五標段-臨城縣20xx年小型農田水利重點縣(管灌工程)項目-資料下載頁

　　

【正文】 發等領導對照整改問題，牽頭制定分管聯系領域內問題整改推進措施，督促縣直部門和鄉鎮推動整改落實向基層延伸；全縣各級黨委（黨組）積極對照整改任務，各負其責、抓好整改；縣委辦、政府辦、紀委認真做好協調、推進、督辦等工作，推動形成上下聯動、合力整改的工作格局。　　（三）明確責任分工，從嚴從實開展各項整改工作　　縣委針對巡視組反饋的黨風廉政建設、落實中央八項規定精神和作風建設、執行政治紀律和政治規矩、選人用人和執行民主集中制等四方面8項內容，研究制定《關于落實省委縣（市、區）巡視一組〈關于對XX縣巡視情況的反饋意見〉的整改任務與分解方案》，細化分解成19項整改任務，每項整改事項都確定了牽頭領導、牽頭單位和責任單位，明確了整改時限和目標要求，使責任更加明晰、措施更加具體，保證了整改事項“件件有方案、事事有人抓”。張鎮城同志在統籌協調抓好整改落實各項工作同時，帶頭領辦具體整改事項，擔任3項整改事項的牽頭領導，其他常委也根據各自的工作職責領辦整改事項，一個問題一個問題深入研究，一個步驟一個步驟推進整改。同時，堅持把整改落實與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，與開展“三嚴三實”專題教育相結合，以巡視反饋問題的整改推動作風持續轉變。　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況　　省委縣（市、區）巡視一組向我縣反饋了在黨風廉政建設、落實中央八項規定精神和作風建設、執行政治紀律和政治規矩、選人用人和執行民主集中制等四方面存在的問題。截止10月15日，四個方面19個具體問題，已經整改完成14個，正在整改5個；移交初信初訪件44件，已核查結束37件，正在辦理7件；對相關責任人88人進行責任追究，涉及科級領導干部39人，其中，進行誡勉談話、責令書面檢查、辭退等57人次，立案查處31人，已給予黨政紀處分26人。具體整改工作進展情況如下：　　（一）黨風廉政建設方面　　1.“兩個責任”落實不到位問題　　一是著力落實“兩個責任”。縣委深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和巡視工作的重要講話精神、省委對巡視整改工作的重要部署，制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》、《XX縣黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等文件制度，進一步明確黨委主體責任、紀委監督責任和責任追究的情形、方式、程序及結果運用，促進責任落實具體化，督促黨委領導班子切實履行“一崗雙責”，扎實抓好職責范圍內的黨風廉政建設。紀委監察機關履行監督責任，協助縣委加強黨風建設，推動各級黨組織履行主體責任。加強紀律審查力度，進一步嚴明紀律，嚴格落實中央八項規定精神，堅決查處以招商引資為名公款吃喝、公款旅游的案件，并及時給予問責和曝光，努力形成高壓態勢。2015年19月，全縣共新立案79件，辦結65件，黨政紀處分65人，移送司法機關追究刑事責任4人，挽回經濟損失300多萬元。同時，強化自身建設，建立紀檢監察干部業務培訓常態化機制，提升紀檢監察干部履職能力和水平，今年共組織紀檢監察系統綜合業務培訓班3期培訓230人次，選派縣鄉紀檢監察干部參加中央、省、市紀檢監察業務培訓25人次。　　二是強化干部監督管理。不斷強化“全面”和“從嚴”意識及措施，切實加強對領導干部監督制約，為經濟和社會發展提供堅強有力的紀律保障。