社區(qū)各項制度-資料下載頁

　　

【正文】 、支部）擴(kuò)大會的主要任務(wù)：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨組織文件和會議精神，通報黨建工作情況，研究部署近期中心工作和重要臨時性工作。社區(qū)工作聯(lián)席會議議事范圍：通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作匯報，研究社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民群眾反映的熱點、難點問題，社區(qū)工作中的重要事項、工作站人員招聘等問題。社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會分會議事內(nèi)容：協(xié)調(diào)整合社區(qū)各項資源，研究協(xié)商社區(qū)與轄區(qū)單位開展共駐共建活動的內(nèi)容、形式和措施，動員組織社區(qū)黨員參加社區(qū)建設(shè)的各項活動。四、議事規(guī)則凡屬黨的委員會職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。黨委（總支、支部）委員在集體討論決定問題時，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個人的意見。經(jīng)黨的委員會集體研究決定的事項，黨委（總支、支部）委員必須堅決執(zhí)行，如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留個人意見，也可向上級黨組織報告，但在黨委沒有重新作出決定前，不得有任何與黨組織作出的決定相違反的言行。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會工作制度為發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的作用，整合社區(qū)單位黨組織的資源力量，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作，制定本制度。一、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會在街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的指導(dǎo)下，按照分會章程開展工作。二、每半年召開一次分會工作例會，遇有特殊情況可臨時召開。分會全體成員參加會議，會議由分會主任主持或委托副主任主持。會前要發(fā)會議通知和會議議題，會后要寫出會議紀(jì)要。會議的主要內(nèi)容：研究協(xié)商本社區(qū)開展地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性活動的內(nèi)容、形式和實施措施；協(xié)調(diào)動員駐區(qū)單位與社區(qū)共同開展黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)活動；協(xié)調(diào)動員社區(qū)黨員參加社區(qū)建設(shè)各項活動，發(fā)揮先鋒模范作用；協(xié)調(diào)整合轄區(qū)各項資源，實現(xiàn)社區(qū)單位優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，推進(jìn)共駐共建、和諧發(fā)展；研究分析社情民意和黨員思想動態(tài)，提出一個時期思想政治工作的主題和重點；通報社區(qū)建設(shè)共享工作的情況，交流各單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作的做法經(jīng)驗。三、實行社區(qū)黨建工作責(zé)任制。分會主任對黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會工作負(fù)全面責(zé)任，每個成員對黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會議定的事項組織實施，并為搞好分會工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出意見和建議。四、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會成員要自覺遵守分會的各項制度，帶頭參加分會組織的各項活動，努力完成分會安排的各項任務(wù)。五、根據(jù)社區(qū)的實際和黨建工作的需要，采取靈活多樣的方式開展活動，可召開工作例會、經(jīng)驗交流會、研討會，也可以組織有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)等內(nèi)容的參觀學(xué)習(xí)和考察活動。社區(qū)黨組織、居委會、工作站成員學(xué)習(xí)制度為適應(yīng)社區(qū)工作需要，不斷提高社區(qū)黨組織、居委會、工作站成員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平，制定本制度。一、參加學(xué)習(xí)人員社區(qū)黨組織書記、副書記、委員，社區(qū)居委會主任、副主任、委員，社區(qū)工作站站長、副站長及成員。二、時間安排每月組織一次集中學(xué)習(xí)，具體時間由各社區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。自學(xué)時間由個人安排。