鄉政府綜合辦公用房及職工周轉房災后重建項目可行性研究報告-資料下載頁

　　

【正文】 5%。8．5．3給排水節能根據《公共建筑節能設計標準》（GB501892005）要求，本項目要進行節能設計。選用節水型衛生潔具及配水件，坐便器采用容積為6L的沖洗水箱。各用水部門均采用計量收費。水泵首選低轉速、低噪單設備，并采取消聲減震措施。8．5．4暖通空調節能采暖系統在設計中嚴格執行國家標準《采暖通風與空氣調節設計規范》(GB500192003)規范要求，不論是從節省能耗或節省運行成本費用。本項目選用高效率的通風機組、單元式空調節能。8．6節能措施為節約能源，應加強計量管理，強化各能耗設施維修和管理。應對各耗能裝置進行計量，因此，設計中選擇準確實用的計量儀表。8．6．1合理配置，節能降耗項目建設之初，進行工程設計時配置合理的能源設施，選擇設備時通過比較，在保證設備性能的同時優先選擇節能效果良好的設備。項目投入生產后，注重節能降耗技術改造。8．6．2宣傳節能 項目建成交付使用后，加強運營管理，提高設備運營率，加強節能宣傳和教育，落實各項管理制度和公共管理措施。節能是一項綜合性的系統工程，除了節能設備和設施是必要的因素外，更重要的是要提高人們的節能意識，從教育的管理入手，把好操作和維護關，才能取得節能效果。第九章 項目保障措施9．1項目組織機構為確保**市**區**鄉人民政府綜合辦公及職工周轉用房各項工作落實到實處，鄉政府成立了以劉賢成同志任組長，人大副主席任副組長，財政、民政、黨政辦及相關部門負責人為成員的重建領導小組，負責項目建設的協調、檢查、督促和指揮工作。領導小組的職責是統籌項目建設的各項具體管理工作。領導小組負責項目的審定，制定相應的優惠政策，配套資金籌措，制定項目資金的使用辦法和審計制度，并負責統籌、協調、組織工作。9．2項目組織管理工程建設嚴格遵守工程基本程序，遵守有關法律法規及相關標準、規范，工程建設中實行項目法人責任制、合同管理制、招投標制、工程監理制及嚴格的財務資金管理制度，對該項目進行全過程、全方位的管理，確保工程質量、進度、投資達到控制目標，充分發揮該項目的綜合效益。9．2．1建設項目法人責任制由**市**區**鄉人民政府全面負責該項目的建設和管理。由項目法人對該項目的策劃、資金籌措、建設等實行全過程負責。9．2．2計劃管理由專門的領導小組按總體規劃方案，編制上報具體實施方案、項目可研報告、規劃設計等，確保項目建設的有序進行。9．2．3工程管理為貫徹落實建設部有關確保工程質量安全的文件精神，進一步加強工程的建設管理，提高項目工程建設的管理水平，確保工程質量和投資效益。工程管理應遵循有關規則，做到工程管理科學化、規范化、民主化和制度化。嚴格執行國家基本建設程序，建立“審批立項初步設計施工設計組織施工檢查驗收建立檔案”等為主要內容的工程管理體系，建立健全檢查驗收制度，確保工程質量。項目建設單位必須嚴格按照有關技術規程、規范、標準和批準的設計文件組織施工。9．2．4資金管理對建設資金實行統一調撥，單獨建帳，?？顚Ｓ?，專項審計，嚴禁塊塊分割、挪用資金，改變資金用途等現象發生，把有限的資金落實到實處，使其發揮最大作用。項目資金實行招投標制和大宗物資政府采購制及財政報帳制度。實行專項管理，專戶存儲，專款專用，“一支筆”審批，建立健全資金的內部管理制度，加強資金使用的跟蹤檢查與審計，嚴格財政制度，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，以確保有限資金發揮最佳效益，使工程質量達到一流水平。9．2．5檔案管理 及時掌握技術和政策變化等方面的信息并進行收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系統，并正確應用到對項目的服務中，以提高項目效益。全面系統地掌握項目實施情況，詳細記載建設情況，為項目建設提供有效的基礎數據。9．2．6技術管理嚴格標準，控制規模。各項單位的建設將嚴格按照國家相關規定的標準和要求進行規劃、設計，堅持起點要高、量力而行的原則，嚴格控制規模，不得超標準規劃和設計。用現代管理方式，對鄉政府辦公設備的使用情況進行效益分析。運用現代鄉政府經濟管理，對鄉政府進行成本核算和對比、效益分析，拓展鄉政府新的服務項目，通過提高鄉政府管理技術，使鄉政府出現好的社會效益。9．2．7工程質量管理項目工程質量管理由項目部工程開發部負責，主要有如下工作：（1）審查監理施工單位的資格和質量保證條件；（2）組織和建立本項目的質量控制體系，完善質量保證體系；（3）對工程質量進行跟蹤、檢查、監督、控制；（4）質量事故的報告和處置；（5）督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求；（6）督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規范要求；（7）督促、檢查工程材料是否符合要求。