5人才隊(duì)伍建設(shè)問題報(bào)告-資料下載頁

　　

【正文】 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；著力在搞好服務(wù)協(xié)調(diào)上牽頭抓總，搞好部門之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系，真正把組織部門建成 “ 人才之家 ” ；著力在樹立正確的用人導(dǎo)向上牽頭抓總，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?的用人原則，深化干部人事制度改革，建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。同時(shí)，要努力把組織部門建成人才資源的 “ 開發(fā)部 ” ，把組工干部培養(yǎng)成人才工作的行家里手。三是職能部門要各司其職。相關(guān)職能部門要按照黨管人才的要求，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合。 集成優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人才資源開發(fā)已從黨和政府的單一優(yōu)勢向企事業(yè)等用人單位的自主性以及市場機(jī)制不斷增強(qiáng)的多方優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。落實(shí)黨管人才要求，各級黨委要轉(zhuǎn)變管理職能，改進(jìn)工作方法，把黨和政府的主導(dǎo)作用優(yōu)勢同企事業(yè)等用人 單位的主體作用優(yōu)勢、市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用優(yōu)勢集成起來。要加快政府人事管理職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才資源管理由具體行政管理向創(chuàng)造環(huán)境、宏觀指導(dǎo)和法制管理方向的轉(zhuǎn)變 。推進(jìn)人才資源開發(fā)由政府為主體向企事業(yè)等用人單位為主體的格局轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化用人單位吸納人才的主體地位，促進(jìn)各類所有制企業(yè)把人才資源開發(fā)作為培養(yǎng)核心競爭力的重要組成部分 。推進(jìn)人才的考評、流動由政府包辦向運(yùn)用市場機(jī)制轉(zhuǎn)變，加快人 第 21 頁 共 25 頁 才資源的市場配置 。推進(jìn)人才培養(yǎng)由國家統(tǒng)包向以市場導(dǎo)向、社會化培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國家、社會、單位、個人共同參與的社會化人才資源開發(fā)體 系。 協(xié)調(diào)政策。人才政策是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要杠桿。落實(shí)黨管人才要求，地方黨委要著力管好人才政策，提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度。一方面，要從宏觀上明確政策制定的框架體系。要結(jié)合 **經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，圍繞建設(shè)全省人才高地，從人才的戰(zhàn)略儲備、培養(yǎng)教育、分配激勵、配置使用、社會保障、人才利益保護(hù)以及與人才市場中介組織相關(guān)的政策法規(guī)等方面進(jìn)行超前規(guī)劃。另一方面，要從微觀上加強(qiáng)政策之間的銜接。要加強(qiáng)跟蹤管理，加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)政策，制定相關(guān)配套制度。通過提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度，提高政 策的綜合競爭力。 營造環(huán)境。良好的用人環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，對外產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。落實(shí)黨管人才要求，市委必須管好人才環(huán)境，積極營造有利于人才輩出、人盡其才的良好氛圍。要認(rèn)真貫徹 “ 四個尊重 ”的方針，進(jìn)一步把 “ 三個留人 ” 的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活，著力營造和諧融洽的工作、生活環(huán)境 。進(jìn)一步尊重人才成長的客觀規(guī)律，既鼓勵他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護(hù)他們的創(chuàng)新創(chuàng) 第 22 頁 共 25 頁 業(yè)熱情，著力營造民主活潑的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會人文環(huán)境，放手把各類人才勇立潮頭的熱情充分煥發(fā)出來，放手把各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聰明才智充分釋放出來，形成各類人才競相涌流和迸發(fā)的生動局面。 （三）、構(gòu)建新的人才工作運(yùn)行機(jī)制 制定前瞻性的人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是對人才發(fā)展工作基礎(chǔ)性、決定性、全局性的謀劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)動各方面力量進(jìn)一步修改完善《 **市人才開發(fā)規(guī)劃》等重要政策，深入研究經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才總量、布局、結(jié)構(gòu)的深層次影 響，對人才的社會總供求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、預(yù)警。要從與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成良性互動的要求出發(fā)，既要通過人才智力支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展成為人盡其才、才盡其用的平臺；既明確人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，定期制定人才供需、開發(fā)目錄，又要對人才工作機(jī)制進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，從全局和宏觀上抓好人才工作。 建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才資本積累機(jī)制。人才資源的開發(fā)必須遵循能量漸變規(guī)律，注重人才能量的逐漸積累。教育培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的主導(dǎo)性內(nèi)容，在人才資源開發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要建立健全以教育培訓(xùn) 為主導(dǎo)的人才資本積累機(jī)制， 第 23 頁 共 25 頁 從知識存量和增量、人才的數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源的素質(zhì)。要探索建立 “ 政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺 ” 的培訓(xùn)機(jī)制，通過政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會、單位、個人等主體共同參與人才教育培訓(xùn)投資。要繼續(xù)發(fā)揮好上海 XX縣區(qū)、天津 XX 縣區(qū)等友好 XX 縣區(qū)作為 **“ 赴外培訓(xùn)基地 ” 的作用，并進(jìn)一步拓寬赴外培訓(xùn)渠道，通過赴外培訓(xùn)，使 **各類人才的觀念、知識、能力等方面與時(shí)俱進(jìn)、始終站在較高的起點(diǎn)上。要區(qū)別不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才 的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、外向型人才以及高層次人才培養(yǎng)。 建立以市場配置為主導(dǎo)的人才流動機(jī)制。要進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動，充分發(fā)揮市場在人才資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，建立市場機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高人才資源的市場化配置程度。一是加強(qiáng)人才市場建設(shè)。建立人才價(jià)值的社會評價(jià)體系和人才市場網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范市場行為，加快人才資源市場化進(jìn)程。二是暢通交流渠道。打開人才工作視野，打破人才部門、地區(qū)、所有制壁 壘，打通人才的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的市場化配置。三是推行柔性流動。制定人才柔性流動的政策，通過項(xiàng)目合作、兼職、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式，積極 第 24 頁 共 25 頁 吸引全國各地的各類優(yōu)秀人才。四是推進(jìn)社會化保障。加快戶籍、檔案制度改革，健全社會保障體制。 建立以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加快打造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是人才隊(duì)伍中的核心人才。堅(jiān)持黨管人才，要以這 部分人才的建設(shè)，帶動人才隊(duì)伍的整體性開發(fā)。要進(jìn)一步解放思想，樹立選人用人看實(shí)績、看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展和競爭擇優(yōu)等觀念。進(jìn)一步加大推行和完善公開選拔和公開招考、招聘、競爭上崗的力度，加強(qiáng)實(shí)績考核，為各類人才提供一個平等競爭的舞臺。要進(jìn)一步加大事業(yè)單位人事制度改革力度。要積極探索管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有企業(yè)管理新機(jī)制。 建立以一流業(yè)績、一流回報(bào)為主導(dǎo)的人才激勵機(jī)制。一是物質(zhì)激勵機(jī)制。按照 “ 四個尊重 ” 的要求，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，采用多種分配方式，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等 生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。二是成就激勵機(jī)制。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，為各類人才打造充分施展才華的平臺。三是精神激勵機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，著力使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià) 第 25 頁 共 25 頁 值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。