現代服務業產業集聚區發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 應和糧食倉儲式批發物流中心。現代物聯網物流信息平臺（物聯網中心）2億元200畝新建集射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感、互聯網平臺，定南火車站改擴建3億元400畝將火車站改造升級為二級站，貨場擴建到1萬m2，站前廣場擴建到1萬m2萬左右。擬建項目精細化工產業園倉儲物流區建設項目4億元250畝精細化工產品有著較高的倉儲、物流要求，為配套定南縣精細化工園建設項目。投資4億元，預計年實現主營業務收入8億元。電子信息產品倉儲物流項目5億元550畝為配合定南縣有色金屬產品、電子信息產品、光伏產業等發展，新建電子信息產品倉儲物流中心，同時銜接好口岸中心、公路甩掛中心、鐵路聯運，為企業發展提供一條龍物流服務。第三方物流企業6億元600畝引進第三方物流企業1015家，重點引進國際、國內知名的物流企業、快遞企業，同時發展省級重點物流企業。汽車維修服務中心6000萬元30畝為物流企業車輛進行維修、保養服務。 商貿配套產業 發展思路（1）完善城市商貿網絡完善老城區的商業服務、金融貿易、文化娛樂、科技信息等功能，建設現代化的城市商業中心。緊密結合定南提升城市功能、提升城市品位的要求，推進市場整合，培育和建設一批專業市場，提升其集散力和輻射力。優化市場布局，按商品類別和行業特點，建設一批為園區提供配套服務并向園區集聚的專業市場。（2）提高旅游、物流商貿配套商貿配套產業是為旅游業、物流業配套發展的產業。旅游產業通過提供具備吸引力的體驗內容，吸引人們聚集，從而產生極大的區域聚集和經濟帶動作用，帶動定南的城市化進程，形成游憩區、度假區、會展區、娛樂區、步行街區、購物游憩區及旅游小城鎮等等，推動區域型旅游和商業房地產發展。旅游產業一方面以“旅游產品”為核心，涉及“食”（餐飲）、“住”（度假）、“行”（區內交通）、“游”（游覽觀光、景點導游）、“購”（旅游商店）、“娛”（保健、文化、體育）六要素，構成一個完整的橫向旅游產業鏈條。另一方面，六要素又有各自的上游產業鏈，構成一個連貫的縱向產業鏈條。例如，餐飲業←農產品加工業、農業旅游度假←農業（種植業、養殖業），旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）←紀念品制造業、土特產加工業、輕工業←農業（種植業、養殖業）等。 產業發展重點（1）旅行社業目前旅游市場需求正由大眾旅游時期的規模化、標準化向個性化、定制化方向變化。旅游產品需要體現個性、多樣、自助特點，這就要求旅行社將一切提供“食、宿、行、游、購、娛”等要素的旅游企業統一到一條產業鏈上來，保障一體化的供應。旅行社是生產和銷售旅游線路產品，并通過為旅游者提供導游等服務，把旅游產品推向市場的中介組織，旅行社在整個旅游產業鏈中處于聯系旅游消費者和旅游生產者的關鍵環節。與國內、國際知名旅行社建立戰略合作關系，引導他們在定南開辦辦事處或門面，同時鼓勵、支持地方旅行社發展壯大。（2）旅游交通業旅游交通業主要包括旅游者由客源地至目的地的交通（旅游基礎交通）、旅游景區交通、旅游景觀交通三個層次。旅游交通業可以帶動其上游關聯產業（土木工程建筑業、交通運輸設備制造業）和下游關聯產業（交通運輸輔助業、旅游交通服務業）的發展，從而形成相對完善的旅游交通產業鏈條。重點發展定南縣城到各景點、旅客集散中心的共同交通，自駕車旅游的交通設施及旅游景區內部的交通。（3）酒店業酒店業是旅游、物流行業的重要配套產業，主要提供住宿服務，故可稱“住宿業”，構成了旅游者、物流司機的“家外之家”。但現代酒店不僅僅提供簡單的住宿服務，而是包括餐飲、娛樂、購物在內的綜合服務，住宿、餐飲、娛樂構成了酒店的核心業務。重點建設山水香格里拉四星級酒店，同時再建設23家三星級酒店。（4）餐飲業餐飲業是現代服務業的重要內容，是旅游、物流業的重要配套產業，主要是為市民、旅游者、物流司機提供飲食消費。