施工單位項目管理制度全編-資料下載頁

　　

【正文】 息溝通基本規定第一條 為使各個部門相互了解、密切配合、統一認識，使整個管理系統協調高效運轉，特制定本規定。第二條 按隸屬關系由下而上的下行溝通（一）上級對下級應有充分的了解。（二）上級作出新指示、采取新措施時，應事先征求下級的意見，使下級有思想準備，能夠接受、順利執行。（三）上級人員必須樹立一切工作都是通過下級工作人員來實現的觀念。第三條 由下而上的上行溝通應避免：（一）領導者的官僚主義。（二）管理層由主觀因素造成的信息渠道的堵塞和信息的失真。（三）地位差異感造成的隔膜。第四條 溝通功效的保障制度（一）建立申訴制度。反映和處理下級工作人員情緒上、工作上的有關問題，有效解決下級管理人員和員工的困惑和現實問題。（二）建立建議制度。鼓勵下級管理人員和員工踴躍提出建議和反映意見。（三）經常開展問題活動，增加上級對下級管理人員與員工的接觸機會。（四）建立匯報對話制度。按時匯報工作，經常進行對話，保證下級把意見充分反映上去。第五條 搞好同級和同事間的橫向溝通。一般問題，當面協商；重要問題采用文件形式往來，另外通過具有媒介作用的跨單位組織進行協調。第六條 本規定自項目經理簽發公布之日起實施。項目溝通管理要點第一條 為促進各部門科學溝通、密切配合，使項目系統能夠高效運轉，特制定本要點。第二條 溝通的必要信息（一）項目組織和利害關系者的責任關系。（二）該項目設計的技術領域、部門和專業。（三）由具體個人參與的該項目的后勤保證。（四）外部信息聯系，比如與新聞界的聯系。第三條 項目可采用的溝通方式（一）項目會議。項目成員提出問題，詳細地討論解決項目中的各種問題。（二）正式的項目報告和備忘錄。（三）電話。（四）電子郵件。（五）個人會談及現場管理。（六）傳真。第四條 有效溝通的基本步驟（一）全面考慮期望實現的目標。（二）選擇最準的溝通方式。（三）激起團隊成員的積極性與興趣。（四）力掙信息接受者的認同和支持。（五）監控溝通后的工作效果并不斷提高溝通的能力。第五條 提高有效溝通的途徑（一）事先系統地明確和分析溝通信息，并考慮接收者及可能受到該項溝通之影響者。（二）只溝通必要的信息。（三）明確溝通的目的。（四）考慮溝通時的環境情況。包括溝通的背景、社會環境、人的環境以及過去溝通的狀況等。（五）表達要精確。（六）要進行信息的追蹤與反饋。（七）要言行一致。（八）溝通時不僅要著眼于現在，還應該著眼未來。（九）成為一個“好聽眾”。第六條 項目經理的溝通職責（一）向職能組織簽發提供項目指示的信件。簽發按公司制度應由總經理、職能組織或上級領導負責的發給用戶的與項目有關的信件。（二）批準項目計劃，分解工作的描述和（或）工作授權及定義特定項目需要的進度計劃。（三）向客戶和總經理報告項目結果和成就。（四）確保組織服從所有這些收到的項目指示。（五）參加項目審查，了解和準備與其職能專業有關的事務。第七條 項目經理應鼓勵下級向上級反映情況。第八條 項目領導者應將項目目標、計劃方案等傳達給一般員工，發布新聞消息，對組織面臨的具體問題提出處理意見等。第九條 在項目實施過程中，應盡量避免各部門之間經常發生矛盾和沖突，應保證平行部門之間溝通渠道的暢通。第十條 本要點自項目經理簽發公布之日起實施。第二章 項目招標管理制度項目招標工作要則第一條 為規范招標行為，保證項目工程的質量，遵守國家有關規定，特制定本要則。第二條 招標工作小組應具備的條件（一）有建設單位法人代表或其委托的代理人參加。（二）有與工程規模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員。（三）有對投標企業進行評審的能力。第三條 招標工作小組人員組成要與建設工程規模和技術復雜程度相適應，招標工作小組組長應由建設單位法人代表或其委托的代理人擔任。第四條 招標工作小組須經招標單位上級主管部門批準，招標單位必須向上級主管單位填報“建設工程施工招標工作小組報批表”。具體格式見附表。第五條 招標工作小組的人員（一）決策人包括建設單位負責人或其授權代表。（二）專業技術人員包括建筑師，結構、設備、工藝等專業工程師和估算師等。（三）助理人員包括秘書、資料、檔案、計算、繪圖等工作人員。附表 建設工程施工招標工作小組報批表招標單位招標工程名稱招標工作小組組成情況說明招標工作小組姓名職務職稱說明招標單位： （蓋章）法人代表： （蓋章）年 月 日審核意見：審核單位： （章）審核日期： 年 月 日（本表申報二份，審核后退還一份）第六條 招標工作機構的職責招標工作機構的職責包括決策和處理日常事物。