村務(wù)公開和民主管理試題及答案-資料下載頁

　　

【正文】 財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)帳目，有權(quán)要求當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。對群眾反映財務(wù)問題較多的村，縣、鄉(xiāng)黨委和政府及有關(guān)部門要幫助其搞好財務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務(wù)管理和民主理財制度。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。　　5村級財務(wù)審批程序　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：要規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同眾并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)級人民政右及業(yè)務(wù)主管部門要對村級財務(wù)活動加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（六）民主監(jiān)督　　5村級集體財務(wù)審計的內(nèi)容及重點(diǎn)　　中辦發(fā)[2004]17號文件和冀辦發(fā)[2004]21號文件明確規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作”。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其它事項。當(dāng)前審計的重點(diǎn)，特別是要加大對集體土地征用、集體經(jīng)濟(jì)和集體企亞改制、“村改居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補(bǔ)貼資金和物資等事項的審計力度，并將審計結(jié)果及時公布。村干部任期屆滿或離任時必須審計。　　5農(nóng)村財務(wù)審計查出問題的處理　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確提出了對農(nóng)村財務(wù)審計中查出問題的處理辦法。文件規(guī)定：“在審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法迫究當(dāng)事人的法律責(zé)任”。　　60、村級民主評議的對象　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定了村級民主評議的對象。文件指出：村級民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其它村務(wù)管理人員。　　6村級民主評議的參加人員　　根據(jù)中央及省有關(guān)文件規(guī)定，村級民主評議的參加人員為：（1）對村黨組織班子成員的評議，村黨組織成員必須參加，由村黨員大會并吸收村民代表進(jìn)行民主評議。（2）村民委員班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其它村務(wù)管理人員的評議，被評議的對象必須參加，一般情況下，可通過召開村民會議或村民代表會議方式進(jìn)行，對居住分散、村街規(guī)模較大、流動人口較多的村，不便召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行的，也可以分別與村民座談形式進(jìn)行，也可以幾種形式結(jié)合起來進(jìn)行。　　6村級民主評議的程序　　按照有關(guān)文件規(guī)定，總結(jié)多數(shù)地方的實踐經(jīng)驗，一般情況下，村級民主評議的程序為，被評議者作述職述廉及工作情況匯報，在此基礎(chǔ)上由評議者按優(yōu)秀、稱職、不稱職，對被評議對象進(jìn)行測評的辦法進(jìn)行。　　6民主評議村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)　　根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號文件精神，民主評議工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織。評議前，要做好調(diào)查，掌握基層干部群眾的情緒，研究確定評議方法；評議中，要不偏不倚，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)村民暢所欲言，防止打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生；評議結(jié)束時，要及時公布評議結(jié)果，做好被評議者的思想教育工作，正確對待村民所提意見和建議，積極落實整改措施。　　6民主評議結(jié)果與村干部使用和報酬掛鉤　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：“要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要與村干部的使用和報酬直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會成員或集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序；其它村務(wù)管理認(rèn)員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定”。　　6如何開展民主議政日活動　　《河北省村級民主管理條例》明確規(guī)定：民主議政日以村民代表、縣鄉(xiāng)人大代表和老黨員、老干部為主體，黨支部、村委會成員必須參加，村民自愿參加，一般一年兩次，分別在1月和7月進(jìn)行，也可根據(jù)本村實際，自行安排；民主議政日由村黨支部書記和村民委員會主任負(fù)責(zé)組織；由黨支部、村民委員會通報工作情況；與會村民就村內(nèi)有關(guān)工作進(jìn)行評議和質(zhì)詢；對村民提出的意見和建議要認(rèn)真研究解決，作出明確答復(fù)，并切實改進(jìn)工作。（七）村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)　　6村黨支部的主要職責(zé)　　《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對村黨支部的主要職責(zé)。作出了明確規(guī)定：（1）貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。（2）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集休經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或染體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。（3）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群團(tuán)組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行便職權(quán)。（4）搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求人黨的積極分子進(jìn)行教育和培育，做好發(fā)展黨員工作。（5）負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。（6）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。　　6村黨組織在推行村務(wù)公開和民主管理工作中的地位和作用　　按照有關(guān)政策、法律及黨章的規(guī)定，村黨組織在推行村務(wù)公開和民主管理工作中，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十六大報告指出，“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實踐之中。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進(jìn)工作。農(nóng)村黨員特別是黨員千部在村民自治活動中，要發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度。村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它村級組織要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開和民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。　　6村黨組織和村委會的關(guān)系　　省委《關(guān)于新形勢下充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的意見》（冀字〔2001〕17號文件）明確規(guī)定：“村黨組織和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系”。黨支部書記是村級班子的“一把手”，主持本村全面工作。同時，本著精千高效的原則，提倡有條件的地方實行村黨支部書記、村委會主任一人兼，“兩委”其它成員交叉任職。　　6村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在幾個方面　　根據(jù)冀字[2001]17號文件規(guī)定，在村務(wù)工作中，村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨支部按照黨的路線、方針、政策和上級要求，結(jié)合本村實際，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)村委會與其它村級組織的關(guān)系，增強(qiáng)村級組織的整體功能。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在村務(wù)管理上，要堅持“先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾”的原則，注意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極參與重大問題的研究決策，自覺維護(hù)并帶頭執(zhí)行村民會議或村民代表會議作出的決議、決定。三是負(fù)責(zé)包括村委會干部在內(nèi)的村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。四是支持、鼓勵和監(jiān)督村委會等村級組織依法履行職責(zé)，并保證這些組織依照國家法律和政策規(guī)定，獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮其職能作用。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真查處違反《村民委員會組織法》的人和事。　　70、在村級組織中應(yīng)逐步推廣和堅持哪四項制度　　冀字[2001]17號文件明確規(guī)定，圍繞村務(wù)運(yùn)作體系建設(shè)，在村級組織中逐步推廣和堅持“四項制度”：一是村委會定期向黨支部匯報工作制度。一般每月由村委會主任代表村委會向村黨支部匯報一次工作，如遇特殊情況，應(yīng)隨時匯報。村委會在召開村委會議、村民代表會議之前，要提前向村黨支部匯報會議內(nèi)容，村黨支部研究同意后方可召開。二是“兩委”聯(lián)系會議制度。根據(jù)村務(wù)工作運(yùn)行情況和工作需要，由村黨支部書記召集并主持召開“兩委”聯(lián)系會議，研究村務(wù)管理的重大事項或村民代表會提請研究的問題等。三是重大事項提前向村黨支部請示報告制度。村里的有關(guān)重大事項，村委會要提前向村黨支部請示報告。四是民主評議村干部制度。