抓常態，把嚴格執行和落實好黨員領導干部誡勉談話、函詢、重大事項報告和個人有關事項報告等干部監督制度作為一項常態化的工作來抓，堅持把紀律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的黨風政風帶民風社風。今年來共有178名擬提拔或調整的領導干部提交了個人有關事項報告表，科級干部報告婚喪喜慶等個人重大事項28人次。抓重點，加大對重點領域和關鍵崗位干部的監督，特別是單位“一把手”和領導班子，對他們在政治立場、民主決策、廉潔自律和班子建設等方面進行全面監督。加強對干部選拔任用工作的監督，把好選人用人關口，今年共對6批160名轉任或擬提拔對象進行任前公示，組織2批15名擬提拔科級領導職務的干部參加任職前廉政法規知識測試。落實領導干部任期和離任經濟責任審計制度，加大對領導干部特別是重要崗位領導遵守財經紀律等情況的監督力度，今年共計劃對18個單位的主要領導進行經濟責任審計，已經完成10個，在審3個。抓問責，嚴格執行“一案雙查”制度，加大責任追究力度，堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節，今年已查處責任追究案件19起，問責科級領導干部35人，其中，立案調查17人，給予黨紀處分13人，誡勉談話9人，責令作出書面檢查9人。　　三是認真辦理巡視組移交事項。首先，集中時間集中力量及時核查省委巡視組移交的信訪件和問題線索。要求紀委對巡視組交辦的信訪件和問題線索162件，其中：業務內信訪件84件（初信初訪件44件），業務外信訪件78件（已轉相關部門辦理），建立工作臺賬，集中時間集中力量，由縣紀委常委帶隊，進行調查核實。加大查辦案件力度，在梳理排查問題線索的基礎上，對可查性強、時機成熟的適時啟動立案程序。截止10月15日，44件初信初訪件中，37件已核查結束，7件正在辦理。其中：查實轉立案12件15人，已給予黨紀處分15人；部分屬實7件，已整改到位3件，建議提起訴訟1件，給予誡勉談話1件，正在落實整改2件；失實了結15件；直接了結3件。對巡視期間，西潭鄉黨委副書記李南君違反中央八項規定精神，大操大辦喪事，在群眾中造成不良影響，縣紀委及時立案調查，給予黨內警告處分。其次，著力做好日常信訪舉報工作。及時處置新受理的信訪件，做到當周簽批交辦，限時辦結。今年19月，新受理檢控類初信初訪103件，逐件進行核實，從中發現問題線索并轉立案39件，有效減少信訪存量、遏制信訪增量，努力做到信訪件“零暫存”。　　　　責令相關單位、部門進行自查清理，逐個問題抓好整改落實，出臺《XX縣加強和規范財政性資金對外借款行為管理意見》、《關于進一步加強和規范招標投標管理的若干意見的通知》等文件制度，加強工程建設等重點領域的廉政風險防控。　　（1）關于有的BT項目建設不規范問題　　①廈深高鐵XX站站前廣場及道路建設BT項目。縣城投公司及時組織審核調查，強化整改落實。一是強化BT項目財政審核和政府項目工程審計結算工作。9月17日，縣審計局已對該項目進行審計。%。三是啟動追責程序，縣紀委對時任城投公司總經理林光榮、副總經理林鎮國分別進行黨紀立案調查，縣城投公司對財務部負責人許雋生進行效能告誡，并通報批評。四是建立健全制度，印發工程招投標管理制度、操作流程，制定小額工程招投標管理辦法，加強對業務人員招投標政策法規和BT項目知識的培訓教育。　　②XX縣中醫院搬遷（含瑞康醫院）建設BT項目。一是建安費下浮比例按3 % 進行結算。二是對未能認真把關項目建安費下浮比例等問題的相關人員進行問責，縣衛計局分別給予負有領導責任的中醫院副院長沈永義效能告誡、直接責任人基建科科長沈漢乾行政警告處分。　　③南湖公園片區及配套用地建設項目。加強對南湖公園片區及配套用地建設項目的監督管理，縣城建局責令業主單位提交書面情況說明，并對其進行約談和通報批評，給予相關責任人XX縣房地產綜合開發總公司總經理沈少山行政警告處分。