某市現代服務業發展研究論文-資料下載頁

　　

【正文】 整及糧食高產目標，實施糧食高產科技示范工程，“優質安全奶牛養殖關鍵技術集成研究及產業化示范”、“優質安全豬肉生產關鍵技術集成和產業化研究”、“農藥面源污染治理技術的應用與推廣示范”、“動物疫病與畜產品安全監管體系建設示范”、“優質肉兔綜合配套技術研究與示范推廣”等一批重大專項。啟動現代農業科技示范帶的有關工作。啟動實施 “‘兩高沿線’蔬菜基地標準化科技示范工程”、“‘兩高沿線’蔬菜基地產后商品化處理科技示范工程”、“鮮切花產業化關鍵技術研究與示范”等示范項目。推進農村科技特派員試點工作。深化農業科技服務，實施好“科技特派員創業行動計劃”,完善農業科技服務體系，推動科技特派員工作，進一步抓好xxx市列入科技部、省科技廳的社會主義新農村建設示范點科技促進工作。[1] 余紅，建立和完善xxx現代農業投入保障機制，xxx市委黨校學報，2008年 06期。 8 規范壯大特色會展業積極推進會展商貿發展。充分發揮爽爽xxx、避暑之都的天然稟賦，積極發展以會議、會展為主的會展商貿，建設富有地方特色的會議中心和會展中心，帶動住宿接待業和餐飲娛樂業的超常規發展。鑒于xxx市是全省的政治、經濟、文化中心，經濟社會發展水平、交通條件、接待能力等條件都優于其它地（州、市），因此應重點扶持xxx市，力爭把xxx市建設成為全國著名的、有一定國際影響的會展中心。為了避免場館重復建設和其它會展資源的浪費，各市、州、地、縣應根據自身經濟發展水平、產業特點、接待能力，找準自身在會展業發展中的定位，舉辦一些富有地方特色、又不與其它地方沖突的中小型會展，一般不宜舉辦展覽，而應以辦會、辦節為主。[1] 郭雪芬，發展會展旅游的SWOT分析及對策——以xxx為例，貴州財經學院學報，2007年 04期。（二）大力發展旅游、文化和創意產業1 大力發展生態旅游業打造“中國避暑之都 森林之城xxx”的城市品牌。xxx素有“林城”之稱，全市森林面積314萬畝，%。市區四周群山環抱，環繞城市中心區的第一環城森林綠帶寬1至7公里，綿延70公里，為全國省會城市所罕見。還有距市中心區僅1至2公里多的黔靈公園、森林公園，位于市區西北的長坡嶺國家級森林公園，森林茂密、景觀優美，密林、草地與湖泊、池塘相互輝映，是開展森林旅游的絕佳之地。為打造“森林之城”的城市形象，一是可繼續抓好現有的第一環城林帶的保護和建設；二是下大力氣搞好城市中心區的綠化；，以梅、竹、桂、蘭、杏、櫻花六大主題公園為主體的第二環城林帶的建設。打造“喀斯特生態旅游”品牌。xxx屬喀斯特發育典型地區，喀斯特地貌占全市面積的58%。境內有國家級風景名勝區、國家4A級旅游區紅楓湖，水域面積達57平方公里，大小島嶼星羅棋布，山、水、洞、林齊全，為喀斯特地貌獨有之景觀；開陽縣的南江峽谷、香火巖、紫江景區，為典型的喀斯特峽谷地貌，集奇峰、異洞、危巖、急流飛瀑于一體，是天然的喀斯特自然生態博物館，匯聚了貴州喀斯特的大部分特色景觀，具有成為國家級、世界級景區的潛力；再如花溪天河潭景區，河流彎曲蜿蜒，山巖嶙峋，瀑布成群，水洞旱洞縱橫交錯，令人不得不嘆服喀斯特巖溶作用的鬼斧神工。xxx市在繼續抓好紅楓湖、百花湖、息烽溫泉等老景區的設施改造完善的同時，可按照打造精品的要求，集中力量進行開陽峽谷、六廣河峽谷、香火巖景區等旅游項目的開發，逐步構建一個由紅楓湖、開陽峽谷公園、六廣河等景區組成的，能體現xxx市地理地貌特點的喀斯特自然生態旅游產品體系。[2] 蔣星恒，xxx生態旅游可持續發展的思考，xxx市委黨校學報，2008年 06期。深入挖掘民族風情、地域文化旅游特色。苗、布依、土家、彝、侗、仡佬、白、回、壯、水等37個少數民族的人口占全市人口的15%。