6我國公務員的范圍及公務員制度的特點-資料下載頁

　　

【正文】 員暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、回避等方面都加以嚴格約束，并通過監督來加以保障。③國家公務員具有能上能下、新陳代謝機制。國家公務員制度對公務員進行考核，如不能勝任工作要免職。并實行不同職務的最高任職限制、年齡及部分職務的聘任制度。公務員在錄用和調任上嚴格把關，提高公務員的素質。另外，還實行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務聘任制，打破終身制，增強行政機關的活力。 國家公務員制度在隊伍優化上比傳統的人事制度有新的突破。①國家公務員制度是在行政管理體制和機構改革的基礎上推行的。②國家公務員制度是在 人員精簡基礎上建立的。 國家公務員制度在工資、福利、保險上比傳統人事制度科學合理。公務員實行新的職級工資制，按不同的職能分為職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個組成部分。 總而言之，中國國家公務員制度的建立為公務員管理提供了基本法律依據。它學習和借鑒了西方文官制度的一些積極內容，繼承和發揚了中國干部人事管理工作的優良傳統，總結和吸收了中國共產黨十一屆三中全會以來干部人事制度改革的經驗和成果，并用法律的形式加以系統化和制度化。從而真正破除了人治管理，實現了人事法治。 第五篇：我國公務員制度的形成過程及特點我國公務員制度的形成過程及特點 楚雄師范學院網絡工程專業 任何制度的建立，都與一個社會的政治、經濟、文化發展緊密相聯，尤其像我國的公務員，它是21世紀人們無比的羨慕和追求的“金飯碗”，為了得到這個職務，人們可以付出不惜一切的代價去努力爭取，在當今社會我國國家公務員這個崗位特別的火，它的各方面待遇也很不錯，然而競爭卻是無比的殘酷。那么具有中國特色的國家公務員制度的形成過程也不例外，它的形成肯定也經歷了歷史的滄桑，與社會的政治、經濟、文化發展密切相連。 我國的公務員制度繼承和發揚了黨和國家干部人事工作的優良傳統，總結吸收了干部人事制度改革的經驗，同時也借鑒了外國公務員制度中一些有益的科學管理辦法，形成了中國特色的公務員制度。從我國公務員制度建立的歷史進程來看，它主要經歷了調研準備、試點運行、推行實施、健全完善四個階段。以下是四個階段的具體行程過程： 一、調研準備階段（1984一1989年）。主要以研究、草擬法規為工作重點。為落實小平同志指示，1984年下半年，中央決定加強干部人事立法，將干部的升遷、選拔、考核、獎懲等環節用法律規定下來。1984年11月，中央組織部和勞動人事部開始組織力量進行相關法規的研討起草工作。1987年10月召開的黨的十三大做出了建立國家公務員制度的決策。1988年3月召開的七屆全國人大一次會議，進一步提出要“抓緊建立和逐步實施國家公務員制度”。 二、試點運行階段（1989一1993年）。根據邊實踐、邊探索、邊修改條例的精神，從1989年初開始，首先在國務院六個部門即審計署、海關總署、國家統計局、國家環保局、國家稅務局、國家建材局進行國家公務員制度試點。1990年，又在XX市和XX市進行試點。試點工作的實踐進一步完善了條例的內容。 三、推行實施階段（1993一1999年）。1993年8月14日，國務院總理李鵬簽署中華人民共和國國務院令第125號發布《國家公務員暫行條例》，規定自1993年10月1日起施行。之后，國務院召開會議，對公務員制度的推行工作做了部署，提出“爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務員制度，然后再逐步加以完善”。同年，國務院又制定了《國家公務員制度實施方案》（國發〔2003〕78號）作為制度推進的依據。各地各部門按照黨中央、國務院的部署，自上而下積極做好推行工作。推行工作在維護社會穩定的前提下，采取了“整體推進，突出重點，分步到位”的方法，根據各項改革的難易程度和基礎條件，針對人民群眾關心的重點難點問題，一年一個突破口，逐步達到目標。到1998年底，國家公務員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務員制度在中央和省、地（市）、縣、鄉（鎮）五級政府機關基本建立，公務員制度顯示了蓬勃的生命力。 四、健全完善階段（1999一至今）。1998年的政府機構改革，進一步轉變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，建設高素質、專業化的公務員隊伍，莫定了良好的基礎。2002年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務員制度，為新世紀公務員隊伍建設和制度建設指明了方向。2003年5月23日召開的中央政治局人才工作會議，提出要大力實施人才強國戰略，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證等。這些要求進一步明確了公務員隊伍建設和制度建設的方向。 2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了公務員法。 這是中國第一部干部人事管理的綜合法律。2006年1月1日，《中華人民共和國公務員法》正式實施，這標志著我國干部人事管理進入了依法管理的新階段。 至此，在黨中央和國務院的領導下，一個符合中國國情的、具有中國特色的社會主義國家的公務員制度誕生。 我國公務員制度主要有以下幾個特點： 一、我國公務員制度堅持和體現了黨的基本路線。在《國家公務員暫行條例》的總則中，明確規定國家公務員制度貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。這說明我國公務員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。 二、我國公務員制度堅持黨管干部的原則。我國公務員制度根據黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅持黨對人事工作的領導。各級政府組成人員的國家公務員是由各級常委及其組織部門負責考察，依法由各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務員的管理強調與黨派脫鉤，公務員職務晉升不受政黨干預。 三、我國公務員制度強調德才兼備。國家公務員在錄用中采用公開考試、嚴格考核、對思想政治方面要求嚴格。在晉升中注重思想政治表現和工作實績。因此堅持德才兼備標準是國家公務員制度的重要特色。 四、我國公務員制度強調全心全意為人民服務的宗旨，國家公務員不是一個獨立利益集團。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，我國公務員的考核、獎懲、晉升等都要考察其為人民服務的精神。西方文官制度中的公務員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護自己的利益。 第27頁 共27頁