建設社會主義新農村與發展新型農村合作醫療-資料下載頁

　　

【正文】 實施辦法》等政策性文件，對新型農村合作醫療資金的籌集、使用、管理、考核等都作了明確規定。嚴格資金監管。嚴格執行《**省新型農村合作醫療基金財務制度》，實行獨立建帳、專戶儲存、專款專用、封閉運行的管理模式，形成結報服務點、醫管中心、財政部門和銀行四方互相監督機制。每月通過黨政信息網向全市通報和公布資金運行情況，每年由市審計局對基金使用情況進行全面專項審計，并向社會公告，自覺接受廣大群眾的監督，提高基金運行的透明度。強化機構監督。制定出臺《新型農村合作醫療定點醫療機構管理和考核辦法》、《新型農村合作醫療門診補償暫行方案》和《新型農村合作醫療慢性疾病補償辦法》，切實加強費用補償的審核力度，不定期進行抽查和指導，堅決杜絕不合理的基金支出，并將市內定點醫療機構執行政策情況與衛生部門綜合目標管理考核和行風建設考核掛鉤。三、穩步推進，合理運作，不斷提高新型農村合作醫療籌資標準按照“政府推動、個人參與，住院為主、救助為輔，門診補充、擴大受益”的原則，實施具有**特色的“四位一體”保障體系，并隨著經濟發展，相應提高享受水平。籌資標準從2004年的每人每年75元(其中個人20元，市、鎮財政各補助20元，**市財政補助15元)，上升到2008年的每人每年170元(其中個人40元，鎮財政50元，市財政60元，**市財政20元)。住院統籌：對住院費用及六種慢性病門診費用給予統籌補助，以500元為起報點，超過起報點部分的有效醫療費用，市內鎮級醫療機構、市級醫療機構、市外定點醫療機構分別按段補償6585％、4060％和20 30％，全年累計最高補償額為20000元。合作醫療推出四年多來共住院補償14．13萬人次，補償支出2．64億元；特殊慢性疾病門診補償2．57萬人次，補償支出1229．30萬元。大病救助：對統籌內補償超封頂線、連續相鄰兩年補償費用累計超封頂線的困難人員和內家庭成員補償費用累計超封頂線的家庭納入大病救助范圍，對超過補償封頂線的有效醫療費用，實行分段計算、累進救助的辦法，分別救助2060％，最高救助額為5萬元。合作醫療推出四年多來共實施大病救助1239人，救第五篇：社會主義新農村的建設與發展社會主義新農村的建設與發展摘要：自改革開放以來，中國對社會主義建設與發展的探索與實踐經驗逐步成為了中國特色色社會主義理論體系的錐形；到21世紀初期，中國特色社會主義理論取得了一系列重大的理論突破，逐步認識到要全面建設小康社會，構建和諧社會主義社會，農村的建設與發展是取得最終勝利的關鍵因素。黨和國家提出建設社會主義新農村二十字總體要求，從經濟、政治、文化、社會全面建設社會主義新農村，同時強調當前黨和國家的緊迫任務在于切實改善民生。簡要提綱：一、中國社會主義的的成就與理論發展二、社會主義新農村與中國特色社會主義現代化的關系三、全面建設社會主義新農村一）解放農村生產力，改善農民生活二）鞏固農村基層民主，保障農民權利三）加強農村精神文明建設，提高農民文化素質四、黨和國家當前的緊迫任務縱觀中國21世紀以來的發展歷程，從宏觀上看，無論是從哪個方面去探討，中國所取得的成就都是不可否認的：從解決溫飽問題到總體上的小康社會，從“四項基本原則”到“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”的民主政治根本原則，從“三個代表”重要思想到社會主義“榮辱觀”??當前所取得的一切成就與中國特色社會主義理論的建設與發展有著密不可分的聯系。隨著人們對社會主義建設與發展的探索與實踐，社會主義建設的理論指導得以充分的發展，既促進了中國社會主義的全面發展，又豐富了中國特色社會主義理論體系——從改革開放到全面建設小康社會，從依法治國到基層民主建設，從物質文明、精神文明、政治文明建設到構建和諧社會主義社會等等。中國特色社會主義理論的豐富與發展根本上立足于對社會主義建設的探索與實踐，同時又指導并推動具有中國特色的社會主義建設與發展。社會主義新農村便是建設中國特色社會主義的重要內容之一。