x年工程造價全過程精細化管理-資料下載頁

　　

【正文】 才按照規范有關規定執行。因此，應在合同專用條款中，對可能引起糾紛的問題做出約定，這樣在結算、審查以及發生經濟糾紛時，就可按合同專用條款得約定執行。施工單位應將投標階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規避，注意應注意以下方面。 ① 施工單位 必須利用簽訂合同的機會，把工程量清單不準確不完善可能引起 的變更、現場洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機械市場價格的變化等引起合同價格 的各種變化，爭取用相應的預防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。 ② 針對工程量增減引起的措施費用如何調整的問題做出明確的約定。 例如可以約定以下三種調整辦法：在合同中約定 “按工程措施費占工程總造價的比例調整 ”；或 “按分部分項工程量清單報價乘以一定系數調整 ”；或者規定 “一般情況下措施費用不調整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調整 ”。 ③ 應明確合同價款中包括的風險范圍及允許對價款進行調整的范圍。 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。對于風險范圍以外的風險費用，也應約定調整方法。有關物價波動的范圍、調價規則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。 ④ 應在合同中 約定因非承包方責任導致的工期延長后產生的材料、設備、人工等的市場價格變動調整辦法。通常合同中約定合同工期內的市場價格波動調整辦法，但對工期延長后的市場價格波動，是否允許調整未作明確的說明，容易引起爭議。 《 規范 》 下承包人合同談判及專用條款約定中應注意的問題 ⑤ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法，材料設備供應的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級、提供的時間和地點以及雙方應承擔的具體責任 。業主提供設備材料時，應在合同中要求業主提供單價分析表。因為不少業主在施工招標文件中約定甲供材料的單價較低，施工單位在進入報價按單價較低的價格進入，而在實際施工中甲供材料的采購價卻明顯偏高，在對甲供材料作抵扣時如不與之明確約定，往往會發生糾紛。 ⑥ 明確結算方式。 如果有多個工程，則應在條款中約定具體單個工程的結算和付款期限，以免業主將單個工程的結算拖延至整個工程完工后才進行。應對工程進度款按月付款或按工程進度撥付，如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數額以及雙方對進度款認識不一致時如何處理做出詳細規定。 ⑦ 合同術語應界定清楚。 如開工日期有 “破土之日 ”、 “驗線之日 ”以及 “業主通知為主 ”之說，竣工日期有 “驗收合格之日 ”、 “交付使用之日 ”、 “申請驗收之日 ”之別。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定。 ⑧ 不可抗力應量化。 對自然災害達到什么程度才能被認定為不可抗力，實踐中發、承包雙方很難達成共識。雙方當事人在合同中應對可能發生的風、雨、震等自然災害程度予以量化。 ⑨ 合同中應約定擔保條款，降低風險 。如施工方在向業主提供履行擔保的同時，也應要求業主向施工方提供工程款支付擔保。業主支付擔保的擔保金額應與承包人履約擔保的擔保金額相等。如果沒有約定擔保條款，一旦工程款不能及時撥付，會給承包方帶來損失。 總之，對施工單位而言，建筑市場僧多粥少以及工期長、技術復雜、資金投入量大等特點，經營風險很大。風險雖然難以避免，但通過正確、合理地運用法律的手段來保護自己，風險在很大程度是可以降低的。施工合同是依法保護發承包方利益的法律文件，施工企業應充分認識和積極行使法律所賦予的合法權利，并以此來保護自己合法權益。 《 規范 》 下承包人合同談判及專用條款約定中應注意的問題分目錄 三 .工程量清單計價規范下的工程價款支付 一 .工程量清單計價規范下合同價款的約定 四 .新計價規范下的竣工結算及計價爭議處理 二 .新計價規范下建設單位加強合同管理建議 第二部分 施工階段造價精細化管理1 建立強有力的合同管理組織機構 為了適應市場經濟環境，提高合同管理水平，控制投資及風險，建設單位必須設立專門的合同管理組織機構，對合同簽訂、合同履約管理、工程計量支付管理、工程索賠管理、工程變更管理、價款調整管理、合同糾紛管理、合同各種文檔管理等進行責任劃分和明確。 