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浙江省流通業十一五發展規劃-資料下載頁

2026-01-12 22:50本頁面

　　

【正文】壞市場經濟行為的懲處力度。加強流通領域信用建設，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，推進誠信興商。注重建立長效機制，加強輿論和群眾監督，完善社會信用體系，健全失信懲戒制度，推進信用浙江建設。　　提高市場預警和調控能力。加快市場運行監測體系建設，加強對重要生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和節日市場運行的監測，及時掌握市場變化趨勢。加強對產業損害、重大市場波動的預警，健全預警機制，提高預警監測質量。加強WTO規則及各國貿易政策研究，積極應對國外市場壁壘，注重反傾銷工作。進一步完善重要商品市場異常波動應急機制，建立重點企業聯系制度和應急商品動態資源庫，確保市場供給穩定。建立豬肉、食鹽、食糖等生活必需品，重要農資品及成品油、煤炭等重要商品儲備制度，形成政府公共儲備與民間商業儲備相結合，實物儲備和資金儲備、能力儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發事件的能力。四、保障措施與政策導向　　（一）進一步提高認識，切實加強對流通工作的領導　　提高對發展流通業重要性、緊迫性、全局性的認識，把發展流通作為加快工業化、城市化、現代化進程的關節點，作為擴大內需，開拓市場，促進國民經濟持續快速健康發展的立足點；把流通工作列入對各級政府的考核內容，制定目標，明確任務，落實責任。按照中央提出加強內貿、振興流通的要求，進一步理順流通行業管理體制，強化流通管理隊伍建設。充分發揮流通行業主管部門和省流通工作領導小組的作用，形成部門間工作合力，及時協調解決流通業發展中存在的問題，制定和落實發展流通業的相關政策，推動我省流通業發展。　　（二）完善流通領域法規體系，提高依法行政水平　　認真執行《拍賣法》、《直銷管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《商業特許經營管理辦法》、《成品油市場管理暫行辦法》、《典當管理辦法》、《二手車管理辦法》等流通領域的法律法規規章，結合我省實際及時制定相應的實施辦法，提高依法行政管理水平。加強流通領域立法工作，根據我省流通業發展實際需要，抓緊制定有關商業網點管理、電子商務等流通領域的地方性法規規章，建立和完善我省流通領域法規體系。推進依法行政，減少各類審批，規范審核備案，健全規章制度，推行電子政務，做到公平透明，提高政府對流通業的管理和服務水平。　　（三）加強流通規劃體系建設，明確流通業發展導向　　注重流通規劃的制定和實施工作，強化城鄉商業網點布局規劃，合理安排空間布局和業態結構，將商業網點規劃與城市總體規劃、社會主義新農村建設有機結合，將發展現代流通和改造傳統商業有機結合，將大型商業設施建設與中小商業的生存與發展有機結合，處理好城鄉流通業協調發展的關系。建立健全大型商業網點建設項目聽證會制度，引導流通設施建設有序發展。加強流通領域相關行業規劃工作，制定和實施成品油、定點屠宰等專項規劃；明確連鎖經營、物流配送、電子商務等發展重點和階段目標，提高規劃的科學性、前瞻性、可操作性和指導性，促進流通業有序發展。　　（四）建立健全人才培養機制，提高流通隊伍素質　　注重發揮流通專業人才作用，加大流通領域人才培養和引進力度。推進流通領域學科專業建設，鼓勵高、職院校開設商品零售管理、連鎖經營、物流配送、電子商務及拍賣、典當等專業或課程，培養符合現代流通業發展需要的專業人才。加大對人力資源開發的投入，完善人才資源配置機制，制定人才培養、引進和柔性流動的激勵政策，鼓勵省內流通企業引進具有開拓創新精神、熟悉內外貿業務、擁有營銷技能的高級人才。支持企業與科研院所開展多種形式的合作，促進產學研有機結合，增加培訓途徑和培訓投入，加強從業人員在職培訓和專業技術人員再培訓工作，全面提高我省流通領域人員素質。　　（五）加強流通領域基礎工作，完善服務支撐體系　　注重流通理論和實務研究，組織開展相關課題研討，重視技術攻關、理論創新和成果推廣，推動現代流通理論在實踐中的運用。加強公共商務信息服務體系建設，建立健全全省城鄉市場信息服務體系、知識產權保護信息平臺、反商業欺詐預警監管信息平臺等服務支撐體系。加強流通領域的統計工作，建立和完善現代流通統計評價體系，重視數據收集和分析，及時監測全省流通產業規模、發展水平和運行態勢，為政府制定相關政策提供決策依據。制定和完善相關分行業標準，提高標準化水平。加強流通領域行業協會建設，充分發揮協會在引導行業發展、反映行業需求、參與政策制定、開展專業培訓等方面的積極作用。建立政府部門、行業協會、科研機構與重點企業間的溝通機制，完善流通業發展服務支撐體系。　　（六）進一步加大扶持力度,營造更加有利的政策環境　　認真貫徹《國務院關于促進流通業發展的若干意見》、《浙江省人民政府關于促進流通業發展的實施意見》、《中共浙江省委浙江省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》、《浙江省人民政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于切實加強千鎮連鎖超市和萬村放心店工程建設意見的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于加快電子商務發展的意見》等近年來出臺的有關支持流通業發展的政策，切實解決流通企業反響強烈、急需解決的瓶頸制約，進一步落實有關深化流通體制改革、擴大商品經營范圍、簡化證照辦理手續、實行統一納稅制度等方面的措施；綜合運用政策支持、財政貼息等手段，增加對龍頭流通企業、重點市場、流通基礎設施以及公共信息平臺等的扶持和投入；組建為中小流通企業提供融資擔保的專業機構，方便企業向銀行貸款。支持地方政府根據實際，制定出臺有利于當地流通業發展的政策，營造良好的發展環境。

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