餐飲業一方面可以引進國際知名的快餐連鎖集團，如肯德基、麥當勞等，再一方面重點發展當地餐飲服務，打造特色餐飲品牌、發展農家樂等特色餐飲。（5）休閑娛樂業隨著工業化、城市化與現代化的進程，人們可自由支配收入與休閑時間的增加，以及休閑意識的提升，包括旅游休閑在內的休閑活動越來越成為人們生活所必須，促使包括旅游行業在內的休閑產業大發展。作為休閑產業的重要組成部分——休閑娛樂業常常成為旅游目的地的重要吸引物，與提供旅游觀光的景區（點）構成觀賞娛樂業。產業范圍：歌舞娛樂業、美容美發業、音像放映業、洗浴按摩業、電子游戲業、休閑體育業（如營業性射擊、臺球、游泳等）、戶外游樂業等。（6）旅游購物業由于購物是旅游活動中必不可少的環節，故派生出旅游購物業，實際上屬于批發業，特別是零售業（商業）的一部分，其中主要以出售旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）為主。（7）地產業所有這些依托周邊豐富的旅游資源而建的、有別于傳統住宅項目的融旅游、休閑、度假、居住為一體的置業項目，可稱為旅游房地產。較之一般的住宅，旅游房地產的特點和優勢在于它是旅游業和房地產業的無縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時擁有完善的配套功能和極高的投資價值。包括休閑度假村、會議中心、產權酒店、度假村、風景名勝度假村、景區住宅（風格別墅）等旅游置業項目。第六章 保障措施和政策建議定南縣現代服務業的整體推進，要重點采取規劃引導、政策扶持、技術創新、開放帶動、法制保障、品牌引領、人才支撐等措施，切實加快現代服務業的發展。 加強領導，強化考核（1）建立由縣政府主要領導掛帥、有關部門負責人參加的定南縣發展服務業領導小組，組織協調服務業發展的重大事項，研究制訂服務業政策措施。領導小組下設服務業管理辦公室，以發揮統一規劃、統籌協調、整體推進的作用。（2）各組團（鄉鎮）明確服務業分管領導，財政統計辦增掛三產辦公室牌子，確保有專門領導、專門部門、專職人員抓服務業工作，形成縣、鎮（街）兩級服務業組織領導網絡。相關職能部門要各司其職，各負其責，通力協作，加快形成發展的合力。（3）強化各級服務意識，由“重審批”向“重服務”轉變，進一步完善“一站式”、“聯審式”服務。建立和完善公開招投標制度，對重大項目優先進入“綠色通道”，并進一步簡化手續，縮短流程。（4）對服務業發展的中、長期目標逐年量化，明確每年需要完成的具體目標，層層分解下達，落實任務、分清職責，實行年度考核。全縣每年召開一次現代服務業發展總結表彰大會，參照工業企業的獎勵辦法，重獎優質服務單位和優質服務標兵。 規劃引導，政策扶持（1）加快研究制訂定南縣發展服務業導向目錄，引導資金投向重點領域，按照“儲備一批、規劃一批、建設一批、滾動發展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區本部門本單位的重點項目，建立現代服務業的大項目儲備庫。（2）盡快設立服務業發展引導資金，對服務業中的優勢產業和新興領域進行有效支持，以發揮“四兩撥千斤”的作用，例如設立商業發展扶持基金，重點支持新業態發展；設立旅游專項宣傳資金，加強仙湖文化生態旅游品牌的宣傳促銷力度。（3）現代服務業企業享受先進制造業企業同等的政策待遇。要加快出臺扶持服務業發展的政策措施，制定實施細則，包括對投資導向、用地、項目審批、稅收優惠、貼息貸款、用電、用水、用氣 價格等方面的政策進行細化，進一步扶強扶優，鼓勵服務類企業做強作大。（4）嚴肅維護建筑設計方案的權威性。大項目規劃設計方案一旦通過評審，就應維護建筑設計方案的權威性，業主單位不得輕意改變建筑性質，確保按規劃實施建設。在項目實施過程中，有關部門要加大監督力度，防止項目非規劃性變更。 創新機制，項目帶動（1）實行“政府引導、社會投入、市場運作”的方式，放寬行業準入限制。鼓勵民間資本在更廣泛的領域參與服務業發展，企、事業單位以及有條件的機關后勤服務設施都應向社會開放。擴大服務業的開放程度，著力吸引跨國公司投資和建立服務企業，重點擴展旅游、現代物流和信息服務業等領域的利用外資。