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淺談我國公務員考試錄用制度-資料下載頁

2025-10-25 09:56本頁面

【導讀】公務員隊伍整體素質的重要保障。我國現行的公務員考試錄用制度雖然已經形成。了一定的理論體系并取得了一些階段性成果，但是隨著社會的進步、經濟的發展,其中存在的問題和矛盾也日益凸顯。我國公務員考錄制度改革的新趨勢提供了一定的借鑒意義。為政之要,首在擇人,更在以制舉人。首要環節，是公務員隊伍的入口。國家公務員的考試錄用，是指國家行政機關按照一定的標。以下的非領導職務，并與其建立公務員權利和義務等法律關系的行為。顯然，改革和創新。新中國成立以來，建立公務員的考試錄用。安置退伍軍人、從社會上有計劃地吸收符合資格條件的人員。應當通過法定考試，公開競爭。1993年8月，《國家公務員暫行條例》頒布，公務員考試錄用制度得以正式確立。公務員考錄工作正式進入法制化軌道。考試列入錄取程序中。人員，為今后全面推行公務員考試錄用制度創造條件。第三階段，以《國家公務員暫行條例》。辦法或細則，這一層次尤其缺乏相應的法律文本。

　　

【正文】化，同各種職業資格制度、職稱資格制度和學位資格制度一樣，公務員職業資格制度也將逐步建立和完善。職業資格考試制度設計的規范和完善，要在分類分級考試的基礎上。建立統一的公務員職業能力標準，縱向實行分級考試，即不同層級的公務員考試應具有相應的學歷、學位、資歷的要求：橫向的分類考試，即依照職位的能力要求進行分類考試。此外還要研究解決考試及格線的科學論證和確定，保證資格考試的測驗等值，克服考核錄用階段的人情影響和權力干預等問題。公務員聘任制是一項全新的用人方式，《公務員法》規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。” 探索職位聘任制，反映了我國政府提高管理水平和管理效率的需要，這與當今國際社會新公共管理的理念是一致的。但我們仍需要就以下問題對公務員聘任制進行思考和研究：一是適用法律規范的問題，公務員制度適用《公務員法》，而聘任制適用《勞動法》；二是用人方式，公務員制度實行考任制、委任制，而聘任制的用人模式與企業相同，是市場化的；三是管理方式，對公務員的管理有法律規范作為依據，而聘任的對象則完全按照合同進行管理，是一種企業化的管理模式；四是薪酬待遇，公務員制度有一套完整的工資體系，按照職務、級別的不同享有不同的工資，是剛性的薪酬體系，而聘任制則是按崗定薪，并參照人才市場行情和職業風險程度上下浮動。因此探索專業技術崗位公務員聘任制必須在細化職能、梳理崗位的基礎上，根據實際工作需要，在契約化、市場化、法制化管理上進行研究探索。這是一項長期的工作．需要邊摸索、邊實踐、邊推進。我國公務員的錄用不僅范圍太窄，而且職位相當低。而發達國家則可以直接錄用高級公務員。為了吸引更多高層次的人才進入政府機關工作，在今后公務員制度改革中，在完善公務員分類制度的基礎上，應按照我國公務員的分級制，參照西方發達國家的考試分級，進行劃分，擴大和提高公務員錄用職位和職級范圍。具體來講，可以考慮逐步擴大考任制的實施范圍，設立領導崗位公務員人口考試，為高層次人才 (有學識、有經驗并有從事公務員工作的志向和能力者 )進入領導崗位打開通道。對新錄用公務員的級別不必限于擔任主任科員以下非領導職務，第一步先把科級領導崗位列入公務員錄用考試中，可以采取科級非領導崗位和領導崗位分開考試的辦法。待條件成熟后，對一些更高級別的職務也可以試行，可以考慮將某些處級領導崗位的選拔列入公務員考試錄用制度中，將程序、方式、內容等以法律形式加以規范，以吸引更多的高級人才加入公務員行業，提高公務員的整體素質。綜觀我國公務員考試錄用制度的發展歷程，通過十余年來的探索和完善，我國的公務員考錄制度已經取得了一定的成效，不僅為黨政機關選拔錄用了一大批優秀人才，也為我國建設高素質的公務員隊伍提供了重要保證。同時，隨著改革開放后我國經濟的迅速發展，以及全球化和信息化時代的到來，我國的公務員考試錄用制度也逐步凸顯出了一定的局限性，希望以上針對當前公務員考錄制度中存在的問題所提出的完善措施能夠為我國的公務員考錄工作提供一定的參考價值。也希望在認真考察分析我國當前國情的基礎上，通過借鑒發達國家公務員考錄制度改革的成功經驗，可以從建立公務員職業資格模式、完善專業技術崗位公務員的聘任制以及擴大考任制實施范圍等方面探索出當前我國公務員考試錄用制度改革的新方向。【參考文獻】： 1.《國家公務員制度教程》，楊寶國編著， 2020 年 1 月修訂版。 2.《國家公務員制度教程》，舒放、王克良主編，中國人民大學出版社， 2020 年版。 3. 《公務員制度》，張旭霞著，對外經濟貿易大學出版社， 2020 年版。 4. 《公務員考試錄用實務》，朱慶芳著，中國人民大學出版社， 1994 年版。 5. 趙群：《我國公務員考錄中存在的問題與對策》，山東行政學院山東經濟管理干部學院學報， 2020 年 12 月增刊。 6. 艾理生：《公務員考試錄用制度存在的主要缺陷及解決思路》，中國外資下半月， 2020年第 11 期。 7. 葛冬旭：《我國公務員考試錄用制度利弊及完善對策研究》，中國政法大學， 2020 年。 8. 李大林：《西方發達國家公務員新陳代謝機制的特點及啟示》，江淮論壇， 2020 年第 6 期。 9. 楊林生 , 余海斌：《國內外公務員考試制度的比較研究》，科學社會主義， 2020 年第 6 期。 10. 李毓矩：《對完善國家公務員錄用制度的幾點建議》，長江論壇， 2020 年第 06 期。

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