旌德縣城市總體規劃說明書-資料下載頁

【導讀】連績溪，西毗黃山，北接涇縣，地跨東徑118°44′～118°15′，北緯30°29′～30°7′。雄公路和旌寧公路的交匯于此。地形東西長，南北窄，地勢起落較大，海拔180-220米，白沙、徽水二河自東南向西北穿城而過，匯于城北，山城南臨接岫，西倚棲真，北障柳山，東望石鳧，群密環繞，可謂：“四面皆山”、“雙水中流”。旌德全縣地貌特征為東西向呈長方形，呈畚箕狀向北開口。海拔高度自中部向東北和西南呈階梯狀上升，四面環山，中北部較低，海拔僅150. 市，向東和西北傾斜。旌德縣地震基本烈度6度以下，建筑物和其它工程構筑物不需設防。旌德縣屬北亞熱帶濕潤季風氣候區。氣候溫和，雨量充沛，光照適中，季風明顯。最冷月（1月）平均氣溫℃，最熱月（7月）。月1日），平均初霜期在11月10日前后，平均終霜期在3月23日左右。全年無霜期最高為283. 1949年4月24日，旌德縣解放，同年5月13日旌德縣劃屬皖南行署徽州專區。規劃期限為：近期20xx年至20xx年，遠期20xx年至2020年。

　　

【正文】 原則，保護耕地，節約和集約使用土地，合理利用自然資源。 因地制宜原則，根據各地經濟社會發展水平，分類指導，體現地方特色。 保護生態原則，保護農村生態環境，走可持續發展的道路。 傳承文化原則，保護自然、人文遺產，延續鄉土文化。 防災抗災原則，增強村莊抵御洪澇、地震、臺風、滑坡等各種災害的能力。 公眾參與原則， 村莊規劃應充分聽取廣大村民意見，尊重村民生產生活習慣。 旌 德縣城市總體規劃 —— 說明書 安徽建苑城市規劃設計研究院 17 （三 ） 村莊布點 積極引導從事第一產業的農村人口在村莊集中居住，鼓勵從事第二、三產業的農村人口進城、進鎮居住，合理推進城鎮化進程，體現集聚發展的要求。 有利于組織農業生產，與當地基礎設施條件、農業機械化水平相適應，方便農民現代化生產、生活的需求。 結合當地自然環境、地形地貌，合理布局。 （四）村莊類型劃分 根據當地的經濟發展水平、自然地理環境、現有建設基礎、村民的生活習慣等多種因素，在 中心村布局規劃中 按照村莊建設方式，劃分為改造擴建型 、新建型和保護型三類。 通過村莊建設方式和布點的確定，鼓勵和引導集體和個人的建設活動符合改造擴建型村莊、保護型、新建型村莊的建設規劃，規劃撒并的村莊原則上不再進行新的建設活動。 改造擴建型村莊 主要是指己有一定的建設規模，便于組織現代農業生產，具有較好的 (或便于形成的 )對外交通條件，具有一定的基礎設施配套，并可以實施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴建需求的村莊。 保護型村莊 主要是指對規劃確定的重點古村落、古建筑、古民居、名人故里等人文景觀和具有獨特的自然景觀需要特殊保護的村莊。 新建型村莊 主要是指把農民從行蓄洪區，易淹、易澇、易災地區，易受山洪暴發、山體滑坡、泥石流等災害侵襲地區，水、路不通的深山區遷移出來遷址新建 。優化產業結構，集約用地，調整合并現狀村莊或工程建設需要征地移民擇址新建村莊，為農民提供新的集中居住地。新建村莊從選址上要立足于提高避災能力，有利于改善農民生產生活條件。 （五 ） 中心村具體布局 結合縣域村莊布點規劃，各鄉鎮中心村具體布局如下 旌陽鎮（ 15個）：北門居委會、南門居委會、河東居委會、瑞市居委會、浩莊村、上下碓（霞溪村）、板橋村、鳧秀村、鳧山村、華豐村、灣里、新橋 居委會、新莊村、柳溪村、篁嘉村。 