農村，作為中國社會的最基層，已經成為全國的焦點，它的發展將關系到中國社會主義社會的全面發展；解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是黨工作的重中之重。十六屆五中全會早已提出“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把這五句話與正在進行的中國特色社會主義現代化建設結合起來，也可以理解成全面協調推進農村的經濟建設、政治建設，文化建設、社會建設以及農村的基層組織建設，對實現全面小康社會意義甚大！自改革開放以來，我國農村發生了巨大變化，農民生活得到了很大提高。但是，我們也必須承認當前農村存在的一些不容忽視的問題：隨著我國工業化、城鎮化，農村土地、資金等資源的流失在加劇，工農關系失調、城鄉關系失衡的機制尚未根本改變，從而使得農村基礎脆弱、農村發展滯后、農民增收緩慢等問題日益突出；同時，由于城鄉經濟社會發展的差距依然在擴大，城鄉居民收入和消費水平存在明顯反差，過低的收入水平嚴重抑制了農民的購買力，加之物價上漲，缺乏必要的消費環境，阻礙了農民生活水平的進一步提高。針對當前農村存在的問題，為了解放和發展農村生產力，進一步提高農民的生活水平，黨和國家依照社會主義新農村的總體要求中“生產發展、生活富裕”的目標，在堅持以人為本的科學發展觀指導下，采取了一系列的政策和方案，促進了小康社會的全面發展。為了保護農民的切身利益，黨和國家堅決落實了最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權；為了解決農民增收緩慢問題，黨和國家堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民的利益。為了協調城鄉關系，縮小城鄉收入差距，提高農民的收入，黨和國家在科學發展觀的指導下，主要從提高農產量和完善保障兩方面入手：一方面，黨和國家致力于實現現代化農業，用現代化物質條件裝備農業，提高農業機械化水平，用現代化產業體系提升農業，提高資源利用率；同時，加大農業科研投入，讓廣大農民共享科技成果，從而提高農業產量。另一方面，黨和國家建立了工資保障金等制度，嚴格執行最低工資制度，切實解決了務工農民工資偏低和拖欠問題，同時也加強了對農業和農民的支持保護體系，繼續穩定、完善和強化對農民的減免和補貼政策。在黨和國家的政策支持引導下，農村呈現出一片繁華——農村的基本農田得到了基本的制度保障，為保產穩產提供了基礎，加之，現代化的推動，農田的農產量更進一步提高；在糧食購價政策和減免補貼政策下，農民負擔減輕，收入大幅度提高，購買能力大大增強，生活水平有所提高城鄉收入差距進一步縮小，部分農民依靠發展農業和外出務工等誠實勞動致富，住進了新房，并購買了現代化農業設備，進一步提高了農業生產率。既然農業的生產發展問題得到了初步的妥善解決，那么眼下的另一項重要任務便是如何保障農民的政治權利，讓他們在新農村建設中更好地當家作主。依法治國思想的提出，是中國建設特色社會主義的一項重要突破，盡管它已經被國家以根本大法的形式確定下來，但事實上，對于中國的基礎農民而言，它似乎只是一種書面形式罷了。在農村，干群關系依然是一個很突出的矛盾：以鄉鎮黨委村支部為核心的農村基層政權組織，作為黨和國家聯系農民群眾的橋梁和紐帶，不但沒有整合農民利益關系，調處農村各種矛盾，沒有解決群眾最關心的重點問題，例如：土地承包、征地遷拆、環境污染等，反而大搞形式、盲目攀比、強迫命令、包辦代替，導致農民的知情權漠視化，參與權忽略化、管理權包辦化，監督權書面化。農民的意愿得不到根本的兌現，取而代之的卻是那些傷財勞民的“豆腐渣”工程和面子工程。為了保障廣大農民群眾的政治權利，實現完全意義上的人民當家作主，黨十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督。”黨和國家致力于完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度；同時，黨和國家也進一步加強了農村基層組織的陣地建設，引導基層干部發揚求真務實、踏實苦干的工作作風，加強黨風廉政建設。