的先行區和示范區。第三節　促進區域聯動協調發展　　立足區位和資源特點，發揮比較優勢，著力開展市域內外合作，促進區域經濟協調發展。　　推進市域沿海與山區互動發展。支持沿海地區率先發展，加快體制創新，增強開發活力，加強產業集聚，突出重要港灣和臨港產業集中區建設。支持山區地區競相發展，加快開放開發步伐，提升產業承接水平，強化要素集聚能力，增強發展活力。支持符合產業政策導向的沿海地區產業向山區有序轉移，運用市場辦法，形成山海合作長效機制，促進沿海和山區聯動開發、共同發展。　　加大對欠發達地區的扶持力度。積極扶持革命老區、偏遠山區、貧困地區、少數民族聚居區、海島、水庫庫區發展。加大教育、醫療、社會保障和交通為主的基礎設施等方面的投入，改善欠發達地區生產生活條件。提高扶貧標準，持續實施“造福工程”，加大整村推進扶貧開發力度，每年支持20個市級重點幫扶村，抓好第三輪10個省級扶貧工作重點村建設。發揮欠發達地區土地、礦產、旅游、勞動力等資源優勢，發展特色經濟。　　積極開展跨市、跨省區域合作。加快與周邊地區的交通通道建設，構筑有利于區域合作的綜合交通網絡。加強與長三角、珠三角等先進地區交流合作，主動接受其輻射，推動與中西部地區建立長效合作機制，拓展發展腹地。推進生態環境建設、加強保護水源和污染防治的合作。開展科技、人才、知識產權保護、旅游等方面的合作，建設區域技術、人力資源、無障礙旅游區等合作平臺。主動消除行政壁壘，建立企業信用信息共享機制、聯合執法機制、維權聯動機制等制度，支持加快形成公平開放、規范統一的區域大市場。認真落實中央和省工作部署，切實做好援疆、援藏、援寧各項工作。第七章　著力擴大內需　　正確處理擴大內需與拓展外需、增加投資與擴大消費關系，充分挖掘內需潛力，著力擴大消費，增加投資，形成內需外需雙向并舉、投資消費協調拉動的經濟增長格局。第一節 積極擴大消費需求　　把擴大消費需求與改善民生結合起來，通過促進就業、調整收入分配格局和完善社會保障體系激活即期消費，提振消費信心，釋放居民消費能力，努力營造良好的消費環境，不斷提高消費對經濟增長的拉動作用。　　提高消費能力。加大財稅、金融等政策促進就業和創業的力度，增加就業崗位，夯實居民消費基礎。合理調節收入分配，努力保持城鄉居民收入和勞動報酬較快增長，不斷擴大中等收入者比重。建立有利于提高勞動報酬的職工工資正常增長機制和支付保障機制。加快推進工資集體協商制度，建立健全最低工資、工資支付保障、工資指導線和企業薪酬調查等制度，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。　　改善消費預期。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，提高保障水平。加快教育、醫療衛生等改革步伐，確保改革公平性，降低預防性儲蓄。繼續實施鼓勵消費的財稅、金融政策，完善家電下鄉和農機、節能產品等消費優惠政策，增加即期消費。支持和鼓勵生產和零售企業開展收舊售新、以舊換新等業務，增強居民消費意愿。　　拓寬消費領域。積極培育文化娛樂、教育培訓、體育健身、旅游休閑、老年服務等服務消費，大力發展網上消費、通訊信息消費等新型消費業態，促進網絡信息消費大眾