同時，采取了三項整改措施：一是終止該項目土地一級開發合同條款，并終止土地掛牌出讓凈收益的30 % 分成的合同條款，另按合理的回報支付投資人的投資收益。，所得土地出讓金償還上述投資款及收益。三是對于項目未約定回購期問題，縣房地產綜合開發總公司正在施工方協商合同條款變更。　　（2）關于有的工程項目以時間緊、要求高為由規避公開招投標問題　　①XX工業園區綠化項目規避招投標問題。縣紀委責令XX工業園區分管建設工作的黨工委委員楊云飛、土地規劃建設局局長沈仕超作出書面檢查。目前，工業園區已建立健全園區工程建設項目管理的決策、實施機制，規范建設項目的運作流程，建設發展公司年初按照規劃提出項目盤子，制定年度投資計劃，明確項目負責人和完成時限，報園區項目工作領導小組審核后再按計劃、按程序實施項目，避免隨意性。　　②金都工業集中區綠化項目規避招投標問題。金都工業集中區要求市政公司、招投標工程領導小組、財稅管理局等多部門聯動，組織人員開展工程項目清理。縣紀委對時任金都工業集中區市政工程建設公司經理肖華順進行誡勉談話，責令作出書面檢查。　　③金星鄉規避招投標問題。2011年7月，鄉政府將總價25萬余元的辦公樓主樓鋁合金窗項目發包給無施工資質的個人，用現金結算并多付2萬元。關于2012年10月至2013年2月間，以及計生服務所業務用房大樓1臺電梯工程（）未經政府集中采購等問題，金星鄉于8月31日召開專題會議，鄉黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人對省委巡視組反饋的問題向班子會作檢討，深刻反省，并制定整改方案，具體到責任人、責任單位，形成專題會議紀要。縣紀委對時任金星鄉黨委書記李保芳進行黨紀立案調查。　　④一些重點工程項目勘察、設計、監理方的選擇，沒有按規定進行招標，而是采用邀標或比選方式問題。加強縣污水廠擴建及管道配套工程、站前廣場、連站大道拓寬工程等項目的監督管理，制定工程招投標管理長效機制，確保應招標的工程項目百分之百招標，確保招投標工作的規范性和合法性。　　（3）關于部分工程項目隨意增加工程量、提高工程造價問題　　①縣城投公司擅自同意施工方因取土點改變增加項目工程費用問題。縣城投公司及時成立調查組，對巡視組反饋的問題進行調查、核實、梳理，深入分析研判。一是強化BT項目財政審核和政府項目工程審計結算工作。9月17日，縣審計局已對該項目進行審計，確保國有資金不流失。二是暫停支付第二、三期70%回購款。三是施工方同意分擔業主因取土點變更重新租地、賠青、墳墓遷移等費用110萬元。四是對相關責任人進行問責。縣紀委對時任城投公司總經理林光榮、副總經理林鎮國分別進行黨紀立案調查。縣城投公司對項目現場負責人沈洪輝進行辭退處理；對項目現場管理人員許松琛、沈曉三、沈森鑫等3人，因現場監管不力問題，進行調離崗位處理，并通報批評。　　②縣南環城路及玉峰南路道路工程項目調整中標價問題。縣城投公司把該工程相關資料文件及省巡視組對該項目巡視提出的問題一并報送審計部門進行審計，由審計部門根據工程的實施情況進行核定，公司與施工單位的結算最終以審計結算價進行結算。同時，縣紀委對時任城投公司總經理林光榮、副總經理林鎮國分別進行黨紀立案調查，城投公司對該項目工程部負責人許曉東進行效能告誡，并通報批評。　　（4）關于違規用大額現金支付工程款問題　　①橋東鎮。2012年1月至2014年8月，橋東鎮政府有14個工程項目以收款收據做賬。橋東鎮要求相關施工單位補開具正式發票入賬，目前已補開發票的工程13項，；未補開發票的工程1項。鑒于時任黨委書記沈瑞強違紀被開除黨籍，縣紀委對時任鎮長沈曉文給予黨內警告處分，責令財務人員作出書面檢查。　　