正文內容

6鄉鎮黨委自身建設調研報告(編輯修改稿)

2025-09-15 20:45 本頁面

　

【文章內容簡介】運行機制失調和功能萎縮。鄉鎮的大小事務都由黨委說了算，人大主席團一般只是在開人代會時履行一下職責，其它時候則形同虛設；鄉鎮政府也只能在鄉鎮黨委的號令下做一些具體事情，實際上成了鄉鎮黨委的下屬機構。鄉鎮黨委行為超出憲政體制和法律上的規定，使得各政權行為主體不能各司其職，鄉鎮黨委職能行政化現象嚴重。從客觀上看，鄉鎮一級由于責任重大而職權甚少，事情冗雜，鄉鎮黨委、人大主席團、政府的職能也的確不好分，也難分開。鄉鎮黨委實際上扮演著經濟活動的組織者、管理者和經營者三重角色，讓鄉鎮黨委主要領導終日忙于應付繁雜的經濟、行政事務，在駕馭宏觀經濟局勢、協調社會綜合發展時感到力不從心，難以集中精力，切實盡到應盡的政治領導職能。在鄉鎮與村的關系上，目前大量的該是由村級組織承擔的落實國策、管理社會治安、負責民事調解等事務仍然主要得靠鄉級組織承擔。上級黨委、政府第 9 頁共 19 頁也往往要求鄉鎮黨委在處理這些方面的事務中負全責、負總責。實行村民自治以后，鄉（鎮）對村的工作任務的落實不能采用行政手段只能通過說服教育的辦法，鄉鎮黨委對村級組織和工作事務的領導也只能通過村黨組織加以實現。這樣難免制約鄉鎮黨委管理和調控職能的到位，在工作中使其不得不采取一些行政手段和方式，結果造成人們對鄉鎮黨委領導合法性的認同率不斷下降，嚴重地影響了鄉鎮黨委的影響力和號召力。（二）鄉鎮黨委的職權弱化，責任與權力不對稱。《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確了鄉鎮黨委主要承擔貫的職權，但《條例》中又沒有規定履行這些職責的權力，事實上造成了鄉鎮黨委的責任與權力分離。在調查中，許多鄉鎮黨委書記認為，現在鄉鎮黨委是責任越來越多、越來越大，而權力卻越來越少、越來越小。主要表現為鄉鎮條塊關系仍未理順。鄉鎮一級有許多行政機構和行政人員，由于我國實行的是條塊分割的管理體制，鄉鎮大多數站所是縣直部門單位在鄉鎮所設的延伸機構。這些機構在管理行業、規范行為、服務農村等方面發揮了一定的積極作用。但是，隨著農村改革開放的不斷深化，農村經濟的迅速發展，現行鄉鎮體制中的條塊關系所暴露的問題日益突出。條條管理的站所 ? 廟 ? 多而事不多，權大而責不大；相反鄉鎮責多而權不多，想干而無法干。鄉鎮絕大部分職權被上級機關及其職能部門收走，或者被逐步 ? 瓜分 ? 和 ? 架空 ? 。那些有權有錢、工作好干的站第 10 頁共 19 頁所，縣直單位就收回管理，而沒權沒錢、工作難干的站所，就下放由鄉鎮管理。盡管組織關系實行屬地管理，但是人、財、物卻歸主管部門管理，鄉鎮無權過問，也無法干涉。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉鎮黨委的領導職權，致使鄉鎮黨委對站所不能形成有效的協調管理和約束機制，形不成合力。鄉鎮黨委的綜合管理和服務功能在其轄區內所發揮的作用受到很大程度的影響和削弱。（三）鄉鎮黨委駕馭市場經濟的能力不強，鄉鎮財政比較困難。鄉鎮財政困難是影響鄉鎮黨委執政能力建設的一個十分突出的問題。鄉鎮財政困難，當前最突出的表現是鄉鎮債務負擔沉重，? 空殼 ? 鄉鎮有增無減，有的鄉鎮甚至連干部的基本工資都發不出去。究其原因，主要是不少鄉鎮黨委駕馭市場經濟的能力不高，對經濟工作的領導在一定程度上仍沿襲著過去計劃經濟體制下形成的習慣，與市場經濟的發展要求不相適應。 ? 不適應 ? 主要表現在：一是發展思路不適應。一些鄉鎮黨委存在著 ? 只管吃飯、不圖發展 ? 和 ? 干完這屆管不了下屆 ? 的思想，對本地情況若明若暗，不熟悉經濟，不了解市場，對鄉（鎮）村的改革和發展心中無數，因而缺乏發展的思路、規劃和措施。二是業務知識與能力不適應。一些鄉鎮黨委不善于緊跟時代潮流，不善于學習和更新知識，特別缺乏農村實用技術以及市場經濟、金融、法律、現代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術、第 11 頁共 19 頁項目、市場和銷售等方面的服務，難以起到帶領群眾發展經濟的作用。三是領導經濟的方法手段不適應。在新形勢下，有的鄉鎮黨委對經濟工作的領導還停留在計劃經濟時代那種靠行政手段上，對經濟工作仍進行直接、微觀管理；而沒有向社會主義市場經濟條件下綜合運用經濟、法律、行政等各種手段，對經濟工作進行間接、宏觀管理轉變。在扶貧攻堅、科技興農、尋求新的經濟增長點、加快農業產業化進程中，缺乏帶領群眾致富奔小康的有效方法。（四）鄉鎮干部的素質和能力偏低，與新形勢的要求不相適應。鄉鎮干部的素質和能力問題，至關重要。他們的素質和能力高與低，直接關系到鄉鎮黨委執政能力強與弱。但據我們調查，與新形勢、新任務的要求相比，鄉鎮干部的素質和能力仍存在一定差距：一是處理突發事件，應對復雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種利益關系的調整，鄉村群眾內部矛盾呈現出一些新特點、新變化，各類群體性、突發性事件不斷涌現。面對這些復雜局面，有的鄉鎮干部仍存在 ? 三不狀態 ? ，即不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地、短期地看待和處理復雜局面，從而導致事態向惡性方向發展。二是堅持群眾路線，做好群眾工作的能力偏低。有的鄉鎮干部沒有很好地掌握堅持群眾路線、做好群眾工作的基本功，不愿意深入實際，深入群眾，做艱苦細致的群眾工作，而是習慣用計劃經濟條件下

點擊復制文檔內容

環評公示相關推薦

6鄉鎮黨委自身建設調研報告(編輯修改稿)

6鄉鎮黨委工作報告_-資料下載頁

6鄉鎮黨委班子述職報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委工作報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委換屆述職報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委黨建述職報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委述職報告范文-資料下載頁

6鄉鎮黨委干部述職報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委換屆領導建設思考-資料下載頁

6鄉鎮黨委建設學習交流材料-資料下載頁

6鄉鎮黨委建設年活動意見-資料下載頁

鄉鎮黨委建設調研報告與鄉鎮黨委政府領導班子2018年述職述廉報告匯編-資料下載頁

有關加強鄉鎮黨委建設問題的調研報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委工作報告6-資料下載頁

6鄉鎮黨委工作述職報告范文-資料下載頁

6鄉鎮黨委黨建個人述職報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委自身建設調研報告-wenkub.com

6鄉鎮黨委自身建設調研報告(已改無錯字)

6鄉鎮黨委自身建設調研報告-資料下載頁

6鄉鎮黨委自身建設調研報告(參考版)

6鄉鎮黨委自身建設調研報告-文庫吧資料