鎮山、高坡、杜寨、新堡、黑土等一批苗、布依少數民族村寨，至今仍保留著許多傳統的民族建筑、服飾、風俗、節慶活動等，民風古樸濃郁，風情豐富多彩，可進一步開發建設成為向海內外游客展示xxx市少數民族風情的游覽點。“三月三”、“四月八”、“六月六”等民族節日，極富地方民族特色，深受游人喜愛。xxx修文陽明洞，是中外馳名的“王學”勝地，明代哲學家、教育家王陽明先生曾在此讀書、悟道，創建了“知行合一”的學說。青巖古鎮，為我省四大歷史名鎮之一，留存有眾多的城墻、城樓、古牌坊、廟宇、祠堂和名人故居，寓歷史文化、民俗文化和宗教文化于一鎮，完全有條件建設成為xxx市文物古跡眾多、民族文化特色濃郁的文化旅游名鎮；烏當香紙溝，林木茂盛，迄今保存有數十座古老而原始的造紙作坊，鄉民們仍沿用西漢蔡倫古造紙術制造香紙，造紙作坊一個接一個綿延數里，形成了一道別開生面的歷史人文風景，被譽為“古造紙術博物館”。[1]徐進，xxx旅游文化的缺失與對策，xxx市委黨校學報，2008年 04期。 突出得天獨厚的氣候優勢。xxx位于貴州省的中部，屬黔中亞熱帶濕潤溫和氣候區，夏無酷暑，冬無嚴寒，℃。xxx雨量充沛，空氣濕潤，四季無風沙。從氣溫、降水、風、光照等氣候要素來綜合考察，xxx氣候確實宜人生活，宜萬物滋生發育，有得天獨厚的優勢，堪為旅游度假、消暑避寒的好地方。2 積極培育精品文化業加強文化基礎設施建設。把文化基礎設施建設納入城市建設的總體規劃，大力完善文化基礎設施，結合金陽新區建設，積極籌建勞動人民文化宮、廣電中心、青少年活動中心、體育中心等市級標志性文化設施。加快文化產品市場和生產要素市場建設，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。積極促進旅游業和文化業的組合，大力推進文化產業與旅游、商貿、體育等產業有機結合，加快形成茶文化、書畫、娛樂演出以及古玩收藏的一批特色文化產業帶、基地和聚集區。、優先發展廣播電視業、新聞出版業、藝術演出業、文化旅游業、民族民間工藝美術業為主體的文化產業，形成以重點文化產業為主導、相關產業聯動發展的格局。以xxx日報報業集團、xxx大劇院等骨干企業為龍頭，以資產為紐帶，鼓勵和支持非公有制經濟發展文化產業，組建和培育一批文化（集團）公司，擴大文化產業法人單位規模和類別，推進文化產業社會化。充分利用和挖掘xxx市的特色文化資源，擴大引進社會資金和外資方式，大力推動社會辦文化產業和發展民營文化產業。積極創造條件，著力打造哦一批主導產業、發展一批龍頭企業、培育一批競爭主體、打造一批著名品牌，建成體系完備、結構合理、競爭有序、市場繁榮的具有鮮明xxx特色的文化產業發展格局。，充分利用xxx豐富的人文資源、文化品牌和人緣地緣優勢，積極探索和建立演出營銷機制，拓展與省外、國外的多邊文化交流與合作。在挖掘整理民族民間文化和傳統技藝等非物質文化遺產保護工作的同時，注重創新，打造一批以“多彩貴州風”為代表的擁有自主知識產權、競爭力較強的龍頭文化企業。3 做大做強特色創意業按照xxx市動漫產業的“七個一”規劃（打造一個支柱企業、搭建一個動漫原創平臺、建設一個數字內容創業園區、帶動一個以數字產品為主的專業科技示范街區、創作一部在國內有一定影響的動漫作品、建設一個動漫產業人才培訓教育基地、孕育一個動漫主題公園）不斷完善切實可行的創意產業的促進辦法和知識產權保護等政策體系，培育激發創新的社會環境和文化土壤，逐步形成創意研發、創意產品生產、推廣銷售等環節完善的創意產業鏈。[1] 李琦琨，xxx:創意產業正走進“關鍵期”，經濟信息時報，2009年11月27日。