②深橋鎮。2011年3至2014年11月，深橋鎮政府有23個221萬元不等的工程項目以現金結算方式支付，并以收款收據做賬。深橋鎮要求23個工程項目負責人補開稅務發票重新登帳，已全部整改到位。縣紀委已責令有關責任人作出書面檢查，并將結合有關問題線索進行問責。　　（5）關于違規出借國有資金、出租（售）國有資產問題　　①深橋鎮違規出借公款問題。經查，深橋鎮2007年1月至2014年12月間共出借國有資金32筆給9家民營企業，尚有部分資金未收回。深橋鎮加大整改力度，約談業主，制定催討計劃。縣紀委已成立調查組對此問題進行調查核實，并將嚴肅追究責任。同時，在全縣范圍內開展財政性資金非公務借款清理專項行動，出臺《關于進一步加強規范財政性資金對外借款行為管理意見》，規范財政資金管理。　　②縣交通局違規出租挖掘機、交管站站房等國有資產問題。縣交通局領導高度重視，立即召開會議研究并作出整改。一是現四都、三角點、太平三處交管站房結欠租金均已入庫，原出租協議不再延續，交管站房原租用者已撤離。二是挖掘機原租用者已于9月3日交回機械及隨機附件，租賃協議也隨之解除，挖掘機結欠租金已追繳到位，挖掘機已入庫管理。三是交通局日前已按規范程序向縣國有資產管理部門辦理交管站房等國資出租（處置）報批手續的程序。四是對時任人秘股股長沈俊光未能及時報告上述國有資產出租協議到期（或應解除協議）時間，延誤單位按規范程序辦理公開出租（處置）報批手續時間等問題，縣紀委對沈俊光進行黨紀立案調查，責令交通局局長張育純作出書面檢查。　　③XX工業園區將新城花園店面低價出售問題。經查閱相關資料，XX工業園區出售的新城花園17間店面中，時任班子成員均無購買，個別領導的親戚、身邊工作人員是否有購買正在進一步核實。　　，群眾身邊的“四風”和腐敗問題時有發生　　一是嚴格監督。縣委、縣政府把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容，主要領導切實擔負起第一責任人的責任。同時，發揮各職能部門的主體作用，縣民政、財政、人社、國土、城建、農業、衛計、稅務以及基層執法、監管、公共服務等窗口行業涉及到的部門，既各負其責、主動履職，又加強聯動、形成合力，著力整治行業、系統的發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。二是嚴肅執紀。紀檢監察機關把發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住大多數。大力加強土地廉政風險防控，開展打擊非法買賣土地專項整治行動，嚴肅查處非法倒賣土地行為，去年以來，查處了黨員干部非法買賣土地窩串案，涉案56人，立案24人（其中科級8人），移送司法機關16人，涉案金額460多萬元。同時，堅持以零容忍態度，嚴厲查處醫療領域、惠民資金撥付中侵害群眾利益的案件，今年來，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題28件，黨政紀立案28件，現已黨紀處分25人。其中，醫療衛生領域侵害群眾利益的案件4件，惠農強農資金撥付中侵害群眾利益的案件10件，基層干部吃拿卡要的案件1件，查處基層行政執法亂作為案件5件。三是嚴加防范。相繼出臺《關于建立惠農資金落實情況報告制度的通知》、《關于進一步規范強農惠農資金公開公示制度》、《關于開展涉農資金專項整治行動的實施意見》等文件制度，規范惠農強農資金使用；印發《關于開展嚴厲打擊非法買賣土地專項行動方案》，嚴肅查處土地流轉中侵害群眾利益案件。　　（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面　　　　一是加強公務用車管理。縣委辦、政府辦聯合印發