（一）決策1. 確定工程項目的發包范圍。決定是全過程統包還是分階段發包或者單項工程發包、分包工程發包、專業工程發包等。2. 確定承包計價辦法。決定采用總價合同、單價合同或成分加酬金合同等。3. 確定承包方式。是全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。4. 確定發包手段。決定采用公開招標、選擇性招標、評估招標，還是方案競賽或比價方式。5. 確定標底。6. 決標并簽訂合同或協議。（二）日常事務1. 發布招標及資格預審通告或投標邀請函。2. 編制和發送或發售招標文件。3. 組織編制或委托代理機構編制標底。4. 審查投標者資格。5. 組織現場踏勘和投標答疑。6. 接受并保管投標文件和函件。7. 開標、審標并組織評標。8. 談判簽約。9. 繳納招標管理費。10. 決定和發放標書編制補償費（給未中標的公司）。11. 填寫招標工作綜合報告和報表。第七條 本要則自x x 年x x 月x x 日起實施。項目投標管理要點第一條 為規范項目投標行為，保證投標的公平、公正、合理，特制定本要點。第二條 投標前的準備（一）信息查證。（二）對業主做必要的調查。（三）成立投標工作機構。第三條 投標工作機構人員組成投標工作機構通常應由以下人員組成：（一）決策人。由部門經理或副經理擔任。（二）技術負責人。可由總工程師擔任，其主要責任是制定施工方案和各種技術措施。（三）投標報價人員。由經營部門的主管技術人員、預算師等負責。第四條 施工企業投標和參與資格預審時應提供的資料（一）企業的經營執照和資質證書。（二）企業簡歷。 （三）自有資金情況。（四）企業職工認輸，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等。（五）近3年承建的主要工程及質量情況。（六）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。第五條 企業在領取招標文件時，必須按規定交納投標保證金。第六條 投標書編制依據（一）現行的概算定額及其配套的材料預算價格。（二）現行的各項取費標準及其他有關規定。（三）現行的工資定額。（四）招標工程的設計圖紙及有關說明。（五）經過招投標管理部門批準的招標文件。（六）施工現場的實際條件等。第七條 投標文件投標文件應包括下列內容：（一）綜合說明。（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料的用量。（三）施工方案和選用的主要施工機構。（四）保證工程質量、進度、施工安全的主要措施。（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度。（六）對合同主要條件的確認。第八條 投標工作注意事項（一）投標是須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。（二）投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達招標單位。（三）投標單位可以提出修改設計，對合同條件等內容提出建議方案，做出相應標價，并做出新的投標書寄送招標單位，供招標單位參考。第九條 本要點自x x 年x x 月x x 日起實施。項目開標工作要點第一條 為保證開標工作的公平、公開、公證，規范開標工作，特制定本要點。第二條 開標應當在招標文件規定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。地點應為招標文件中預先確定的地點。若變更開標日期和地點，應提前三天通知投標企業和有關單位。第三條 開標由招標單位的法人代表或其指定的代理人主持。開標時，應邀請招標單位的上級主觀部門和有關單位參加。國家重點工程、重要工程以及大型工程和中外合資工程應通知建設銀行派代表參加。第四條 開標的一般程序（一）由招標單位工作人員介紹各方到會人員，宣讀會議主持人及招標單位法定代表證件或法定代表人委托書。（二）會議主持人檢驗投標企業法定代表人或其指定代理人證件、委托書。（三）主持人重申招標文件要點，宣布評標辦法和評標小組成員名單。