廟首鎮（ 4個）：里仁村、練山村、新水村、祥云村 。 三溪鎮（ 5個） ：霍家橋、雙河、陳家、古城、高溪。 白地鎮（ 5個） ：江村、中下村、大川村、洪川村、高甲村 。 蔡家橋鎮（ 7 個） ：凡村、朱旺、芝林村、葉村、湯村、喬亭、東陽。 版書鄉（ 5個） ：劉家、南關、白沙、隱龍、里三都 。 孫村鄉（ 4個） ：孫玉片、新建村、水北橋、橋下片 。 興隆鄉（ 3個） ：陳村片、光榮片、月村 。 俞村鄉（ 7個） ：楊墅村、仕川村、芳岱村、橋埠村、鳧陽村、合錦村、 大源村 。 云樂鄉（ 4個） ：洪村、許村、沙嶺和張村 。 全縣共計 51個中心村。 旌 德縣城市總體規劃 —— 說明書 安徽建苑城市規劃設計研究院 18 第四章 縣域產業布局規劃 一、產業布局規劃原則 (一 ) 遵循比較優勢的原則 根據各地區的資源情況、自然地理情況和經濟發展情況，揚長避短，發揮各自的優勢條件，在全縣范圍內統一配置資源，實行合理的勞動地域分工，使各產業部分在地域分布上有機結合，最大限度地提高社會勞動生產率，促進整個地區協調發展。 (二 ) 市場導向，效益優先的原則 產業布局要從提高經濟效益出發，以市場為導向，走規模化、集約化發展的道路。要發揮現有產業基礎的作用， 適當集中布局，達到經濟規模，提高資源綜合利用程度。 (三 ) 可持續發展原則 產業發展都是以開發利用一定的自然條件和自然資源為物質前提的，因此，產業布局要有利于保持自然生態系統的平衡，合理利用自然資源，注意消除“三廢”污染，保護環境，走可持續發展的道路。 二、產業發展思路與目標 規劃提出產業發展的思路與目標為：以提升產業競爭力、調整經濟結構和發展循環經濟為主線，以改革開放、社會進步和科技創新為動力，以增加城鄉居民收入為主要目標，全面實施“強工、興農、活旅”戰略和可持續發展戰略。大力推進信息化，以信息化帶動 工業化、城鎮化、農業現代化，努力實現富民強縣。 三 、縣域經濟區劃 北部經濟區 以三溪為中心，包括三溪、興隆兩鄉鎮，輻射涇縣浙溪鄉。發揮傳統商貿優勢，建設農副產品交易市場，發展農副產品深加工。 西部經濟區 包括廟首、白地、孫村等鄉鎮。充分發揮工業基礎較好、農副產品資源豐富、旅游資源獨特的優勢，發展旅游業、農副產品加工業、 石板加工業以及 醫藥工業。 東部經濟區 以縣城為中心，包含旌陽、版書、俞村、云樂、蔡家橋等鄉鎮。充分發揮縣城的積聚和輻射作用，大力發展農副產品深加工業、機電工業、建材工業、交通 運輸業、商貿及旅游服務業。 四 、農業產業布局規劃 旌德縣 地處亞熱帶北緣，氣候溫和、雨量適中，適宜農林牧副漁生產和綜合經營。主要農作物有水稻、油菜、蔬菜、茶葉、水果、苧麻、蠶桑等，畜牧業主要以黃牛、畜禽為主。自上世紀 90 年代開始，旌德縣大力發展 10 大農業科技示范基地，促進農業生產發展，使全縣農村經濟邁上新臺階。 結合農業生產現狀、資源優勢，堅持市場導向及農業增效、農民增收的原則，確定農業產業的具體布局如下： （一）糧油生產 水稻、油菜重點生產區域 主要 包括 ：三溪、興隆、孫村、廟首、白地、俞村等鄉鎮，該區域的地 勢相對平緩， 為全縣糧油的主要產區。 （二）水產養殖 以旌陽鎮、蔡家橋鎮為主的特種水產品養殖區； 以俞村鄉為主的常規水產品養殖區； 以三溪鎮、蔡家橋鎮為主的休閑漁業區； （三）肉禽養殖 肉 禽 養殖 主要位肉雞、黃牛、生豬等， 重點區域在 蔡家橋、旌陽、俞村、版書 4個鄉鎮。 