建設單位應建立一項完備的合同管理制度，保證合同管理人員的工作有章可循。該合同管理制度應包括以下幾方面內容： 建立合同管理責任制度 合同管理責任制度是建設單位合同管理制度的核心，具體規定合同管理人員的工作范圍、職權、應付的責任等。這樣可以將合同管理責任落實到個人，保證合同部人員分工明確，有利于將獎懲與具體人員的工作業績掛鉤，提高具體人員對工作的重視程度。 制定合同管理目標制度 合同管理目標制度是建立合同管理制度的基礎，所有合同部的人員必須依據該目標制度實施對合同的管理。建設單位的目標包括質量目標、進度目標、投資控制目標、安全目標、環境目標等。 1 建立強有力的合同管理組織機構 建設單位通過制定合同管理目標，可以在合同履行過程中進行周密的計劃，及時組織、指揮、督促和協調，力求使企業內部各部門、各環節相互配合，充分利用人、材、機具、方案、環境等有利因素，保證企業經營管理生產活動順利進行，提高企業管理水平。 內部合同審查批準制度 建設單位內部要對合同的簽訂進行審查，審查的主要內容是承包人信譽與實力、合同內容的合理性，這項工作應由業主法人代表及各部門一同審查，然后由業主法人代表簽署是否同意與承包人簽訂合同的意見，最后加蓋企業公章。 制定合同管理獎懲制度 建設項目一般工期較長，合同變更、索賠等管理任務難度較大，工程量清單計價模式下，承、發包雙方共擔風險，因此加強合同管理，減少業主的風險，達到投資的目標非常重要，對合同部的人員依據合同管理的質量進行獎懲，可以激發合同管理人員的工作積極性，有利于維護企業的利益。 建立合同統計考核制度 運用科學的統計方法，通過對合同統計數據、表格的分析，可以發現問題、找出差距和不足，不斷總結經驗，為業主以后的合同管理工作提供重要的數據參考。2 建立有效地合同跟蹤機制 清單合同的跟蹤要素涉及投資、質量、進度、安全、績效及業主滿意程度等諸多方面，但清單合同與傳統過程合同相比，其最主要的特點體現在工程價款的控制方面。并且 2023版 《 計價規范 》 較 2023版 《 計價規范 》 有很大改進，最主要的變動就是增添了有關合同價款約定方面的規定，包括工程計量支付、工程索賠、工程價款調整及現場簽證等規定，這些規定完善了我國的清單計價模式，此處建立的工程量清單計價模式下的合同跟蹤控制機構，主要包括工程量計量跟蹤控制、進度款跟蹤控制、索賠跟蹤控制及變更跟蹤控制。 合同跟蹤控制的總體框架圖合同跟蹤控制系統 合同管理實際數據（投資、進度控制、質量控制報告合同目標糾偏措施清單合同實際執行情況合同實施的內部環境合同實施的外部環境2 建立有效地合同跟蹤機制 工程量跟蹤控制系統 2023版 《 計價規范 》 中規定以實際完成的工程量作為價款結算的依據，因為在工程的實施過程中可能會發現工程量清單出現錯項、漏項，或者出現工程變更引起的工程量增減的情況，同時也不排除承包人錯報工程量的情況。工程量是價款結算的基礎，建設單位要對工程量進行跟蹤控制，保證工程量的準確性。工程量計量跟蹤控制系統如圖所示。 工程量跟蹤控制系統框架圖對比分析工程量清單中規定的工程量施工圖紙中規定的施工范圍合同文件中規定的變更情況變更情況簽證承包商上報的工程量報告修正措施合同約定范圍內的工程量偏差可以調整 確定工程量2 建立有效地合同跟蹤機制 進度款支付控制系統 工程進度款的支付內容比較復雜： 本周期應支付的工程價款 =本周期已完成工程的價款 +本周期已完成計日工金額 +應增加和扣減的變更金額 +應增加和扣減的索賠金額 應抵扣的工程預付款 應扣減的質量保證金 +根據合同應增加和扣減的其他金額 為了正確支付工程進度款，建設單位應對工程進度的實施過程進行跟蹤控制，及時對計劃進度款不符合的地方進行調整，保證進度款的實際支付金額與計劃支付金額相近。 工程變更跟蹤控制系統 工程變更是工程實施過程中不可避免的現象，對于工期的拖延及費用的增加影響很大，經常會引起雙方的爭執，因此承、發包雙方都很重視工程變更的管理。對于建設單位，應嚴格審核工程變更，確保采取此項變更對工程的質量、投資控制有利或者是為了工程的正常運行，必須變更時，才能決定執行該項變更。 工程索賠跟蹤控制系統 建設單位能控制的索賠只有由于自身原因引起的索賠事件，對于承包人的索賠，建設單位要嚴格審核其索賠文件及索賠依據，確保索賠款計算的準確性。 分目錄 三 .工程量清單計價規范下的工程價款支付 一 .工程量清單計價規范下合同價款的約定 四 .新計價規范下的竣工結算及計價爭議處理 二 .