保山市城市總體規劃修編說明書-資料下載頁

　　

【正文】 .....................................................................93. 城市規劃區空間管制要求 ..........................................................................................93. 城市規劃區五線規劃控制體系 ..................................................................................9418. 壩區城鄉社區體系規劃 ......................................................................................................966 / 107. 壩區社區體系 ..............................................................................................................96. 城鄉社區社會設施規劃 ..............................................................................................96. 教育設施 ..................................................................................................................96. 文體衛生設施 ..........................................................................................................96. 生產服務設施 ..........................................................................................................97. 壩區基礎設施配置規劃 ..............................................................................................97. 交通設施 ..................................................................................................................97. 其它基礎設施 ..........................................................................................................97. 郊區農副產品生產基地規劃 ......................................................................................98. 社區規劃實施的政策建議 ..........................................................................................9819. 近期建設規劃 ....................................................................................................................100. 近期建設規劃年限與規模 ........................................................................................100. 規劃原則 ....................................................................................................................100. 近期建設用地發展方向 ............................................................................................100. 近期建設主要內容 ....................................................................................................100. 居住用地 ................................................................................................................100. 公共設施用地 ........................................................................................................101. 工業用地 ................................................................................................................101. 道路系統 ................................................................................................................101. 主要市政工程系統 ................................................................................................10120. 規劃實施措施 ....................................................................................................................1037 / 1071. 規劃背景與依據. 戰略背景. 全面建設小康社會目標與新發展觀? 全面建設小康社會的發展目標。