標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案精選合集-資料下載頁

　　

【正文】 18年底，逐步形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險管控機制和隱患排查治理雙重預防的工作體系，實現(xiàn)局管工程參建各方責任主體、監(jiān)管部門和社會監(jiān)督共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責任明確、措施到位、機制精準有效；逐步構建形成完善的全員、全崗位教育培訓體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范安全指導體系，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應急響應和應急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。—1—三、組織領導成立局管工程遏制重特大事故工作領導小組： 組長：許耀輝 副組長：李護林、陳明 成員：各科室主要負責同志領導小組下設局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設在局協(xié)調科室，負責遏制重特大事故工作的組織協(xié)調和資料收集等工作四、工作任務（一）著力構建安全風險管控和隱患排查治理機制 。一是各相關科室要督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，強化生產(chǎn)安全管理。加強施工企業(yè)安全管理機構的建立和完善，嚴格配備專職安全管理人員。二是監(jiān)理單位要認真履行安全審查、巡查、檢查、驗收和報告等責任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監(jiān)理責任。三是嚴格執(zhí)行通報、約談、督辦、考核、問責、“一票否決”等工作措施，強化企業(yè)嚴格落實隱患排查治理、安全文明措施費用使用、標準化建設等管理制度。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業(yè)應在施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置設置重大危險源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。監(jiān)理單位要及時辨識危險源，對易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應當—2—要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應當立即向相關科室報告。三是強化監(jiān)管職責履行。建立完善局級督查、科級排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。一是加強局管等安全監(jiān)管機構建設，提高監(jiān)管人員綜合素質和能力。二是強化安全監(jiān)管規(guī)范化行為。安全監(jiān)管人員要履職盡責，進一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內容和裁量標準。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，各相關科室要嚴格督促施工、監(jiān)理單位主要負責人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規(guī)行為要嚴肅處理。“鑄安”行動。一是切實增強“鑄安”行動實效。要再次明確行動的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領導，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動有效開展。二是重點整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導。各相關科室要指導督促施工企業(yè)認真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風險控制和防范能力。（二）著力推進施工現(xiàn)場標準化管理—3—。大力實施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設，對在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對其履職履約情況實行動態(tài)監(jiān)管。建筑安全生產(chǎn)標準化工作是一項長期性的基礎工作，相關科室應高度重視，認真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標準化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標準化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。同時對企業(yè)施工現(xiàn)場標準化實施誠信評價管理，真正實現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。（三）著力加強安全生產(chǎn)源頭治理。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應當組織專家對專項方案進行論證；監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項目負責人要認真核查施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴格執(zhí)行中標單位項目管理人員與施工現(xiàn)場的作業(yè)人員要人證相符。“兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區(qū)域、重點部位、重點—4—環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護點立即組織恢復；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現(xiàn)“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護、保養(yǎng)情況。（四）著力加強安全生產(chǎn)教育培訓《安全生產(chǎn)法》，全面推動局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓，切實提高全監(jiān)管人員業(yè)務素質和專業(yè)水平。，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓，有效提升其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能（五）著力做好應急救援和事故處置。各相關科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、應急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。要督促企業(yè)健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，加強應急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。各工程施工單位要從工程實際—5—出發(fā)，制定適應本工程的應急預案，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。對事故調查處理要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。事故經(jīng)調查確定為責任事故的，要依法追究責任單位有關負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的責任，并及時將結果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。（六）強化安全生產(chǎn)技術保障。、自動化技術應用。各工程施工單位要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測預警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設備的使用，強化技術防范。各相關科室要認真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進適用安全技術裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導企業(yè)開展安全技術改造和工藝設備更新，淘汰一批不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術和裝備。五、工作要求（一）強化組織領導。各相關科室、工程施工、監(jiān)理單位要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領導加強組織協(xié)調，制定工作方案，細化責任分工，健全推動機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。—6—（二）狠抓措施落實。各相關科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結合事故規(guī)律特點，抓住關鍵時段、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)，從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。（三）強化宣傳教育。各相關科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風險防控能力。（四）加強督導，確保工作成效。各相關科室堅持落實經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實和完成情況，對工作不到位所導致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進全縣城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。（五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負責，保證相關信息報送的及時性、規(guī)范性和準確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進展情況報送局協(xié)調考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗做法可隨時報送）。—7—