新計價規范下建設單位加強合同管理建議 第二部分 施工階段造價精細化管理工程價款結算與支付工程預付款工程竣工結算款工程質量保證金工程進度款工程預付款的限額工程預付款的扣回工程量的計量與確認工程進度款的支付竣工決算編制和審查竣工結算價款缺陷責任期保證金的預留與返還保證金的管理初始合同收入調整收入變更調整的價款索賠調整的價款獎勵調整的價款合同外零星項目材料價差的調整施工階段工程價款的構成 工程預付款概念及其法律性質： 工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發包人按照合同的約定，在正式開工前預先交付給承包人的工程款。它是施工準備和所需采購主要材料、結構件等流動資金的主要來源。其法律性質為： 發包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 當合同對工程預付款的支付沒有約定時，就按以下法定（ 369號文件 ）辦理：： 原則上預付比例不低于合同金額（應扣除暫列金額）的 10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的 30%， 對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實際工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例（金額）。 ：在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的 開工日起前的 7天內 預付工程款。， 承包人應在預付時間到期后 10天內 向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發出通知 14天后 停止施工 ，發包人應從約定應付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。， 發包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。 新 《 規范 》 下預付款支付的操作 ： 新 《 規范 》 對預付款的基本規定： 發包人應按照 合同約定 支付工程預付款。支付的工程預付款，按照 合同約定 在工程進度款中抵扣。 （注意：新 《 規范 》 重點強調了合同約定 )新 《 規范 》 對承包人與發包人進行工程計量的要求： 新 《 規范 》 ：承包人應按照 合同約定 ，向發包人遞交已完工程量報告。發包人應在接到報告后按 合同約定 進行核對。 （注意：新 《 規范 》 此處重點強調了合同約定，如合同無約定則按照法定原則 ) 新 《 規范 》 下工程計量的原則 與程序履行合同時工程量變化的原因工程量清單中出現漏項 工程量計算偏差 工程變更引起工程量的增減按承包人在履行合同義務過程中 實際完成的工程量計算計量原則 計量程序 當發、承包雙方在合同中未對工程量的計量時間、程序、方法和要求做約定時，按以下規定執行。 每個月末或合同約定的工程段末 向發包人提交本月或工程段已完工程量報告； 7天內按設計圖紙核對并計量已完工程量，并應在計量前 24小時 通知承包人。承包人應按時參加并提供計量所需的一切詳細資料和必要協助。 。 1）如發、承包雙方均同意計量結果，則雙方應簽字確認； 2）如承包人未按工程量核對的規定參加計量，則由發包人所作的或由其批準的計量應認為是對工程量的正確計量； 3)如發包人未在工程量核對規定的時間內進行計量，則承包人提交的計量報告中所列工程量即視為被確認。 4）如發包人未在工程量核對規定的時間內通知承包人，致使承包人未能參加計量，則由發包人所作的或由其某批準的計量結果無效； 5）對于承包人超出設計圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量； 6）如承包人對發包人計量的結果不予同意，則承包人應在收到上述結果后 7天內 向發包人提出申辯，申明承包人認為上述結果中不正確的詳細情況。發包人收到上述申辯后，應在 2日內重 新檢查其對有關工程量或有關記錄、圖紙的計量，或予以確定，或將其修改。 以發、承包雙方認可的核對結果作為支付工程進度款的依據?！?清單計價規范 》 規定的計量程序 為了保證工程施工的正常進行，發包人應根據合同的約定和有關規定，按工程的進度按時支付工程款。 《 建設工程施工發包與承包計價管理辦法 》 （ 107號令）規定， “建筑工程承發包雙發應按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結算 ”，即對已完工程的產值結算