抓緊建設完善創意產業基地（園區），吸引國內外企事業單位及個體創意人員新辦創意企業。立足產業基礎、文化內涵和資源秉賦，錯位發展，形成具有區域特色的創意產業，推動包括廣告、數碼娛樂、網絡游戲、動漫、時裝及產品設計等創意行業的發展，創造一批有地方風格和國內外影響的創意品牌，培育一批在國內外有影響力的知名設計師，具備舉辦國內外創意產業大型活動的能力。建成以動漫創意為核心的xxx數字動漫科技產業示范基地、xxx數字內容產業園，充分發揮其示范帶頭作用，提高創意企業的競爭力，擴大影響力，推動創意產業的健康快速發展，使全市文化產業的增長速度高于全市生產總值的增長速度，力爭保持年平均增長15%以上，成為xxx市一個重要的經濟增長點和新的支柱產業，努力把xxx市建設成為一個有文化特色的城市。（三）大力發展社區服務業1 不斷加大社區公共服務保障力度把社區服務業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，納入社區建設總體規劃，社區基礎設施建設納入城市建設規劃和市產業發展導向目錄，落實辦公用房和開展服務的配套設施。每年由市財政安排專項資金，用于社區共建設施建設項目的補助和開展社區服務項目的補助。對財政比較困難的區、（市）縣，市財政應給予適當補助。加大政府對公益性崗位的開發支持力度，開發以助老、助殘、助困、治安服務、勞動就業、法律咨詢服務等方面的公益性崗位，減輕社區公共服務的壓力、緩解就業壓力。2 健全社區服務業的運行機制對不同性質的社區服務業單位要實行不同的管理，對滿足民政對象和特殊群體基本生活需要的、沒有盈利條件的福利型單位，政府要從資金、場地等各方面給予扶持，保證其正常運轉；對滿足社區居民物質文化生活需求、而不以盈利為目的的公益型單位，要按照社會效益為主、經濟效益為輔的原則，允許收取成本費，從事保本創收活動，同時政府應給予一定間接補貼；對有經營能力和盈利條件的社區服務業單位，要引入競爭機制，形成能夠實現自我發展的良性運行機制。3 拓寬社區服務業的投融資渠道積極探索建立起以政府投資為引導，社會投資共同參與的多層次、多途徑、多種經濟成分并存的社區服務業投融資體制。鼓勵社會各個方面以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投入社區服務業項目，特別是鼓勵投入社會福利項目，鼓勵各地通過財政支持、社會募集建立起社區服務業發展基金，并要逐步實行有償使用，流動增值，提高資金利用率，推進社區服務業的健康發展。賦予社區服務業享受發展第三產業的所有相關優惠政策，在社區內興辦經社區服務業領導小組認定的非盈利和微利的便民服務網點，在安置下崗、失業人員、殘疾人等達到一定比例后，政府應對其申請社區發展扶持資金、貼息貸款等方面給予支持，工商、稅務等部門應提供一些減免稅收政策，衛生、城管、規劃等其他相關部門也應為扶持社區服務業發展，提供良好的幫助。對確系福利性和公益性的服務項目，水、電等管理部門應給予特殊優惠價格。4 加強社區服務信息化建設逐步建設覆蓋全市的社區信息綜合服務網絡，推進各級政府電子政務、網上辦事和社會公共服務進入社區。建議由市民政局和市信息產業辦共同開發建立成都市社區公共服務信息網，整合社區公共服務資源與社區社會化服務資源于一個平臺：重點組織政務信息、公共服務資訊，包括就業服務、職業培訓、社會保障、失業救助、民政優撫等政府服務信息的利用；結合電子商務發展，讓社區居民快捷、方便地獲得水、電、氣、電信等與生活密切相關的各項公共服務信息；推進法律服務、家政物業、商品配送、文化教育、休閑娛樂等社會信息資源的開發；吸引社會企業加盟社區服務，推動社區服務業的開展。