山東省國土資源信息化“十一五”發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 網絡存儲、IP網絡等技術，建立異地數據備份中心，實現異地數據備份，提高數據安全性。 　　加強信息安全制度建設，制定人員、應用系統及技術文檔安全管理制度，以及網絡系統維護制度和應急措施等，建立有效的安全管理模式。 　　八、實施“金土工程”，加強重點項目建設 　　“金土工程”是面向保護資源、維護權益、支持發展、服務社會的國土資源信息化建設工程，其主要任務是建立耕地保護監管系統、礦產資源安全保障系統、地質災害預警預報及應急指揮系統。“十一五”期間，山東省國土資源信息化建設的重點工程將緊緊圍繞“金土工程”的實施，重點開展電子政務信息系統、數據中心、基礎數據庫、數字“山東”地理空間框架以及三級網絡系統建設。 　　（一）山東省國土資源電子政務信息系統建設 　　山東省國土資源電子政務信息系統建設是我省國土資源信息化建設的重點工程，其主要任務是在國土資源電子政務基礎平臺的基礎上，通過構建省、市、縣三級國土資源電子政務平臺，形成“協同式”辦公工作環境，實現業務流程和工作表單的實時定制以及機關辦公自動化，通過開發數據接口、服務接口，實現省、市、縣三級國土資源不同系統、數據庫間的集成整合，建成全省統一的國土資源電子政務運行環境，做到在國土資源數據中心支持下的信息高度共享。該項目從2005年開始啟動，“十一五”為主要實施時期，2007年底前完成省級及國土資源部金土工程一期試點城市電子政務系統建設，2009年底前完成市級電子政務系統建設，至“十一五”末50％以上的縣級部門完成電子政務系統建設。 　　（二）山東省國土資源數據中心建設 　　山東省國土資源數據中心以國土資源各類數據為核心，管理體系覆蓋省、市級國土資源數據管理部門，依托成熟的數據庫管理和GIS（地理信息系統）技術建設，具備信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統計分析預測、數據交換更新及信息服務等功能，建成后將為山東省電子政務信息系統提供數據存儲和管理平臺，為各類業務系統提供數據支持，為科學決策提供基礎依據。該項目已經啟動，2007年底前完成省級及國土資源部金土工程一期試點城市數據中心建設，2008年底前完成市級國土資源數據中心建設。 　　（三）山東省國土資源基礎數據庫建設 　　山東省國土資源基礎數據庫主要建設基礎地理信息數據庫、土地利用、土地利用規劃、基本農田、耕地占補平衡、土地開發、復墾和整理等土地管理空間數據庫，礦產資源規劃、礦產資源儲量、礦業權管理、礦產資源潛力、礦山企業與礦產品等礦產管理空間數據庫，以及國土資源政務管理中各類專業和綜合統計數據庫等。同時將開展國土資源元數據庫建設，為政府部門和社會提供國土資源元數據查詢與共享服務。至“十一五”末基本完成各類數據庫建設。 　　（四）數字“山東”地理空間框架工程建設 　　數字“山東”地理空間框架工程建設主要包括地理空間框架建設工程和三類系列數據庫建設工程。 地理空間框架建設工程內容包括完成我省基礎測繪更新和地理空間框架基本數據的生產和部分數據庫體系建設，航空遙感信息獲取與處理體系建設。全面普及數字測繪產品，實現測繪產品從模擬產品向數字產品的轉變，數據管理從靜態管理向動態管理方式的轉變。 　　三類系列數據庫建設工程包括建設大地測量數據庫，在國家A、B級GPS控制網的基礎上爭取2005年至2007年建設全省C級GPS控制網，并精化全省大地水準面，豐富和完善現有的大地測量數據庫。建設省級基礎地理信息系列數據庫，完成全省鄉鎮級以上城市建成區1：1萬比例尺數字線劃地形圖（DLG）、數字高程模型（DEM）和數字影像地形圖（DOM）數據庫，建設全省航空攝影影像數據庫及數據庫管理系統，建設城市綜合地理信息數據庫。 　　（五）山東省國土資源三級網絡建設 　　依托山東省政務專網，于2007年底前實現國土資源部與省國土資源廳以及濟南、青島兩個金土工程一期試點城市間的網絡連接，于2008年底前實現省、市國土資源管理部門間及與14個省國土資源廳直屬事業單位間的網絡連接，至“十一五”末實現省市與一半以上的縣級國土資源部門間的網絡連接，在全省建成安全可靠的省—市—縣三級網絡系統，建立完善數據交換系統，為國土資源內部應用系統運行、信息交流和共享等提供基本的數據傳輸條件。 　　