發揮勞動保障工作在構建和諧社會中的重要作用-資料下載頁

　　

【正文】 頁 必須認真貫徹《加強黨的執政能力建設的重要決定》把加強能力建設作為重要手段，擺在突出位置。這是因為，在全面建設小康社會的新時期勞動保障工作面臨許多新情況、新課題，我們必須不斷提高自身能力，才能全面履行好職責，為實現社會主義和諧社會的目標做出應有的貢獻。 第一，把握大局謀劃長 遠的能力。勞動保障工作已經擺上了經濟社會發展全局的重要位置。要緊緊圍繞黨和政府工作的中心，謀劃勞動保障工作的全面和長遠發展。就必須認真學習黨和國家的方針政策，觀大局、察大勢、議大事、謀大策，把上級黨委政府的部署變為自己的實際行動。把握大局謀劃長遠就要從基本國情出發。每干一件事情，都要考慮人口多、底子薄、發展不平衡的基本情況，顧及各方面承受能力，比如企業退休人員待遇水平與機關事業單位差距拉大這個問題需要解決。但必須堅持分類指導，區別對待逐步提高。把握大局謀劃長遠就要正確處理改革與穩定的關系。勞動保障工作既要堅 持改革，又要維護穩定大局。當前要著力做好企業關閉破產，改制改組企業職工安置和勞動關系處理工作，做好并軌過程中的基本生活保障、再就業和社會保障關系接續工作。從長遠看，出臺一項改革措施，要堅持先試點，總結經驗，再逐步推開，不搞一刀切，不急于求成。這樣做，表面看起來慢一些，但是每一步都要走穩，不 “ 翻燒餅 ” ，從一個時期看，步伐是快的。把握大局謀劃長遠就要堅持觀念更新、理 第 18 頁 共 21 頁 論創新。實踐在發展，我們的思想觀念也要更新；新情況、新問題不斷涌現，勞動保障理論也要在總結實踐經驗的基礎上不斷創新。比如，我們長期面對的勞動力狀況是 供大于求，但從去年開始出現了局部地區的 “ 民工荒 ” 。要深入分析這種現象的深層次原因以及對勞動力地區結構、素質結構、勞動力價格體系的影響，從理論與實踐結合的高度提出應對之策。 第二，聯系群眾解決實際問題的能力。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。勞動保障部門堅持立黨為公、執政為民，一要堅持深入群眾，了解實情。要針對群眾最急迫的問題提出措施，切切實實幫他們解決實際問題；二要堅持以人為本。勞動保障部門的窗口單位 —— 就業、社保、合同、信訪、監察、爭議處理應優化流程，提高效率，增強服務意識，方便 群眾辦事。三要求真務實。制訂政策、完善制度要從人民群眾的根本利益出發，把局部利益與全體利益、眼前利益與長遠利益結合起來，既不能對群眾的合理要求視而不見，又不能做不切實際的過高承諾，腳踏實地為群眾辦實事。 第三，綜合協調形成合力的能力。勞動保障工作是涉及全社會各個方面的工作。要善于調動各種力量、利用各類資源來推動工作。首先要爭取黨委政府各個有關部門的重視、支持和協調配合，形成工作合力。其次是充分發揮群眾組織、社會團體的作用，保障體系的作用；再次，要注意發揮、利用和引導勞動力市場、 第 19 頁 共 21 頁 資本市場的作用。 第四，廉潔自律抵御腐蝕的能力。黨風廉政建設是提高黨的執政能力的重要方面。提高抵御腐蝕和誘惑的自律能力，重點抓4 個環節：一是各種資金的分配。要把隱蔽的權力公開化，把分配依據、計算公式拿到桌面上，不搞 “ 貓膩 ” 、不搞暗箱操作；第二要把集中的權力分散化，集體研究決策，不能一個人說了算；第三還要健全程序，管計劃與管錢分開，分錢的與發錢的分開，相互監督和制約；二是各項社會保障基金管理。這些都是老百姓的養命錢，一分錢也不能亂花，要專戶管理，專款專用，嚴禁擠占挪用。出現了挪用問題，要嚴肅查處，觸犯刊律的要繩之以法。三是行政審批和行政管理權。要依據《行政許可法》繼續清理行政審批事項，不能把備案變相成審批，更不能把已經取銷的項目轉受給有利益關系的中介組織，對他們審批的項目要公開、公平、公正。四是工程建設。凡是涉及工程項目的，要嚴格實行招投標制度，絕不允許暗箱操作，紀檢監察機構要派人參與全過程監督。 三、落實三項要求，把當前社會和諧穩定的工作做好 第一、要突出重點。完成并軌和推進做實個人帳戶，是近年兩項重點改革，也是整個勞動保障工作的重點工作，要擺在突出位置。勞動保障的各項業務工作，都要在認真分析工作態 勢、把握走勢的基礎上，抓住各自的重點。擴大就業促進再就業，重點是落實困難人員再就業和控制失業率的目標任務，并通過加強培 第 20 頁 共 21 頁 訓和接續社會保險關系，提高再就業的穩定性，進一步落實各項政策，特別是要在小額貸款和主輔分離兩個難點方面取得新的突破。社會保險工作，要重點推進私營個體、靈活就業人員的參保，著力解決國有破產企業退休人員的醫療保障問題，重點解決風險大的行業、企業職工參加工傷保險問題。在勞動關系方面，要切實維護勞動者合法權益，重點解決拖欠農民工工資、企業破產轉制中損害職工利益以及群體性勞動爭議增多的問題。改善農民進城就業環境也是一項重點工作。勞動保障工作各個時期都有不同的重點工作，這些重點工作是維護社會和諧穩定的關鍵所在，要緊緊抓住毫不放松，才能卓有成效。 第二是因地制宜。開展工作，都必須從我國人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情出發，分類指導，循序漸進。在制定政策時，要堅持推進改革和發展，明確目標和任務，從實際出發分類指導，不搞一刀切。 第三要形成合力。勞動保障工作涉及黨和政府工作的全局，關系全社會穩定和發展。勞動保障部門要在取得有關部門大力配合，社會各界廣泛支持，形成了促進勞動保障事業健康發展 的合力。要進一步健全和再就業工作聯席會，勞動關系三方協調機制等各類形式，更有力地促進工作開展。同時要更好地調動社會資源，利用市場資源，這是加強社會管理和公共職務職能的有效途 第 21 頁 共 21 頁 徑。