公司ppp項目實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 施工總承包合同的規定和要求組織項目工程的建設。項目工程建設制定一定的創新激勵機制。對于采用新工藝、新材料、新模式等有效減少項目工期，項目成本的措施，給予社會資本一定標準的額外獎勵。縣文旅局應按《PPP項目合同》約定，按時完成征地拆遷等工作。征地拆遷工作完成之后，由于任意一方的原因導致本項目工程交工日延誤，違約方須逐日向另一方支付違約金。配套設施建設。項目公司負責組織完成項目建筑景觀及相關設備設施的建設、施工用臨時水電等，需自行承擔相關費用、責任和風險，并購買建設期保險。前期費用。縣文旅局委托編制項目建議書、聘請咨詢顧問等前期工作費用由項目公司承擔，費用經審計后計入工程總投資。5. 竣工驗收與審計本項目工程完成建設后，項目公司應及時組織驗收，驗收合格后，方可投入運營管理。項目公司應按照適用法律完成向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案工作。縣政府相關部門應及時組織財政評審，并進行投資審計工程，建安成本以決算審計的結果為準。由縣政府聘請監理部門對工程的質量進行評審。所發生的費用由項目公司承擔。6. 績效考核縣文旅局在運營期內將對項目公司的運營情況實行績效考核，具體考核標準見附件三《運營維護服務質量日常考核參考表》，考核結果將與政府支付的可行性缺口補助掛鉤，擬對績效考核得分在85分以上的給予全額可行性缺口補助；當考核年度得分結果為85分以下時，每低1分，按比例扣除當年可行性缺口補助，具體比例在PPP項目合同中進行約定；若連續三年考核結果低于60分，則視為項目公司嚴重違約，縣文旅局有權提前終止合作。7. 項目公司成立及公司治理該部分權利義務主要由《合資經營合同》予以規范。項目公司的注冊資本為人民幣伍仟萬元整（￥XX），由中標社會資本和旅游開發有限公司按90%：10%的股權比例，以現金方式出資。其中旅游開發有限公司所占股權不享受股權分紅。董事會由5人組成，其中社會資本委派4人，縣文旅局指定機構委派1人。設董事長1名，由社會資本委派的董事擔任。項目公司總經理由社會資本提名，董事會決定聘任。財務總監由社會資本委派。設副總經理（23名）、總工程師及部門負責人。項目公司應設監事3名，由旅游開發有限公司委派1人，社會資本委派1人，員工代表1人。監事會主席由旅游開發有限公司委派的監事擔任。(四)履約保證機制1. 履約保函本項目履約保函由建設履約保函、運營維護保函、移交保函組成。（1）建設履約保函為確保投資人有較強的財務實力投資建設本項目，投資人應在簽署《PPP項目合同》后，規定期限內向縣文旅局提交履約保證金，《財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)第二十一條,“履約保證金的數額不得超過PPP項目初始投資總額或者資產評估值的10%”，故本項目建設履約保函暫定為X萬元整。（2）維護履約保函自本項目工程交付使用之日起七個工作日內，項目公司應向縣文旅局提交中國境內金融機構出具的以縣文旅局作為受益人的履約保函，以保證項目公司履行相應的服務和維護項目設施的義務。建議運營維護履約保函金額為X萬元整。（3）移交履約保函在經營期結束日前一年提交移交履約保函（保函有效期為經營期終止前一年至缺陷責任期結束）X萬元，以保證項目公司將項目順利移交給縣政府授權的機構，完成項目的移交。條款建設履約保函運營維護保函移交保函提交主體項目公司項目公司項目公司受益人縣文旅局縣文旅局縣文旅局保函金額X萬元X萬元X萬元提交時間正式簽署PPP項目時項目進入運營期時運營期結束1年前退還時間項目交工驗收合格，并提交運營維護保函項目公司遞交移交保函項目缺陷責任期結束后15個工作日擔保事項1．項目建設節點保障（包括資金注入、工程建設等）；（包括：重大安全事故、重大工程質量事故）；；；；在合作期內，如果項目公司因自身原因嚴重違反《PPP項目合同》中規定的義務，并且在收到政府監管部門發出的要求改正的通知后的限定時間內仍沒有糾正的，則縣文旅局有權根據《PPP項目合同》中的規定，兌取履約保證金或履約保函中的相應金額。2. 保險服務期內，項目公司必須自費購買和維持適用法律所要求的保險，保險費計入項目總投資或項目運營成本。項目公司所投保險種包括但不限于建筑安裝工程一切險、財產險、第三者責任險等。3. 缺陷責任期本項目的缺陷責任期擬為移交日后十二（12）個月。缺陷責任期內，項目公司須按國家規定履行項目設施的保修義務（因接受移交的單位使用不當造成的損壞除外），修復項目設施的任何部分在服務期內出現的任何缺陷或損壞。(五)調整銜接機制1. 應急處理經營期內，項目公司應按照適用法律制定應急管理預案，配合縣文旅局及有關政府部門進行突發緊急事件的演練等工作。