九、保障措施 　　國土資源信息化是一項長期的戰略任務，信息化建設涉及國土資源工作各個方面，需要領導高度重視、常抓不懈，各有關部門和單位要分工協作、共同努力，采取切實有效的措施，為國土資源信息化建設提供可靠的機構、制度、人才和經費保障。 　　（一）加強組織領導，建立健全機構 　　建立市、縣級國土資源信息化領導小組及信息中心，充實信息化建設專業機構，保證各級國土資源部門有專職機構和人員負責貫徹執行國土資源信息化方針、政策和規劃，組織本地區國土資源信息化建設，向上一級國土資源主管部門提供有關的基礎信息、資源信息和管理信息，為國土資源信息化建設提供必要的機構和組織保障。 　　各級國土資源部門要進一步完善國土資源信息化建設的管理體制和運行機制，國土資源信息化工作由各級信息化領導小組統一領導，由行政業務部門提出業務需求，信息化領導小組辦公室統籌協調，信息化建設機構具體組織實施，上級信息化機構對下級信息化機構業務指導和領導，“金土工程”一期試點城市要建立“金土工程”辦公室，落實組織實施機構。信息化部門要規范和梳理國土資源管理流程，制定各級國土資源系統建設指南，逐步建立健全數據匯交、信息發布、網絡安全等信息化管理相關制度，保證國土資源信息化上下級之間協調和銜接，保證信息的交換和共享，明確各級國土資源部門在信息化建設中定位和分工，避免系統重復建設，造成投資浪費。 　　（二）完善管理制度，規范建設行為 　　按照統一的標準，科學規范地開展國土資源信息化建設，根據國家及部頒標準及技術要求，制定系統開發及數據建設的技術路線，保證建設質量。做好國土資源管理業務流程的梳理和優化，建立以業務流為核心的規范化管理模式，為實施電子政務建設，建立新型政府運行模式，貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，全面推進依法行政創造條件。加強部門間統籌協調，加快原有系統及數據的綜合集成，提高信息利用效率，避免重復投資。加強制度建設，制定項目實施管理辦法，規范工程實施和操作，建立系統運行與使用的相關管理制度，保障設備系統正常運作，在開發應用系統的過程中嚴格遵循有關規章制度，保障各項信息化建設任務順利實施。 　　（三）開辟多種渠道，加大信息化資金投入 　　國土資源信息化建設是一項投入高、周期長的基礎性、公益性工作，穩定、可靠的經費投入是保證國土資源信息化建設順利進行的重要前提。在積極爭取國土資源部信息化項目資金的同時，要根據國土資源信息化建設情況，建立省、市、縣多級財政投入的機制。各級國土資源管理部門要爭取把本級國土資源信息化建設納入當地信息化專項規劃、計劃和財政預算，按山東省新增建設用地土地有償使用費管理辦法中的規定，爭取按一定比例提取該專項資金用于信息化建設，保證國土資源信息化建設的必要經費投入。同時，積極開辟各種資金渠道，充分利用社會力量，積極培育行業市場，在信息產品、軟件開發、服務系統等方面鼓勵以股份制形式吸引民間資金投資開發建設，加快國土資源信息化建設的步伐。 　　（四）注重人才培養，加強隊伍建設 　　國土資源信息化建設集高新技術于一體，技術含量高、建設難度大，必須花大力氣普及信息技術的知識，加大人才培養力度，努力提高國土資源信息化人員的管理水平和技術水平，造就一支規模和結構能適應國土資源管理現代化需要的信息技術隊伍。注重培養和引進多層次的信息化技術人才、管理人才以及各類復合型人才，努力造就一批有創新能力的中青年技術骨干。要進一步加強現有技術人員的繼續工程教育，著重培養既掌握信息技術又熟悉地質礦產、土地管理、測繪、遙感等專業技術的專業技術人才和既掌握信息技術又懂政務、事務管理的管理人才。同時，利用人才共享機制，充分發揮高等院校、科研院所等在國土資源信息化建設中的重要作用，利用它們的教育資源和技術研發能力培養培訓技術人才，完善提高業務管理系統。 　　（五）加強國際技術合作與交流 　　國外發達國家信息化起步早、投入大，有大量先進的技術經驗可供借鑒。“十一五”期間，要通過舉辦合作論壇，組織到發達國家和地區學習考察等方式，引進和學習國外境外先進的信息化建設經驗和技術，用于提高我省國土資源信息化建設水平。31 /