（四）主持人當眾檢驗啟封投標書。其中的無效標書，須經評標小組半數以上成員確認，并當眾宣布。（五）投標企業法定代表人或其指定的代理人申明對招標文件是否確認。（六）按標書送達時間或以抽簽方式排列投標企業唱標順序。（七）各投標企業代表按順序唱標。（八）當眾啟封公布標底。（九）招標單位指定專人監唱，作好開標記錄（工程開標匯總表），并由各投標企業的法定代表人或其指定的代理人在記錄上簽字。第五條 實行議標方式的，由招投標單位和投標單位分別協商，不須公開開標，但仍應邀請有關部門參加。第六條 本要點自x x 年x x 月x x 日起實施。項目評標管理細則第一條 為維護項目權益，規范評標工作，使評標公正、合理，特制定本細則。第二條 評標的目的通過一種可以對符合要求的投標進行有意義的比較，并確定最低評定標價的方法來確定每份投標書對招標人的價值。第三條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。第四條 評標委員會由招標辦公室審核同意的招標工作小組提出組成名單，填寫《建設工程施工評標委員會報批表》，報招投標管理機構審批。報批表格式見附表。附表 建設工程施工評標委員會報批表招標單位招標工程名稱評標委員會組成情況說明評標委員會名單姓名工作單位職務職稱備注審核意見：審核單位： （蓋章）審核日期： 年 月 日招標單位： （蓋章）法人代表： 年 月 日 注：本表申報二份，審核后退還一份。第五條 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員任人數為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。第六條 與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。第七條 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第八條 評標必須在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。第九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 第十條 評標辦法應以招標文件中的規定為依據，開標后不得更改。評標應采用科學方法，堅持平等競爭、公正合理的原則。第十一條 評標必須與招標文件中規定的條件相一致。第十二條 評標的步驟（一）文件審查1. 投標書的有效性。2. 投標書的完整性。3. 投標書與招標文件的一致性。4. 報價計算的正確性。（二）技術審查1. 投標書是否包括了招標書中所要求提交的各項技術文件，與招標書中技術說明和圖紙是否一致。2. 施工進度計劃是否能滿足業主對竣工時間的要求，該計劃是否科學、嚴謹、可行。3. 投標人將采取何種措施來保證施工進度。其中施工機具及人員的安排是否合理可行。4. 施工質量的保證管理措施的可行性。5. 材料和設備能否滿足招標文件和設計的要求。6. 投標書對招標工程在技術上有何保留和建議。（三）商務審查1. 審查全部報價數據計算的正確性，并與標底估算的數據進行對比分析，發現有較大差異的地方，分析差異的原因，評價報價是否合理。2. 分析報價構成的合理性。3. 分析員工計日工資，以及另增材料單價的合理性。4. 分析前期工程價格提高的幅度，評審投標人是否采取嚴重的不平衡報價法，過多地提高了前期工程的付款要求。5. 投標人對支付條件有何要求或給予業主何種優惠條件。6. 分析招標文件中所附資金流量表的合理性及其所列數字的依據。7. 如果招標文件規定是可調價格合同，則應分析投標人的調價的可能幅度限制，以及調價中采用的基價、指數的合理性。8. 審查保函是否是可接受的。9. 進一步審查投標人的財務實力和自信可靠程度。10. 分析投標人提出的任何財務和付款方面的建議，并估價其利弊，特別是接受財務方面建議的可能風險。（四）投標評價與比較從技術、商務、法律、施工管理等各方面對每份報價書提出的費用予以分析評定，在評定費用的基礎上對全部投標加以比較。第十三條 評標工作需要有專門的技術專家、財務專家、法律專家等有關人員密切合作。第十四條 評標的基本內容評標的基本內容一般規定如下：（一）商務法律方面1. 合同方面（1）條款的例外情況。（2）保險方面的安排。（3）對協調程序的合作程度。