根據黨的十六大和十七大精神，按照全面建設小康社會發展目標的要求，保山市相應提出要與全國、全省同步小康的目標，因此保山必須充分利用區位、交通和資源等方面的優勢，抓住發展的有利時機，解放思想、拓寬思路，實現跨越式發展，要根據自身特點，提出城市化和城鄉一體化策略。? 新的發展觀指導經濟社會的發展和城鎮建設。新的發展觀的提出，要求城市在協調發展和特色營造方面作出更多努力。 黨的十六屆三中全會提出了統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的“五個統籌”指導思想。 “五個統籌”中，統籌城鄉發展、區域發展和經濟社會發展，對于保山壩區和壩區內城鄉協調發展有非常重要的指導意義；而隨著保山壩區城市化水平的提高和產業的發展，城鄉在資源利用和生態保護方面的協調顯得越發重要；位于面向南亞東南亞開放前沿的保山城市，也需要處理好對外開放與本地發展之間的關系。在新的發展觀的指導下，研究云南西部邊境地區和壩區特殊環境下的城鄉協調發展道路是本次保山城市總體規劃修編的一個重點。全面建設小康社會目標與新發展觀的提出，對于確定保山城市發展戰略、本次規劃的原則和重點，有著重要的指導意義。. 國家西部開發戰略與西部開發云南行動計劃西部大開發是我國面向新世紀的重大決策，是我國現代化戰略的重要組成部分。西部大開發戰略的提出，給包括云南省在內的西部地區帶來了巨大的發展機遇。云南省根據國家開發西部的戰略，提出了相應的行動計劃，包括三大目標、四大戰略和五大開發重點。三大目標是：建設綠色經濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞的國際大通道。四大戰略是：可持續發展戰略、科教興滇戰略、城鎮化戰略、走出去的開放戰略。五大開發重點是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；積極推進結構調整；發展科技教育，加快人才培養和引進；加大改革開放力度，以大開放促進大開發、大發展。保山城市的發展，與國家西部開發戰略和云南省行動計劃密切相關，尤其是在對外開8 / 107放格局和國際大通道的建設中將起重要作用。這些戰略與計劃的實施，是保山城市發展的大前提和基礎，對保山城市的產業選擇和確定城市發展戰略將產生重要影響。. 連接南亞、東南亞戰略與國際大通道建設建設中國連接東南亞、南亞的戰略，主要通過國際大通道的建設加以體現。保山城市處于兩條國際大通道交匯的節點上，對于國際貿易和流通起到了轉接、傳導、放射的作用，地位極為重要重要。中國通往南亞、東南亞陸路通道的建設（主要包括泛亞鐵路西線、中印公路、中緬油氣管道等基礎設施）均與保山城市的發展和布局有密切聯系。正是因為保山城市的這種區位變化，使得本次城市總體規劃必須對城市發展條件作全面細致的分析，對城市產業布局、發展方向和空間布局形態作出調整。. 規劃背景保山市城市總體規劃修編（以下簡稱本規劃）涉及的區域規劃包括省域城鎮體系規劃和保山市域城鎮體系規劃兩個層次，這兩個層次的區域規劃是確定保山城市地位、性質、職能、規模的重要依據。. 省域城鎮體系規劃云南省域城鎮體系規劃（2022——2020）空間結構呈放射性的軸向發展結構。保山城市位于 320 國道發展主軸上，該發展主軸未來將成為中國連接南亞和東南亞的大動脈之一，保山城市將成為該主軸上的主要交通樞紐之一。云南省域城鎮圈層結構共由三個圈層組成。保山城市處于該圈層結構的中圈層，內連大理，外連騰沖、潞西和瑞麗，是銜接內外圈層城市的重要節點城市。. 市域城鎮體系規劃單獨編制并已批準的《保山市市域城鎮體系規劃（2022——2020） 》 ，是中心城區總體規劃的上位規劃，與中心城區總體規劃是相互聯系的整體。該規劃立足保山市的發展條件，依據國家西部大開發的發展戰略和云南省連接南亞、東南亞的戰略行動，從大區域、多層次系統地分析保山市的發展優勢與制約因素，研究保山市與周邊地州的發展關系，確立科學發展觀，把握機遇，具有前瞻性地確定保山市城鎮發展戰略，建立航空、鐵路、公路結合的綜合交通體系，充分利用保山市現有的自然、人文資源條件，合理進行市域城鎮體系規劃布局，全面推進保山城鎮化進程和經濟社會可持續發展。該規劃認為，保山市在滇西邊境地區中，具有明顯的區位優勢，從國際通道聯系方面來看，保山具有較好的通道優勢。保山同時面對猴橋、片馬、南傘、清水河等四個國家級邊境口岸，距離均在 240 至 280 公里范圍，并處于居中位置。保山的騰沖、龍陵與緬甸毗鄰，國境線長 公里，有猴橋國家一類口岸，有 19 條通道與緬甸相通，其中 6 條公9 / 107路可通密支那、板瓦、木姐、南坎、臘戍、八莫等緬北重鎮。保山市可以經過德宏州的瑞麗市到達緬甸第二中心城市曼德勒。保山市經緬甸可以到達印度的交通較發達城市雷多。歷史上曾有中印公路連接保山與雷多。保山猴橋口岸至雷多 560 公里。此外保山市還有資源、人文方面的各種優勢條件，有利于城鎮化進程的推進和合理城鎮體系的構建。規劃確定的保山市域城鎮化策略為：利用南亞通道建設、國際區域貿易加強、西部大開發的三大歷史機遇，強化保山市中心城市的功能，優先發展保山城市、騰沖城市兩個增長極，放射性梯度帶動昌寧縣城、龍陵縣城、施甸縣城、潞江等城市的發展，有選擇地發展重點城鎮，整合一般城鎮和集鎮布局結構，加快壩區鄉村的整合和城鎮化步伐，統籌兼顧，城鄉協調，發揮城鎮職能，提高城鎮質量，促進保山市域整體協調發展。規劃確定的保山市域城鎮的發展戰略為：面向南亞，堅定不移推行“南亞戰略、保山先行”的發展戰略；建設中國通向南亞、東南亞的橋頭堡；強化保山、騰沖的滇西邊境地區中心城市地位，輻射滇西北、滇西南的臨近地區；發展對外貿易、加工工業、生態旅游、特色農業等四大主導產業；大力推進城鎮化進程。在中國通往南亞和東南亞國際貿易通道上，形成層次結構清晰、聯系緊密、分工協作的重要城鎮群。規劃預測的保山市域人口發展情況為：2022 年市域人口約為 250 萬人左右，2020 年約為 273 萬人左右。規劃預測的保山市域城鎮化水平為：2022 年，市域城鎮化水平為 30％，2020 年，市域城鎮化為 50％。該規劃將市域劃分為保山經濟區、騰沖經濟區以及潞西——龍陵經濟區三個部分，通過三駕馬車帶動保山市經濟的發展。三個經濟區是以高黎貢山、怒江和龍川江組成的“人”字型天然屏障為分界，考慮行政邊界因素，以中心城市為核心，以生產、服務和市場間的聯系為紐帶形成的綜合經濟區。《保山市市域城鎮體系規劃（2022——2020） 》中確定：保山市域城鎮體系依托交通軸線，結合經濟區劃分，形成“二核三片”的市域城鎮體系規劃結構。形成以保山城市、騰沖城市為核心的東西兩片城鎮群，以及德宏州潞西城市為核心、龍陵縣城為中心的本市西南片城鎮群。以 320 高速國道和保騰高速公路形成的“Y”型城鎮發展主軸，溝通三片城鎮群的聯系。以高黎貢山、怒江和龍川江為骨架的 “人”型的生態主軸，是分隔市域城鎮體系三個片區的主要界線。規劃形成互為