完善外商投資服務體系。（2）改革投融資體制和收費制度。參照制造業技改貼息的政策，對優勢傳統服務業和業態先進的服務業給予貼息補助。鼓勵融資擔保機構為服務業企業提供信貸擔保，推進籌融資渠道多樣化，增加企業直接融資的比重。改革價格體系和收費制度，在競爭中提高服務水平。（3）全面實施項目帶動戰略。在加快布衣山谷旅游風景區、定南縣客家風情村、桃花源風景區、山地體育公園、中國南方傳統建筑文化大觀園、容匯購物廣場、快速消費品配送中心項目等項目建設的同時，加大在商貿、旅游、社會服務、教育文化等領域的招商引資力度。鼓勵縣級機關各部門、鄉鎮（街道）、企事業單位積極向上爭取國債資金和專項資金，增強發展后勁。 夯實基礎，增強后勁（1）在農業生產性服務業上，發展農業龍頭企業、種養返銷大戶和交易市場，形成現代物流配套的農產品產供銷網絡。各鄉鎮（街道）要根據本地的農業生產特點，大力培育發展農產品批發流通市場。在全省、全國甚至國際上打響定南縣農產品品牌，既擴大第一產業的輻射，又提高服務業服務總量。（2）在工業生產性服務業上，重視工業企業現代企業制度的建設和現代管理方式的轉型，有效剝離非核心的附屬服務業業務，通過扶持和培育對口服務的服務業進行社會化專業分工。在離城鎮較遠的、從業人員又相對較多的工業企業附近規劃建設服務業網點，依托工業發展現代物流、科技中介等服務業。（3）不斷加快城鎮化進程，加快農村富余人口向服務業轉移，加快城鎮人口集聚，出臺相應的政策鼓勵外來人員來定南居住，不斷優化服務業人口比例，擴大、挖掘現代服務業的市場發展空間和潛力。 營造環境，法制保障（1）不斷完善消費環境。金融部門要積極擴大消費貸款范圍，引導和鼓勵居民消費貸款；從商場、交通、賓館等硬件設施上來改善消費環境，創造比周邊市（縣）優越的消費環境，促進形成住宅、汽車、旅游、信息服務、教育、體育健身等新的消費熱點。（2）建立健全各行業的行業協會組織，充分發揮行業協會的協調作用，維護行業企業利益，加強區域內行業監督，制止不正當競爭。推進脫鉤轉制，進一步清理準入條件，完善市場體制。加強行業標準制定、價格管理、糾紛仲裁和社會監督等方面的法制建設。 品牌引領，人才支撐（1）加快服務的專業化提升，促進服務內容和服務方式的創新。重視服務營銷，樹立品牌意識，促進服務業集團化、綜合化經營。推廣ISO國家質量認證，向國際慣例靠攏。重點支持一批服務水平較高、管理理念較新、經營規模與業績在行業中排名前列的現代服務業企業，打造縣級、贛州市知名品牌。（2）加快制定人才引進計劃，建立人才引進的激勵機制。加強與著名教育機構、高校的合作和交流，有計劃的引進信息、物流、商貿、旅游、科技服務等行業的緊缺專業人才和經營管理人才，實行與引進科技人才相同的激勵政策，并妥善解決住房、子女入學等各種后顧之憂，營造良好創業環境。（3）加強崗位職業培訓，重點吸引國內外著名培訓組織來定南建立培訓分支機構，健全服務業專業技術人員從業資質，全面推進職業資格證書制度和培訓考核，建立現代服務業職業資格標準體系，實行崗位的技能競賽與定級。 完善統計，健全體系（1）適時或定期召開縣發展服務業領導小組會議，增強對服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中出現的難點、熱點問題，研究制定發展中的重大戰略問題和相關政策的調整。（2）按照國際慣例和通行規則，改進統計制度和方法。建立服務業經常性調查制度，為服務行業增加值核算提供數據基礎。完善部門服務業統計制度，重點解決信息、物流、教育、文化、醫療衛生、廣播影視等增加值的統計界線和核算口徑，以全面、真實、客觀地反映服務業的發展狀況。（3）建立全縣服務業結構體系、發展速度、發展水平的評價通報制度，把全面普查與經常性的專題調查結合起來，深入剖析不同時期服務業質量、效益的提高程度，促進服務業向縱深加速推進。（4）加大現代服務業的統計執法力度。針對商貿、旅游、物流等服務行業統計瞞報的實際問題，在加大《統計法》等法律法規宣傳的同時，加大統計執法力度，嚴厲查處統計違法案件，使現代服務業做到應統盡統，全面客觀真實地反映定南縣現代服務業發展規模、結構和水平。