9．2．8工程實行監理制項目實行工程監理制，是由項目業主、承建商、監理單位直接參加的“三方”管理體制，項目監理制成為連接項目法人責任制、工程招投標制和加強政府宏觀管理的中間環節。實行工程監理制，有利于該項目嚴格遵守建設程序，控制好該項目建設進度、投資、質量目標，加強項目管理的專業性與科學性，提高項目的社會效益。9．2．9工程實行合同管理制度為適應社會主義市場經濟體制需要，加強項目的管理，保護投資項目工程合同雙方的合法權益，應該對投資項目實施嚴格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設計合同管理、建設監理合同管理、草料、設備采購合同管理和施工合同管理等內容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。9．2．10進度管理在施工承包合同、監理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過招標的優惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據規劃、控制和協調等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數據，同時進行現場實地檢查。9．3建設項目的保障措施9．3．1組織領導保障 為搞好政府綜合樓重建，確保各項工作落到實處，建立健全項目領導小組及辦公室，將災后重建工作放到首位，切實加強對項目建設的組織領導、督促指導和統籌協調力度。 9．3．2資金使用保障 在資金的管理上，應采取嚴格監管，實行專款專用單獨記賬和核算，嚴防挪用、截留等違紀事件發生；在項目建設過程中，應嚴格執行有關規定，嚴禁弄虛作假、嚴禁挪用重建資金，一旦須發現問題及時處理。9．3．3落實要求，嚴把項目質量實施的鄉政府辦公綜合用房災后重建建設項目，各項目單位和施工單位都高度重視，嚴把質量關，將所有項目建成“精品工程”。提高精品工程意識。使各個項目都打造成精品工程，甲、乙雙方和質檢、監理、地勘部門以及鄉政府按各自的職責把好質量和安全關，并密切配合，密切協作，嚴把施工的進材關、用料關、審查關、質檢關等，不放過任何一點可能影響質量的細節。全面實行施工圖、文件審查制度。任何項目單位的甲、乙兩方都不能隨意變更施工圖和設計方案。凡是項目實施中涉及工程設計的變更等工程量的增減，都必須報**鄉人民政府項目辦初審，并經辦公室通過后，方能實施。否則，一切責任由擅自變更方負責。努力提高施工質量。**鄉人民政府會同有關部門對混凝土的強度、鋼筋的分布情況、鋼筋保護層的厚度以及樓板厚度等進行現場抽測，保證主體結構的質量。杜絕見利忘義、掛靠、轉包、違法分包、只收錢不管事的現象，嚴格按照合同和法律法規實施項目。充分發揮質檢和監理部門的作用。所有的項目都配備了質量檢驗和監理機構，質量檢驗和監督機構都嚴格履行職責，全程監督，保證了工程的質量和安全。9．3．4扶持政策保障一是要嚴格執行國家和地方的相關法律、法規和技術規范，做到有法可依，有章可循。二是認真落實《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》和《四川省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》，加大對項目建設扶持力度。三是要與相關部門相互協調，為項目建設提供良好的外部環境，加快恢復重建步伐。9．4工程建設實行招標制度按照國家發展和改革委員會第3號《工程建設項目招投標范圍和規劃標準規定》的規定，依據《中華人民共和國罩投標法》和《四川省工程建設項目招投標管理若干規定》的要求，該項目嚴格按照項目建設程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標。項目法人根據每個單項帆船的投資規模，按照《招投標法》和四川省政府197號令的該項目的工程勘施工實行招標，確保該項目的工程質量，降低工程造價，提高投資效益。第十章 招標方案10．1 招標原則及依據10．1．1 招標原則要求項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息，招標程序公開，即發布招標通告，公開招標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行同等的義務，不岐視任何一方。