6鄉鎮黨委自身建設調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 極因素，最大限度地促進當地經濟的發展。一是領導經濟方式變被動適應為主動調整。就調整產業結構而言，要開闊視野，放眼全縣、全省、全國乃至全世界，緊緊盯住市場需要，結合當地實際進行。既要有戰略調整，選準自己的主攻方向，又要有經常不斷的戰術調整，及早預測，搶在市場變化前占據產業制高點。二是管理經濟手段要由過去單純行政手段向行政、經濟、法律等多種手段相結合轉變。鄉鎮黨委對經濟的直接、微觀管理要轉變為間接、宏觀管理，把職能切實轉變到 制定規劃、落實規劃、提供 第 16 頁 共 19 頁 信息、加強協調、完善服務上來。三是發展經濟的標準要從過去的單一性向多樣性轉變。既要管好現有的集體資產，實現保值增值；又要堅持以農村公有制為主體，實現集體經濟發展形式的多樣化。既要重視發展壯大集體經濟，又要通過多種渠道增加農民收入，實現 ? 村強民富 ? 的目標。 （三）提高鄉鎮干部素質，為加強鄉鎮黨委執政能力建設提供可靠的人才支撐。 健全鄉鎮干部的教育培訓機制。根據 ? 五種能力 ? 的要求，鄉鎮干部的教育培訓要創新內容、拓寬渠道以及改進方法，積極推進從素質培訓向素質與能力培 訓相結合轉變。一要創新教育培訓內容。鄉鎮干部的教育培訓要在抓好 ? 三個代表 ? 重要思想以及黨的基本理論、基本綱領、基本路線教育的同時，根據社會發展的需要，增加以加強執政能力建設為主題的教育，進一步豐富教育培訓內容。比如，要加強社會主義市場經濟知識的教育，以提高鄉鎮干部駕馭市場經濟的能力；又比如，要加強法律、法規和各項規章制度的教育，以提高鄉鎮干部依法執政的能力；再比如，要加強應對復雜局面知識和技能的教育，以提高鄉鎮干部應對農村突發事件和正確處理人民內部矛盾等的能力。二要拓寬教育培訓渠道。為了加大鄉鎮干部教育培訓 的規模，各級黨委和政府要努力拓寬鄉鎮干部教育培訓的渠道。建議進一步完善以各級黨校為主陣地，農校、職業學校為基地，大專院校為依托的鄉 第 17 頁 共 19 頁 鎮干部教育培訓網絡體系。三要改進教育培訓方法。對鄉鎮干部的教育培訓，要在繼承傳統方法的基礎上，積極運用案例教學、啟發式教學、情景模擬教學等方法，引導鄉鎮干部把理論學習和提高能力結合起來，從而不斷提高教育培訓的針對性、適用性和實效性。此外，還要推行和運用廣播、電視和多媒體等現代教學手段，抓緊建立和完善鄉鎮干部網絡教育、遠程教育系統。 改革鄉鎮干部的選拔任用機制。改革鄉 鎮干部的選拔任用機制，真正把能力強、素質高的大批優秀人才選拔到鄉鎮領導班子中來。這是提高鄉鎮干部素質和能力的一條重要途徑。為此，建議鄉鎮干部的選拔任用機制要努力實現以下四大轉變：一要在選人標準上，實現從 ? 老實聽話、工作穩當 ? 向 ? 能力強、素質高，能帶領鄉村群眾脫貧致富奔小康 ? 轉變；二要在選人范圍上，實現從 ? 在少數人、 ‘ 小圈子 ’ 中選人 ? 向 ? 多層次、多渠道選人 ? 轉變；可按 ? 高位嫁接、重心下移、互聯互動、一體運作 ?的思路，從省、市、縣三級黨政機關選派大批能力強、素質高的干部到鄉村任職，以加強鄉村干部隊伍建設。三要在 選人方式上，實現從 ? 委派、等額選舉 ? 向 ? 公推直選、公平競爭 ? 轉變，以增強鄉鎮干部的群眾公認程度。可采取 ? 三推兩考一選 ? （組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規進行選舉）的辦法產生鄉鎮領導干部。四要在班子結構上，實現從 ? 只注重個體素質與能力 ? 向 ? 年齡結構、知識結構、業務專長合理 第 18 頁 共 19 頁 搭配 ? 轉變，以提高鄉鎮干部的整體合力。在選拔任用鄉鎮領導干部的同時，要堅決調整不稱職、不勝任現職的鄉鎮領導干部，疏通干部 ? 能下 ? 的渠道；可實行鄉鎮班子任期制、試用制，班子成員辭職制、末位淘汰制、罷免制等，以增強鄉鎮領 導干部的競爭感、危機感和責任感，激發班子的活力。 完善鄉鎮干部的監督管理機制。鄉鎮干部隊伍中存在的種種問題，很大程度上與鄉鎮黨委管理不嚴、監督力度不大有關系。因此，鄉鎮黨委一定要強化對黨員干部，尤其是領導干部的監督與管理。具體地說，一要規范鄉鎮干部工作制度，尤其要建立健全目標管理責任制。在新一屆鄉鎮黨委班子組成時，應當及時制定任期目標與任務。每年又應根據社會經濟發展的需要，制定相應的融經濟工作、黨建工作和精神文明建設工作于一體的年度工作目標任務，把責任落實到人，年終實行嚴格考核，并把考核結果作 為鄉鎮干部獎懲和使用的重要依據。二要嚴格黨的組織生活，堅持和完善黨的組織生活制度。鄉鎮黨委要在堅持我們黨在長期組織生活實踐中形成的 ? 三會一課 ? 等制度的基礎上，根據新的實際不斷對其加以改進和完善，使每個黨員干部都能始終保持 ? 黨員意識 ? 和 ? 先進意識 ? 。三要強化對鄉鎮干部，尤其是領導干部的監督。監督重點應放在貫徹執行黨的路線方針政策的情況上；放在密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況上；放在廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況上；放在 第 19 頁 共 19 頁 貫徹執行民主集中制的情況上，等等。對于違反黨紀、政紀和國家法律的鄉鎮黨員 干部，要一查到底，絕不姑息，以維護法紀的嚴肅性，增強鄉鎮干部管理的權威性。