旌 德縣城市總體規劃 —— 說明書 安徽建苑城市規劃設計研究院 19 （四）竹木種植 竹木種植的重點區域在云樂、白地、蔡家橋 3 個鄉鎮。 （五）茶葉、蠶桑 茶葉、蠶桑的主要種植區域在云樂、興隆、俞村、孫村等 4個鄉鎮。利用氣候、土壤優勢，禁止施用化學肥料和農藥，確保茶葉的安全性，擴大無公害、綠色、有機茶規模。 （六）靈芝 擴大云樂鄉的靈芝種植規模，擴大對靈芝的研發、生產各系列靈芝保健品。 五 、工業布局規劃 “ 十五 ” 以來， 旌德縣 經濟社會發展取得重大進展， 為了 切實把握 “ 十一五 ” 這一經濟社會發展的重要戰略機遇期， 牢固樹立“工業強縣”觀念，大力營造濃厚的工業文化氛圍 ，奮力推動 旌德縣 經濟社會跨越式發展 。 （一）加快省級經濟開發區的建設，充分發揮開發區的集聚效應作用 20xx 年 7月 7 日經安徽省人民政府以《安徽省人民政府關于同意籌建安徽旌德經濟開發區的批復》（皖政秘 [20xx]163 號）文件，同意籌建 5 平方公里左右 安徽旌德 經濟開發區。 旌德縣必須抓住之一契機，加快省級經濟開發區的建設，為招商引資提供主要載體，為長 三角區域內的產業梯度轉移提供平臺 ，充分發揮經濟開發區的集聚效應作用及帶動作用，使得經濟開發區成為全縣經濟增長的新亮點。 （二）發展鄉鎮工業集中區，加速經濟發展 依托城鎮建設規劃，大力發展工業集中區建設，是加強城鎮化戰略之一。鄉鎮應運用靈活政策，加大招商引資力度，結合本區域內具體情況和優勢，有選擇性引進項目和技術，不斷促進工業集中區發展。 主要發展以下鄉鎮： 三溪化工工業集中區：以當地礦產 （ 螢石 ） 開發為依托，提供各項 配套工程及配套企業發展的化工工業集中區。 俞村綜合工業集中區：以小型工業企業為發展導向，為俞村及縣域提供工業服務的綜合性工業集中區。 白地生態工業集中區：以竹木制品產業為導向、旅游商品生產為依托的生態型工業基地。 版書 生態工業集中區：以玻纖建材加工業為依托，服務業為基礎的發展帶動型工業基地 。 孫村工業集中區：以大理石板材加工為主，與縣城開發區相配套的綜合型工業基地。 六 、第三產業布局規劃 以 旌 德城區為中心，以鄉鎮為依托建立縣域內完善的市場體系、交通體系，促進城鄉商貿流通和運輸業、服務業、旅 游業的發展。縣城要以現代營銷方式、新科技推進商貿流通、交通運輸和餐飲服務業等傳統產業， 建設縣城 各大物流及專業市場 。積極發展社會服務業和旅游業。 加快 旅游業發展步伐，構筑 “兩點一線”（縣城 —— 白地、江村兩點一線的旅游黃金線）和“三塊成片”（縣城的文廟、三橋所翠、白沙湖景區為一塊，蔡家橋仙人谷、朱旺村景區為一塊，白地江村、祥云生態為一塊）的旅游發展 框架。以旅游業帶動商貿服務等第三產業的發展。把旅游業發展成為縣域經濟的重要支撐之一。 旌 德縣城市總體規劃 —— 說明書 安徽建苑城市規劃設計研究院 20 第五章 縣域空間管制規劃 一、空間管制 原則 （一）市場調節為主，注重政府的宏 觀協調 主要通過市場規則來調節區域主體之間的利益沖突，在統一的市場規則下在縣域范圍內進行生產力的布局和基礎設施的建設，尊重市場經濟規律，避免對空間開發過多的強制性行政干預。在強調市場主導作用的同時，政府作為區域管治的主體，應充分發揮對區域各利益主體的管治和協調作用。政府的作用主要體現在：為市場規則的實施創造公平的社會環境、政策環境，清除市場規則實施的障礙 ； 通過區域政策、產業政策，引導生產要素在區域空間上的配置，促進重點空間的優先成長，提升重點產業的發展水平；協調區域基礎設施建設，通過政府公共投資，在符合市場 需求的情況下，推進基礎設施的共建共享。 （二）公平競爭，整體利益優先的原則 在縣域內各個區域主體之間既存在相互競爭關系，又存在一致的利益，當區域主體之間的利益和整個區域的整體利益之間出現矛盾時，應該強調區域整體利益優先。整體利益優先主要體現在：共同保護縣域范圍內的生態環境，合作建設和管理自然保護區、生態防護林以及跨區域的環境整治工程；共同推進大型區域性基礎設施建設，實現共建共享；共同開發和保護區域內礦產資源、旅游資源和水土資源，協調城鎮邊緣區的空間布局。 （三）統一開發，協調管理的原則 對于跨區域的重大 建設項目，特別是涉及到生態環境和文化環境，并有可能對相關地區產生影響的項目，應該組織不同的區域單位進行相互協商，以使各方面利益取得一致性。在行政協調的基礎上，生態環境和基礎設施的協調也必須充分發揮市場機制的作用。 二、空間管制分區 綜合自然資源、工程地質條件、生態適宜性、文物保護等多方面因素，規劃在旌德縣域范圍內劃分為適宜建設地區、限制建設地區和禁止建設地區。 （一）適宜建設地區 綜合 各種 條件下適宜建設的地區，是城鎮發展優先選擇的地區，但仍需根據本地環境與資源稟賦條件，選擇合理的開發模式、開發規模與強度。 （二）限制建設地區 自然資源條件與自凈能力相對較好的生態保護區或生態敏感區，城鎮建設用地必須控制在合理的規模，避免與生態保護發生沖突。在進行詳細環境影響評價的基礎上，科學合理地引導開發建設行為。 （三）禁止建設地區 為保護生態自然環境，滿足公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮開發項目的地區。包括：生態保護區、地下礦產資源區、歷史文物保護區。 （四）建設限制分區的劃分原則 名 稱 劃分原則 禁止建設地區 水域生態敏感區、地表水源一級保護區、地下水（飲用水）水源地重點保護區、 基本農田保護區、 礦產資源重 點保護區、地質災害重點防治區、重點文物保護區、風景名勝區和自然保護區、河湖濕地、林網、城鎮綠地控制范圍等。 限制建設地區 地表水源二級保護區、地下水（飲用水）水源地次重點保護區、地質環境不適宜區、山地生態敏感區、 一般 農田保護區、綠化隔離地區等 適宜建設地區 禁止建設地區、限制建設地區以外的地區 旌 德縣城市總體規劃 —— 說明書 安徽建苑城市規劃設計研究院 21 三、分區管制 考慮不同地域特征特有的資源稟賦條件、生態環境承載力和經濟社會聯系程度劃定次區域。統籌發展引導分區的城鎮發展、交通市政基礎設施建設和生態保護，有效地避免重復建設和無序競爭，實現集約發展。根據相對完 整的自然地理界線劃定次區域，這樣能夠系統的保護自然生態資源、提高環境質量及基礎設施的利用效率。發展引導分區內部城市規劃和市政基礎設施建設應打破行政區劃界限，根據經濟活動和城市建設的客觀情況統籌安排。 縣域空間進一步劃分為：優先發展區域、引導發展區域、綜合整治區域、限制開發區域和禁止開發區域五類空間。其中優先發展區域、引導發展區域、綜合整治區域均為 適宜建設地區。 空間分區的內涵、范圍界定、基本特征和管制內容如下： 優先發展區域 內涵 范圍界定 基本特征 管制內容 都市空間的延伸地域，都市功能一體化的有機 組成部分 主要集中在圍繞城區建設的周圍地域 178。二、三產業是其經濟活動的主要類型，并與城區的功能演化整體相關。 178。城鎮密度高，城鎮間隔地帶不明顯，與都市城區基本連片。 1