應急預案編制與管理技術-資料下載頁

　　

【正文】 急部門、機構或人員的聯系方式 列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不斷進行更新。 重要物資裝備的名錄或清單 列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯系電話等。 規范化格式文本 信息接報、處理、上報等規范化格式文本。 附件 關鍵的路線、標識和圖紙 主要包括： a） 警報系統分布及覆蓋范圍； b） 重要防護目標一覽表、分布圖； c） 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； d） 疏散路線、重要地點等的標識； e） 相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 相關應急預案名錄 列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。 有關協議或備忘錄 與相關應急救援部門簽訂的應急支援協議或備忘錄。 附錄 A：應急預案編制格式和要求 封面 應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。 批準頁 應急預案必須經發布單位主要負責人批準方可發布。 目次 應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下 : —— 批準頁； —— 章的編號、標題； —— 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； —— 附件，用序號表明其順序。 印刷與裝訂 應急預案采用 A4版面印刷，活頁裝訂。 應急預案管理 第五部分 一、應急預案的修訂和完善 ?? 各企業要根據有關法律、法規、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。 ?? 按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》進行修訂和完善。 ?? 修訂過程中，通過同行業相互交流、專家論證和評估，明確應急預案工作重點，進一步提高企業應急預案的系統性、針對性和可操作性，使預案切實實際、符合導則、形成體系。 ?? 應急預案相互銜接、簡明扼要、職工易學、容易掌握，操作性強，真正發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用。 （一）預案評審 各級安全監管部門以及其他負有安全生產管理職能的部門應組織有關專家對本部門編制的應急預案進行評審，必要時可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見，涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應征得有關部門的同意。 二、應急預案評審與備案 生產經營單位在應急預案編制完成后 ， 應組織應急預案涉及到的政府部門工作人員和有關安全生產應急管理方面的專家對本單位編制的應急預案進行評審 ， 評審結果應形成書面紀要并附專家名單 。 二、應急預案評審與備案 生產經營單位的應急預案經過評審后，由生產經營單位主要負責人直接簽署公布。 預案評審標準參照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》（試行）執行。 二、應急預案評審與發布 評審項目 評審內容及要求 意見 封 面 應急預案版本號、應急預案名稱、生產經營單位名稱、發布日期等內容。 批準頁 1. 對應急預案實施提出具體要求。 2. 發布單位主要負責人簽字或單位蓋章。 目 錄 1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。 2. 層次清晰，編號和標題編排合理。 正 文 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結構層次清晰，內容格式規范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統一。 附 件 1. 附件項目齊全，編排有序合理。 2. 多個 附件應標明附件的對應序號。 3. 需要時，附件可以獨立裝訂。 編制過程 1. 成立應急預案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發生的事故類型及危害程度。 3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。 4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。 5. 制定相關專項預案和現場處置方案，建立應急預案體系。 6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。 7. 必要時與相關專業應急救援單位簽訂應急救援協議。 8. 應急預案經過評審或論證。 9. 重新修訂后評審的，一并注明。 應急預案要素評審 ? 要素評審。 依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 關鍵要素和一般要素 ? 關鍵要素是指應急預案必須規范的內容。這些要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，包括適用范圍、危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產經營單位實際和有關規定要求。 ? 一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、工作原則、單位概況等要素。 應急預案評審要求 ? 評審工作應由生產經營單位主要負責人或主管安全生產工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》要求。生產經營規模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。 ? 生產經營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產經營單位應組織有關部門對應急預案重新進行評審。 