（四）鞏固提升傳統服務業1 發展商貿流通業打造購物天堂調整優化商業網點和市場建設布局，形成由中央商務區、區域商業中心、社區商業網點、特色商業街、步行商業街組成的城市商業風格格局。在客流量比較集中、區位優勢明顯，亮化工程較好，步行街、市場群、專業店相配套的城市商業密集地區會出現集商流、物流、信息流相結合，能代表城市商業形象的中心商務區。加快城區農貿市場升級改造，深入實施“萬村千鄉市場工程”，建立健全農村現代流通經營網絡，拓展服務內容，搭建綜合服務平臺。2 發展餐飲業打造美食之都圍繞金陽新區、三橋馬王廟片區、龍洞堡片區的開發建設，引進國內外知名餐飲企業，培育地方餐飲品牌，著力打造文化、旅游與美食相結合的獨特餐飲品牌。強化品牌意識，引導企業爭創品牌，使餐飲品牌企業成為餐飲業發展的主導力量。振興“老字號”餐飲企業，培育一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的知名品牌企業。3 發展房地產業打造生態宜居之城xxx市具有六大生態優勢，即：空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、紫外線輻射少自然災害罕見等。如果能結合房地產業，在這六大生態優勢上做好文章，就能吸引許多外地居民來xxx經商創業，或是購房休閑度假。要把生態文明的理念滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區等城市設計的各個方面，通過綠地、森林、公園、濕地、湖泊等連接各片區，真正彰顯“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的特色，不斷提高xxx房地產業的吸引力。引導開發企業依托大盤建設集中的商業街區，大力扶持商業地產、工業地產、旅游地產等產業地產開發，推動相關產業快速發展。六 加快xxx市服務業發展的政策建議（一）加大政策扶持力度，推進服務業的市場化改革1 重點突破，加快發展堅持以市場為導向、以企業為主體、以技術為支撐，加快調整和優化服務業行業結構。不斷強化對交通運輸、住宿餐飲、商貿物流、農業服務、公用事業等傳統服務行業的改組改造，進一步完善服務業的運行機制和管理體制，逐步形成以非公有制經濟為主體、股份制為主要實現形式的競爭有序、充滿活力的發展格局。旅游業要進一步擴大對外開放，運福市場機制建設旅游設施，開發旅游產品；金融業要積極引進股份制金融機構；市政公用行業要進一步深化體制改革引入市場競爭機制，推進市場化和產業化步伐。中心城區應按照城市功能定位，在改組改造傳統服務業的同時,著重發展現代服務業和新興服務業；具有交通、商貿、旅游等特定優勢和服務功能的區、市（縣），要進一步強化優勢,突出特色，提高優勢行業的競爭力，因地制宜地發展各自具有獨特優勢的服務行業。2 強化基礎，拓展空間首先，要不斷加大服務業基礎設施建設投資力度，著力改善布局和結構，特別是要不斷完善農村服務業基礎設施。投資方面，在充分發揮政府的引導帶動作用的同時，更要依靠市場機制對資源的配置作用，促進服務業加快發展。要支持和鼓勵各類社會資金參與服務業投資，拓寬服務業投融資渠道，鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過企業債券、股票上市、資產充足、項目融資、股權置換等凡是籌措資金。其次，要積極支持個行業的服務業拓寬服務領域，廣泛開辟新的就業渠道，支持鼓勵勞動力跨地區流動就業，并鼓勵服務業推廣彈性工作時間、臨時性、非全日制等靈活多樣的就業形式。對就業容量大的行業，如科技服務、農業服務業、社區服務業等，要大力支持其發展。3 創新機制，