運營中發生突發緊急事件時，項目應當依據應急管理預案和有關政府部門要求進行處理，并按照適用法律規定及時向縣文旅局和有關政府部門報告。2. 一般補償（1）獲得政府補償的權利在經營期間，如果由于下述原因造成項目公司損失的，項目公司有權獲得一般補償：不可抗力事件導致本項目投資建設、項目運營維護成本增加；法律變更使得項目公司為符合新的法律要求調整項目建設和運營維護標準導致投資增加或運營維護成本增加；因政府部門的要求，導致本項目投資、運營維護成本增加。（2）補償形式一般補償可以采取以下形式：一次性補償（即貨幣形式補償）；調整可行性缺口補助。3. 臨時接管經營期內，如項目公司出現以下違約行為，縣文旅局有權實施臨時接管：（1）未經甲方認可轉讓、出租經營權的；（2）未經甲方允許將項目設施進行處置或者抵押的或將經營權予以質押的；（3）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；（4）擅自停工或停止運營維護，嚴重影響到社會公共利益和安全的；（5）法律、法規禁止的其他行為。縣文旅局有權在決定臨時接管之日起臨時接管項目設施，并指定第三方臨時提供相應的服務。臨時接管期間發生的成本、費用等均由項目公司承擔，項目公司并應向縣文旅局支付接管費。4. 提前終止及補償發生以下情況，《PPP項目合同》可提前終止：（1）項目公司發生違約事件時，縣文旅局有權發出終止合同的意向通知，政府可根據《PPP項目合同》規定折價收購項目設施；（2）發生縣文旅局或其他政府部門違約事件時，項目公司有權發出終止合同的意向通知，政府應以合理的價格收購項目設施（或PPP項目公司股權，并承繼相應債務），并給PPP項目公司相應補償；（3）發生不可抗力時，《PPP項目合同》簽訂的雙方無法協商一致繼續履行各自義務，一方有權向對方發出終止合同的意向通知；（4）如果政府因公共利益的需要終止《PPP項目合同》，則政府應以合理的價格收購項目設施（或PPP項目公司股權，并承繼相應債務），并給予PPP項目公司相應補償。（5）項目其他協議提前終止，《PPP項目合同》自動提前終止。《PPP項目合同》提前終止，縣文旅局應按照《PPP項目合同》的規定接收項目公司的資產，縣文旅局應支付項目公司相應補償，具體的補償原則和補償標準在《PPP項目合同》中明確。如因投資人原因造成《PPP項目合同》提前終止，則投資人應支付縣政府相應補償，具體的補償原則和補償標準在《PPP項目合同》中明確。5. 轉讓與擔保經營期內，未經縣文旅局允許，項目公司不得出讓、轉讓、抵押、質押項目的土地使用權和項目設施或任何其它重要資產。在《PPP項目合同》簽署后，未經縣文旅局事先書面同意，項目公司股東不得轉讓其在項目公司的股權。6. 股權轉讓未經對方的書面同意，任何一方都不得擅自轉讓其在項目公司中的全部或部分股權。若一方出現違約，未經對方同意擅自轉讓股權，則另一方有權中止合同。7. 合同變更本項目合同中任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章后方可生效并具約束力。8. 合同展期本項目經營期限屆滿后，確有必要延長的，按照有關規定經充分評估論證，雙方協商一致，且經縣政府批準后，可以延長。9. 爭議的解決PPP文件強調社會資本和當地政府是平等的主體。國家發改委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》規定，“政府和社會資本在平等協商、依法合規的基礎上，按照權責明確、規范高效的原則訂立項目合同”。財政部《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》第二條第二款強調，“在PPP模式下，政府與社會資本是基于《PPP項目合同》的平等法律主體，雙方法律地位平等、權利義務對等，應在充分協商、互利互惠的基礎上訂立合同，并依法平等地主張合同權利、履行合同義務”。項目合作執行過程中出現爭議，應盡力通過協商友好解決。協商不成的，均應在有管轄權的當地人民法院提請訴訟。九、項目監管體系(一)履約監管和行業監管縣政府對項目公司在經營期內的合同履行情況進行監督管理，定期對項目公司經營情況進行全面的評估和考核。縣政府有權根據相關法律法規的規定對項目公司的運營服務進行行業監管，包括制定和調整行業服務質量標準，隨時進場監督檢查項目設施的建設及運營狀況，審核并監控項目公司的建設及運營成本，根據適用法律的規定依法查處項目公司的違法違規行為等。(二)行政監管，包括政府主管部門可以隨時進場監督、檢查項目設施的建設、運營狀況等；，包括項目公司應向政府主管部門提交年度經營成本、管理成本、財務費用等資料；，包括項目公司向縣政府和其他相關部門定期報告和臨時報告。(三)公眾監管社會公眾有權對本項目進行監督，向有關監管部門投訴，或者向項目公司提出意見及建議。項目公司應按照適用法律要求，建立公眾監督機制，依法公開披露相關信息，接受社會監督。40 / 40