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策；中央和市、區(qū)、街有關(guān)會議和文件精神；社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)和民主自治等方面的理論文章、經(jīng)驗材料；相關(guān)的法律、法規(guī)；基層黨務(wù)工作和社區(qū)居委會工作等業(yè)務(wù)知識。四、學(xué)習(xí)的組織本學(xué)習(xí)制度由社區(qū)黨組織牽頭落實，制定學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)考勤制度，由社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)，工作站站長協(xié)助做好考勤工作。建立學(xué)習(xí)筆記制度，參加學(xué)習(xí)的人員要做好學(xué)習(xí)筆記。建立學(xué)習(xí)檔案制度，學(xué)習(xí)資料要存檔。五、學(xué)習(xí)的形式采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法組織學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)，可以采取領(lǐng)學(xué)、串講、輔導(dǎo)、交流研討、展示學(xué)習(xí)成果等形式進(jìn)行。個人自學(xué)，應(yīng)按照黨組織安排的自學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點，制定和落實個人自學(xué)計劃。六、檢查與考核社區(qū)黨組織每半年對個人的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查講評，對專題學(xué)習(xí)內(nèi)容按時間要求單項檢查，并把學(xué)習(xí)情況列入社區(qū)工作者考核內(nèi)容；街道工委組織部會同社區(qū)辦，采取抽查和年底檢查的形式對社區(qū)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。社區(qū)工作聯(lián)席會制度為協(xié)調(diào)社區(qū)各種組織研究社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)事項，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的社區(qū)管理體制，制定本制度。一、社區(qū)工作聯(lián)席會是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、社區(qū)中介組織、社會團(tuán)體等各種組織研究社區(qū)建設(shè)有關(guān)事項的工作例會，是體現(xiàn)社區(qū)工作堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的重要組織形式。二、社區(qū)工作聯(lián)席會的成員：社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員。根據(jù)會議內(nèi)容，吸收社區(qū)工作站站長、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表和社區(qū)其它組織、團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。社區(qū)工作聯(lián)席會由社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和召集。三、社區(qū)工作聯(lián)席會時間：一般每季度召開一次，遇特殊情況可隨時召開。四、社區(qū)工作聯(lián)席會例會內(nèi)容：傳達(dá)上級指示精神，分析本轄區(qū)貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和執(zhí)行上級工作部署等方面的情況。通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作情況匯報。研究推進(jìn)社區(qū)工作的具體計劃和措施。研究解決居民群眾關(guān)心的熱點難點問題的措施。對社區(qū)工作者在社區(qū)重大活動中的表現(xiàn)進(jìn)行評議。五、社區(qū)工作聯(lián)席會的議題由社區(qū)黨組織書記牽頭，協(xié)商居委會確定。六、聯(lián)席會要發(fā)揚民主，與會者暢所欲言，對研究討論的問題積極發(fā)表意見和建議。社區(qū)重大事項民主決策制度第一條 為保障社區(qū)居民群眾民主權(quán)利，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實際，制定本制度。第二條 社區(qū)重大事項的決策應(yīng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居民會議進(jìn)行民主決策。第三條 社區(qū)民主決策應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。社區(qū)黨組織在社區(qū)民主自治各項工作中具有領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)重大事項民主決策要在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。（二）堅持依法辦事原則。