招標采購案例分析講義-資料下載頁

　　

【正文】 SO9001質量體系認證且成功運行兩年以上 。 ⑤ 投標截止時間和開標時間： 2023年 9月 20日 上午10:00（ 北京時間 ） ， 投標文件須于投標截至時間前送達開標地點 。 逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受 。 ⑥ 開標 地點 ： 另行通知 。 [參考答案 ] （ 1）（略） （ 2）該份招標公告存在以下不妥之處： A、沒公布項目核準編號和招標方式 （公開、邀請）； B、沒公布招標貨物的技術規格和參數，僅明確“見招標文件”； C、招標文件發后時間僅 3日，不滿足“最短不少于 5個工作日”的要求； D、招標文件售價 8000元 /套， EMS郵費 400元不合理，一般僅限于彌補招標人印刷和郵寄方面的直接成本支出； E、開標時間定在 2023年 9月 20日不妥，不滿足“從招標文件發售之日起至投標截至之日至，最短不少于 20日”的規定； F、沒有公布在投標截至日前和投標截至當日投標文件遞交地點，不能 “另行通知”； G、沒有公布招標人的名稱、地址和聯系方式。 重新擬定的招標公告如下： 招標公告 招標編號： ****08**號 某市 H工程建設項目為經過項目審批部門核準的企業投資項目，項目核準 編號 ******。 現面向國內 公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。 ①招標內容：干式變壓器 15臺， 技術參數詳見附表 。 交貨時間：合同簽定 80日內交貨。 交貨地點： **省 **市朝陽路 15號 A工程施工現場。 ②購買招標文件時間： 2023年 9月 6日 2023年 9月15日 ，每日上午 9:0017:00（北京時間，法定節假日除外）。 購買招標文件地點： **省 **市建軍路 6號宏遠大廈816室。 ③ 招標文件售價：每套 100元 人民幣 ， 招標文件售后不退 。 如需郵購 ， 須加付 EMS費 40元人民幣 ， 收到上述款項 1日內采用 EMS特快專遞的方式寄送招標文件 。 ④ 投標人的資格要求 A、 具有有載調壓干式變壓器設備生產制造許可證書 。 B、 具有 3年以上成功 、 成熟的生產經驗和同類產品的銷售業績；具有 4000kVA以上干式有載調壓整流變壓器的銷售及運行業績 和型式實驗報告 。 C、 通過了 ISO9001質量體系認證且成功運行兩年以上 。 ⑤ 投標截止時間和開標時間： 2023年 9月 26日上午 10:00（ 北京時間 ） 。 投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人 （ 地址 、 聯系人見后 ） ；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點 。 逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受 。 ⑥ 開標 地點 ： **省 **市建軍路 6號宏遠大廈 16層1612會議室 ， 請投標人派代表參加開標會議 。 （ 招標人名稱 、 地址 、 聯系人 、 電話 、 傳真等（ 略 ）） （ 技術參數表略 ） ? 關于資格審查的四個概念： ? 資格預審文件（ PK招標文件） ? 資格審查內容（五項） ? 資格審查方法（預審、后審） ? 資格審查辦法（合格制、有限數量制） 資格審查預審文件 表 1 4 資格預審文件和招標文件基本內容對照表 資格預審文件中申請人須知 招標文件中投標人須知 1 總則 總則 2 資格預審文件 招標文件 3 資格預審申請文件的編制 投標文件 4 資格預審申請文件的遞交 投標 5 資格預審申請文件的審查 開標 6 評標 7 通知和確認 合同授予 8 申請人的資格改變 重新招標和不再招標 9 紀律與監督 紀律和監督 10 需要補充的其他內容 需要補充的其他內容 資格審查內容 ? 資格審查是對投標人能力的審查，在施工項目中30號令第 20條規定為以下 5個方面： ? （ 1）獨立訂立合同的權利；（ 主體合格 ） ? （ 2）圓滿履行合同的能力，包括技術、資金設備、管理、經驗信譽和人員能力；（ 能力合格 ） ? （ 3）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態； （ 正常狀態 ） ? （ 4）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題 （信用合格） ? （ 5）法律、行政法規規定的其他資格條件（ 特別規定） 資格審查方式 ? 30號令： ? 資格預審，是指在 投標前 對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審，是指在 開標后 對投標人進行的資格審查。 ? 27號令： 資格預審，是指招標人 出售招標文件或者發出投標邀請書前 對潛在投標人進行的資格審查。 ? 資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。 資格后審，是指在 開標后 對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行 。 資格審查辦法 ? 合格制 ? 對應評標辦法：經評審的最低投標價法； ? 有限數量制 ? 對應評標辦法：綜合評估法。 ? 在房建、市政施工中，建設部規定：在采用綜合評估法評標的，當申請人數量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資 1000萬以上不少于 9個； 1000萬以下不少于 7個 某群體工程施工招標資格審查標準（案例 ） [背景 ] 某大學擴建項目，其建安工程投資額 30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區，系在原農用耕地上修建，共包括 8個單體建筑工程，分別為辦公樓、13教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、 10KV變電所和大門及門衛室等，總建筑面積 126436m2，占地面積 86000m2，其中教學樓和學生公寓為地上六層框架結構，學生食堂、圖書館為地上三層框架結構，變電所及門衛室為單層混合結構。招標人擬將整個擴建工程作為 一個標段發包 ，組織 資格審查 ，但不接受聯合體投標。 。 [問題 ] （ 1） 資格審查有哪幾種 方法 ？ 給出其做法 。 怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法 ？ 確定了審查方法后 ， 有哪幾種 辦法 進行資格審查 ？ （ 2） 施工招標資格審查有哪幾方面 內容 ？ 這些審查內容怎樣分解為 審查因素 ？ （ 3） 針對本項目實際情況 ， 選擇 資格審查方法和審查辦法 ， 并 設置 資格審查因素和審查標準 。 （ 4）怎樣處理資格預審過程中幾個申請人得分相同時的 排序 ，舉個例子 [考查 ] （ 1）資格審查方法與辦法以及選擇； （ 2）施工招標資格審查應主要審查內容以及編制。 [參考答案 ] （ 1）資格審查方法分為資格預審與資格后審。資格預審是在招標文件發售前，招標人通過發售資格預審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。 ? 判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數的多少來決定的。潛在投標人過多，造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總量大，與項目的價值相比不值得時，招標人需要組織資格預審。反之，則可以組織資格后審。 ? 采用資格預審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單，一種是 合格制 ，即符合資格審查標準的申請人均通過資格審查；另一種是有限數量制， 即審查委員會對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分，然后按照資格預審文件確定的數量和資格申請文件得分，由高到底的順序確定通過資格審查的申請人名單；采用資格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單 （ 2）施工招標資格審查應主要審查以下五個方面內容 （ 20字方針 ） ①具有獨立訂立施工承包合同的權利；（ 主體合格 ） ②具有履行施工承包合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員； （ 能力合格 ） ③沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態； （ 運行正常 ） ④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； （ 信用良好 ） ⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。 （ 其他滿足 ） ? 這五個方面，對應以下資格審查因素： ? ① 主體合格 分解為： A、有效營業執照； B、簽訂合同的資格證明文件，如施工安全生產許可證、合同簽署人的資格等； ? ② 能力合格 分解為： A、資質等級； B、財務狀況； C、項目經理資格； D、企業及項目經理類似項目業績； E、企業信譽； F、項目經理部人員職業 /執業資格； G、主要施工機械配備； ? ③ 運行正常 分解為： A、投標資格有效，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停； B、企業經營持續有效，即沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結，破產狀態； ? ④ 信用良好 分解為： A、近三年投標行為合法，即近三年內沒有騙取中標行為； B、近三年合同履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發生； C、近三年工程質量合格，沒有因重大工程質量問題受到質量監督部門通報或公示； ? ⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。 ? （ 3）該項目特點是單個建筑工程多、場地寬闊，潛在投標人普遍掌握其施工技術，故為了降低招標成本，招標人應采用有限數量制辦法組織資格預審，擇優確定投標人名單。 ? 資格審查標準分為初步審查標準、詳細審查標準和評分標準三部分內容。 ? ①初步審查標準見表 。 ? （ 4）對于資格預審過程中幾個申請人得分相同的情形，招標人可以增加一些排序因素，以確定申請人得分相同時的排序方法，例如，可以在資格預審文件中規定： ? 依次采用以下原則決定排序： ? ①如仍相同，按照項目經理得分多少確定排名先后； ? ②如仍相同，以技術負責人得分多少確定排名先后； ? ③如仍相同，以近三年完成的建筑面積數多少確定排名先后； ? ④如仍相同，以企業注冊資本金大小確定排名先后； ? ⑤如仍相同，由評審委員會經過討論確定排名先后。 ? ※ [案例 ] 某工程電梯采購資格審查標準 ? [背景 ] 某市群體高層住宅工程需要采購 16部電梯，依據其技術要求分為三種品目，其對應的參數見表 。 表 電梯 參數 品目 速度（ m/s ） 載重（ kg/ 人） 數量（部） 停站層 / 高度 轎廂內部尺寸（ m ） 1 1350/20 6 22/ 2 1150/18 8 20/ 3 1350/20 2 20/ [參考答案 ] （ 1）貨物招標資格審查的目的是審查供應商履行合同的能力，主要包括 ①具有獨立訂立供貨合同的權利；（ 主體 ） ②具有履行合同供貨能力，包括貨物生產制造許可、生產制造、出廠檢驗、運輸、交驗等；（ 能力 ） ③產品信譽和售后服務等；（ 能力 ） ④沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；（ 正常 ） ⑤在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約及重大產品質量問題；（ 信用 ） ⑥法律、行政法規規定的其他資格條件。對于附帶安裝、調試與維護的合同，還需要審查其安裝、調試與維護資格。（ 特別 ） ① 主體 分解為： A、有效營業執照； B、簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人資格、 代理商具有制造商的唯一授權等； ② 能力 分解為： A、產品生產制造 許可證 ； B、產品 鑒定 ； C、質量管理體系、驗收標準與質量控制；D、產品包裝與出廠檢驗； E、交貨方式與現場驗收，即成品交貨還是半成品交貨，最終組裝質量與驗收。 ③ 能力 分解為： A、產品 信譽 ； B、售后服務，即返修率與 服務網點 的設置。 ④ 正常 分解為： A、投標 資格有效 ，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停； B、企業經營持續有效，即沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結，破產狀態； ⑤ 信用 分解為： A、近三年投標行