由于基層民主自治制度不但從法律上得到確立，而且也受到黨和國家的積極重視，廣大農民群眾的政治權利，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，得到了根本上的保障，同時也激發了廣大群眾參與基層自治管理的積極性，使決策充分體現了農民群眾的意愿，“豆腐渣”工程或面子工程大量減少，基層干部的工作作風得到充分的矯正。農村的“管理民主”得到了鞏固，農民的政治權利有了法律的保障，這并不代表廣大農民群眾就能夠通過基層自治制度充分地發揮基層組織的作用，更好地實現人民當家作主。只有相應地不斷加強農村精神文明建設，才能充分體現基層民主制度的優勢性，才能營造充分反映農民素質的文明鄉風。盡管改革開放以來，農村面貌發生了巨大的變化，但是，農村地區總體上文化素質低下的局面沒有根本改變。大部分村干部都是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲；農民平均受教育年限不足七年，如果不能大力提高農民素質，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，那么就無法有效地發揮出基層管理民主所應有的作用，全面建設小康社會更是空談！目前，大部分農民，包括村干部在內，由于文化素質有限，因此未能很好地把握黨和國家的方針政策和指導思想的精髓，這已成為中國進一步完善和發展基層群眾自治制度的一大絆腳石，只有挪走這塊絆腳石，基層群眾自治制度才能在經濟發展中充分暴露出它的不足之處，進而才能不斷地改革、不斷完善。精神文明建設一直是中國發展的一項重要任務。因此，黨和國家針對近年來農村精神文明建設的問題，為了使新農村獲得強大的智力支持和精神動力，已經采取了一系列的政策來加快發展農村社會事業。一方面，黨和國家大規模因地制宜地組織開展農村勞動力技能培訓，提高農民整體素質和整體技能；同時，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，著力擴大農民的知識面和視野，使農民更容易更直接地了解到國內的時事和國家的方針政策，更好地把握黨的指導思想；另一方面，為了從根本上解決人口文化素質低下的問題，尤其是廣大農村地區，黨和國家著力普及和鞏固農村九年制義務教育，實行“兩免一補”政策。在黨和國家的正確引導和政策支持下，國家的各種方針政策，尤其是農業政策得到了廣泛的宣傳，指導思想則通過基層服務點被不斷地大眾化、通俗化，同時，農村人口的文化素質普遍提高，從根本上消除文盲、半文盲的局面。精神文明建設又向前邁進了一大步！現在回頭看來，黨和國家似乎已經很努力地促進農村的發展，但是農村們卻依然怨聲載道。眾所周知，水平不流，人平不語。當前農民最希望的是國家能幫助他們解決當前最直接最關心的問題——農民的“吃穿難、賣農產品難、上學難、行路難、飲水難、看病難、社會保障難”等，黨和國家更應該注重以改善民生為重點，堅持以學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，加快鄉村基礎設施建設，解決農村飲水安全、能源缺乏、公路建設等問題，加快以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，并建立起與農民收入水平相適應的農村藥品供應與監管體系，規范農村醫療服務，同時建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障設施相配套的農村社會養老保險制度，從而從實際上解決廣大農民最關心最直接最現實的問題，并加快村容建設，實現村容整潔目標。從總體上看，農村生產力得以發展，農民生活水平得以提高，農村基層民主得以鞏固，農民文化水平得以提高，這就是建設中國特色社會主義新農村的基本目標，也是用中國特色社會主義理論指導實踐的結果，更是發展中國特色社會主義理論體系的實踐依據。參考文獻：《中國特色色社會主義理論體系的由來與發展》 劉建武 人民出版社《中國特色色社會主義理論最新成果研究》 史守中 孫欽軍人民出版社《中國特色色社會主義理論體系研究》 顧海良 中國人民大學出版社