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農村產權制度改革實施方案(完整版-資料下載頁

2025-11-01 18:05本頁面

【導讀】權制度，推進農村生產要素和農業資源資本化。促進城鄉相融，和諧發展。理好改革、發展、穩定關系，積極穩妥推進，確保實效。成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，班。并下設辦公室，負責協調和指導全鎮農村產權制度改革工作的推。在各社召開群眾宣傳動員會，并由群。及時了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調處預案，并及時進行調解，確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。農村房屋、集體建設用地進行調查摸底，并填寫摸底表。作結束后，迅速轉入錄入工作。并填寫公示榜進行為期七天的公示，也可。以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農戶簽訂產權確認書。村民小組會議調解處理。街道對實施村工作人員進行業務培訓。

　　

【正文】權流轉交易市場。（三）開展農村房屋產權流轉試點。加快制訂農村房屋產權流轉管理辦法，鼓勵、支持發展農村房屋產權流轉中介服務機構，積極培育發展農村房屋產權交易市場。加強農村房屋產權流轉的管理，嚴格按照農村宅基地一戶一宅政策依法依規流轉，農戶出賣、出租住房后，不得再申請新的宅基地。條件成熟的區、縣（市）要積極進行試點。（四）推進農村集體經濟組織產權改革。按照《農業部關于穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見》（農經發〔 201X〕22 號）要求，以村、社區股份合作制為基礎，以加強農村集體資產經營管理為核心，以資產保值增值、增加農民財產性收入為目的，加快推進農村集體經濟組織產權改革，并嚴格按照制訂方案、清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理、資產運營、收益分配、監督管理的程序進行。（五）深化集體林權制度改革。按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》（哈發〔 201X〕 4號）要求，對集體林地尚未承包到戶的，要明晰產權；對已承包的，要依法完善；對已流轉的，要依法規范。研究制定林木采伐、林權流轉、抵押貸款、森林保險、投資融資、產業扶持等配套改革政策、措施，促進集體林業可持續發展。四、建立保障機制，確保農村產權制度改革順利推進（一）建立讓利于民的經費保障機制。農村產權制度改革工作經費由各級財政分級負責。參照試點工作經驗，堅持讓利于民、能減則減、能免則免的原則，各級農業、城鄉建設、國土資源、林業、畜牧獸醫、房產管理和住房保障等相關部門不得向農戶收取各種權證工本費之外的任何費用，其他費用由區、縣（市）自行解決。（二）建立完善農村資產資源規范化、制度化、長效化管理監督機制。加強耕地使用和管理，完善保護機制；全面推行農村集體經濟三資委托代理，完善資產資源管理機制；加大政務和財務公開力度，完善監督機制。（三）建立健全服務于農村土地和房屋產權制度改革的金融新體制。農村信用社、商業銀行等金融機構要適應農村土地和房屋產權制度改革的需要，積極探索創新土地承包經營權抵押等金融服務和投資方式，進一步拓寬農業和農民的融資渠道。（四）建立農村土地和房屋產權糾紛調處機制。市、區縣（市）兩級農業、林業、國土資源、城鄉建設、房產管理和住房保障等部門要分別建立農用地、林地、農村集體建設用地和房屋產權糾紛調處機制，解決好農村承包地、農村集體建設用地、林地和房屋確權、流轉過程中出現的各類問題，維護農民的合法權益。五、加強組織領導，形成推進農村產權制度改革的合力（一）高度重視，明確職責。各級黨委、政府要把農村產權制度改革擺上重要日程，精心組織、周密安排，因勢利導、穩步推進。要實行主要領導負責制，層層落實責任，建立區縣（市）直接領導、鄉鎮組織實施、村組具體操作、部門搞好服務的工作機制。要充分發揮各級政府的責任主體作用，農業、林業、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理等部門要分別制訂指導業務工作的具體意見。各級紀檢監察部門和農業部門要分工協作，共同做好農村集體三資委托代理服務制的推行工作。各級領導干部要深入基層，摸準實情、了解民意，加強指導和服務，幫助解決改革中遇到的矛盾和問題。要加強對領導干部、農村基層干部和工作人員的培訓，強化調度、統計、檢查、督導和檔案管理工作。（二）加強宣傳，搞好動員。要通過新聞媒體、干部培訓、張貼告示、發放宣傳冊和召開黨員會、村民代表大會等多種形式，廣泛宣傳改革的重要意義及相關政策和措施，做好釋疑解惑和動員工作，統一干部群眾的思想認識，營造良好的改革氛圍。（三）總結經驗，完善政策。要認真總結和推廣改革試點地區及試點村的好經驗、好做法，積極探索推動工作的新思路、新途徑，敏銳發現新情況，及時解決新問題，妥善處理新矛盾，確保農村產權制度改革順利健康推進。（四）統籌兼顧，維護穩定。要正確處理好改革、發展和穩定的關系，保障農民群眾合法權益，確保農民負擔不反彈、不增加。要加強信訪排查工作，制訂預案，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，確保社會和諧穩定。對改革中發生重大信訪案件造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。要嚴肅工作紀律，黨員干部特別是各級領導干部要以身作則，堅決杜絕借改革之機為本人和親友謀取私利的行為。要加強監督，嚴查違紀行為，嚴禁借改革之機抽逃資金、隱匿資產，或將集體資產低價折股、低價出售。對造成損失的，要依法嚴肅追究法定代表人和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

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