要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。招標投標當事人應以誠實、守信的態度行使權利，履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。招標人和投標人都應當是獨立的法人單位，在招投標過程中，應自主決策，不受外界任何因素的干涉。招標投標活動的核心是競爭，招標投標的過程實際上是競爭的過程，招標投標雙方當事人都要遵守有關法律、法規以及有關規定，在招標投標的全過程，要接受有關行政監督部門依法實施的監督。10．1．2 招投標依據《中華人民共和國招標投標法》；中華人民共和國國家發展計劃委員會令第3號《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》；中華人民共和國國家發展計劃委員會令第9號關于《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》；中華人民共和國國家發展計劃委員會令第30號《工程項目施工招標管理辦法》；川府發[2001]9號文件《四川省人民政府關于印發四川省工程建設項目招投標管理若干規定的通知》；川府發[2008]21號文件《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》；其他有關招投標文件規定。10．2 招標范圍**市**區**鄉人民政府辦公綜合用房災后重建項目的工程只對施工采用招標。10．3 招標組織形式項目主要采用委托招標形式，由項目代理業主委托具有相應資質、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，投標人應具備相應的資質和實施能力。10．4 招標方式按國家招投標法及有關規定采用公開招標方式確定施工單位、監理單位和供貨商。并在國家和省市指定媒介發布招標公告，如：中國采購與招標網、四川建設網，公開發布招標公告。101**區**鄉人民政府辦公綜合用房災后重建招標情況表招標內容招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委 托招 標公開招標邀請招標項目設計工程勘察工程施工√√√監理重要材料設備購置其他10．5招投標相關要求（1）投標人必須具有獨立法人資格；（2）具有房屋建筑工程施工資質和業績；（3）項目主要管理人員具有項目管理資格、經驗及能力。10．6 評標委員會的人員組成及資格要求評標委員會由四川省政府評標專家庫中的經濟、技術方面專家組成。根據本項目招標文件在開標當天從專家庫中隨機抽取。評標委員會主任由專家推舉擔任。評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標辦法可采用綜合評估法或經評審的最低價法。10．7 招標備案招標文件發售前須上報**市發改委和招投標站備案，確定中標人后，15日內將中標通知書與簽訂的合同報發改委備案。10．8 招標流程圖簽訂招標委托代理協議形成招標工作備忘錄進入招標程序編制招標文件發布招標公告（或投標邀請書），出售招標文件組織踏勘現場并召開標前會資格后審編制資格預審文件發布資格預審公告，出售資格預審文件組織評委進行資格預審發出資格預審結果通知書協助招標人簽訂承包合同招標資料移交業主準備評標資料組織評委進行評標發出中標通知書 備案第十一章 項目實施進度計劃11．1 編制原則本項目建設進度是建立在建設資金按工程進度計劃到位的前提下；各項工程的計劃工期，是根據工程建設內容在合理工期所需時間的基礎上，再對工程工期進行打緊安排，并加強和優化施工組織，多方面實行交叉作業，以盡量縮短施工時間，開工生產。根據各項目工程所需時間和工期編制，項目實施周期以年為單位，項目實施進度以月為單位。11．2 實施進度計劃**市**區**鄉人民政府辦公綜合用房災后重建工程應按施工規范嚴格施工，工程實行項目法人責任制、工程合同制、招投標制、工程監理制，杜絕“邊勘察、邊設計、邊施工”的工程，以確保工程質量。按工程的輕重緩急、單位單項、基礎主體等劃分原則安排項目進程，項目建設的總工期為12個月（2009年7月至2010年6月）:2009年7月，辦理前期審批手續；2009年8月底—2009年9月，完成建設項目設計、招投標工作；2009年9月—2009年4月，建設項目開工并完成整個工程建設；2009年5月，完成項目建設設施設備的安裝、調試；2010年6月，建設項目竣工驗收。詳見項目實施進度表（表111）表111 項目實施進度表 項目建設內容項目建設進度安排20092010789101112123456辦理前期審批完成