應急預案評審要點 ? 合法性。 符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。 ? 完整性。 具備《導則》所規定的各項要素。 ? 針對性。 緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。 ? 實用性。 切合本單位工作實際，與生產安全事故應急處置能力相適應。 ? 科學性。 組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。 ? 操作性。 應急響應程序和保障措施等內容切實可行。 ? 銜接性。 綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。 （二）、備案范圍 各級安全監管部門及負有安全生產監管職能部門編制或修訂后的應急預案批準實施后應向上一級主管部門進行備案。 自治區大中型企業、中央駐疆企業、外省駐疆國有控股企業應在自治區安全監管局備案，同時報送企業所在地安全監管部門和企業有關管理部門。其他生產經營單位安全生產應急預案分級備案的具體辦法由各地州市安全監管部門制定。 二、應急預案評審與發布 （三）預案備案 提交材料 安全生產事故應急預案備案，采取書面送達，并通過電子郵箱將電子版發送到備案地安全監管局，預案備案應提交以下材料： ① 生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表 。 二、應急預案評審與發布 ② 經本單位評審后的安全生產綜合預案、各類專項預案紙質文本及電子文檔一份； ③ 重點崗位（部位）應急預案及現場處置方案明細表及電子文檔一份； ④ 應急預案評審紀要或者論證意見。 二、應急預案評審與發布 生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表 單位名稱 聯系人 聯系電話 傳 真 電子信箱 法定代表人 資產總額 萬元 行業類型 從業人數 人 單位地址 郵政編碼 根據《生產安全事故應急預案管理辦法》，現將我單位編制的： 等預案報上，請予備案。 （ 單位公章） 年 月 日 備案受理 受理備案登記的安全監管部門應當在 15個工作日完成預案的形式審查工作（按《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》（試行）標準執行），經審查符合要求的，予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。不符合要求的，不予備案并出具書面意見，說明未予通過的原因。 二、應急預案評審與發布 對于實行安全生產許可的生產經營單位 ， 在申請安全生產許可時 ， 可不提供相應的應急預案， 但必須提供備案地安全監管部門出具的 《 生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》 。 二、應急預案評審與發布 備案編號： 單位名稱 單位地址 郵政編碼 法定代表人 經辦 人 聯系電話 傳 真 你單位上報的： 經形式審查符合要求，準予備案。 （蓋 章） 年 月 日 注：應急預案備案編號由縣及縣以上行政區劃代碼、年份和流水序號組成。 生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表 （三）備案時限及時間 各級安全監管部門以及其他負有安全生產管理職能的部門制定的應急預案，應根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。 生產經營單位的應急預案備案有效期為 3年，自備案登記之日算起。生產經營單位的應急預案應在有效期滿前 2個月向原備案部門提交延期備案申請。 二、應急預案評審與發布 （三）備案時限及時間 自治區大中型企業、中央駐疆企業、外省駐疆國有控股企業應在 2023年第一季度前完成備案工作。 其他生產經營單位的安全生產應急預案備案工作，應于 2023年底前全部完成，具體工作安排由各地州市安全監管部門自行制定。 二、應急預案評審與發布 （四）工作要求 加強領導，明確責任。各地、各部門和生產經營單位要高度重視安全生產應急預案的備案工作，明確主管領導具體負責，做到組織嚴密、責任明確、工作到位，特別是各級安全監管部門，要通過預案備案，切實做好本區域應急預案的建檔立制工作，掌握應急隊伍、裝備及管理運行情況，合理布局本區域安全生產應急救援體系。 二、應急預案評審與發布 （四）工作要求 加強領導，明確責任。各地、各部門和生產經營單位要高度重視安全生產應急預案的備案工作，明確主管領導具體負責，做到組織嚴密、責任明確、工作到位，特別是各級安全監管部門，要通過預案備案，切實做好本區域應急預案的建檔立制工作，掌握應急隊伍、裝備及管理運行情況，合理布局本區域安全生產應急救援體系。 二、應急預案評審與發布 對照標準，抓好落實。各地、各部門和生產經營單位要認真對照有關的安全生產法律法規和《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的規定，結合各自實際，切實做好應急預案的編制、修訂、評審、備案、登記、建檔等工作。 二、應急預案評審與發布 加強督導，獎懲并舉。各級安全監管部門要加強對本區域內生產經營單位應急預案管理和執行情況的監督檢查，對應急預案編制和管理工作中做出顯著成效的單位和個人，要給予表彰和獎勵，對拒不執行預案編制、修訂、備案的生產經營單位要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的相關條款，給予處罰。 二、應急預案評審與發布 ?? 生產經營單位要加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。 ?? 預案編制過程中，讓所有應急預案相關人員參與應急預案的編制，提高危機意識和責任意識。 ?? 預案編制完成后，通過印發實施和培訓教育，讓所有從業人員了解應急預案，掌握事故處置程序，提高應急處置能力 。 三、應急預案的宣傳教育與培訓 ?? 開展多種形式的預案演練。 ?? 各企業要從實際出發，有計劃地組織開展預案演練工作。 ?? 高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次預案演練。 ?? 要加強對演練情況的總結分析，及時發現問題，不斷改進應急管理工作。 ?? 有關部門要加強對企業預案演練的指