民主決策必須在法律法規(guī)和政策文件的范圍內(nèi)，依照法定的程序進(jìn)行。（三）堅持發(fā)揚民主原則。民主決策要在廣泛征求居民群眾意見建議基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照民主集中制原則，集體討論決定。（四）堅持實事求是原則。民主決策的事項要符合本社區(qū)發(fā)展的需要，切實體現(xiàn)廣大居民群眾的意愿。第四條 社區(qū)重大事項的主要內(nèi)容：（一）制定和修訂社區(qū)自治章程和居民公約。（二）討論通過社區(qū)建設(shè)各項事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃及實施方案。（三）討論通過社區(qū)居委會工作計劃和總結(jié)。（四）討論通過市、區(qū)、街的重點工作部署的落實方案和突發(fā)事件的應(yīng)對措施。（五）社區(qū)居委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及不稱職成員的罷免。（六）居民群眾反映的有關(guān)社區(qū)建設(shè)和居民切身利益的熱點、難點問題。（七）涉及大多數(shù)居民利益的公益性事項。（八）社區(qū)較大額度資金的使用，社區(qū)居委會、工作站資金收支項目的審核。（九）社區(qū)居委會提交的需要決策的重大事項，以及貫徹落實社區(qū)居民代表大會決議的意見和措施。（十）其它需要決策的重大事項。第五條 社區(qū)重大事項的決策形式：社區(qū)重大事項由社區(qū)居民會議進(jìn)行民主決策。根據(jù)工作需要，可采取全體 18周歲以上的居民會議、戶代表會議、居民小組代表會議三種形式。出席人員超過應(yīng)到會人員半數(shù)以上，居民會議方可召開。會議的決定，超過應(yīng)到會人員的半數(shù)通過，才能形成。第六條 社區(qū)重大事項民主決策的程序：（一）確定議題。根據(jù)第四條內(nèi)容，社區(qū)居委會應(yīng)廣泛征求居民意見，搜集議題，經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會研究確定。凡經(jīng)五分之一以上社區(qū)居民或五分之一以上戶代表或者三分之一以上居民小組提議，必須作為議題。（二）提出方案。議題確定后，社區(qū)工作聯(lián)席會議要對議題進(jìn)行事先討論，形成初步解決方案，確定社區(qū)居民會議形式。（三）征求意見。形成初步意見后，采取多種方式，在黨員和居民群眾中廣泛征求意見。（四）方案審核。對涉及到需要街道有關(guān)部門研究的議題，要上報街道辦事處審核。（五）會議決策。由社區(qū)居委會主持召開社區(qū)居民會議，采取無記名投票方式形成會議決定。（六）組織實施。社區(qū)居民會議所作決定，應(yīng)在社區(qū)進(jìn)行公示，并在社區(qū)居委會的組織下由工作站具體實施。（七）民主監(jiān)督。社區(qū)黨組織要采取走訪、座談等多種形式聽取居民群眾的意見和評價，加強(qiáng)對重大事項落實工作的日常監(jiān)督。在召開下一次社區(qū)居民會議時，由社區(qū)黨組織組織居民對上次會議決定的執(zhí)行落實情況進(jìn)行民主測評和民主監(jiān)督，并將測評結(jié)果向居民通報。（八）資料存檔。社區(qū)居委會應(yīng)及時做好決策事項有關(guān)資料的整理歸檔工作。社區(qū)重大事項民主決策的會議記錄、街道的審核意見、征求意見情況都應(yīng)長期保存?zhèn)洳椤５谄邨l 在執(zhí)行過程中，如確需更改決定內(nèi)容的，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會應(yīng)召開社區(qū)工作聯(lián)席會議進(jìn)行研究，由社區(qū)居民會議重新進(jìn)行討論決策，并向社區(qū)公開、說明理由。第八條 各街道工委、辦事處要加強(qiáng)對社區(qū)重大事項民主決策工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保民主決策依法有序開展。第九條 對于違反本制度的各級黨員干部和居民群眾，應(yīng)予以批評教育并及時糾正其錯誤行為。第十條 各街道辦事處可按照本制度，結(jié)合實際工作研究制定具體實施細(xì)則。關(guān)于建立社情民意表達(dá)制度的指導(dǎo)意見 為及時掌握社區(qū)群眾的思想動態(tài)、現(xiàn)實困難和情緒矛盾，引導(dǎo)群眾以理性合法有序的形式表達(dá)訴求，解決問題，積極做好群眾的思想情緒疏導(dǎo)和各種利益矛盾的協(xié)調(diào)化解工作，提出建立社情民意表達(dá)制度的指導(dǎo)意見。一、社情民意表達(dá)的渠道方式（一）社區(qū)黨員、居民代表聯(lián)系居民。按照社區(qū)所轄居民住戶的范圍，社區(qū)黨員和居民代表采取包片、包戶的聯(lián)系方式，加強(qiáng)同居民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，廣泛聽取居民意見，征詢居民的需求和建議，并將征詢的意見反饋社區(qū)黨組織和居委會。（二）社區(qū)居委會聯(lián)系居民代表。建立社區(qū)居委會與居民代表、地區(qū)單位代表經(jīng)常性的聯(lián)系制度，廣泛聽取居民代表和地區(qū)單位代表 的意見。（三）社區(qū)黨組織、居委會征詢居民意見。社區(qū)黨組織、居委會每年至少召開一次居民意見征詢會議，平時通過社區(qū)事務(wù)聽證會、社區(qū)居民代表建議提案、黨務(wù)、居務(wù)工作公開、社區(qū)事務(wù)通報，設(shè)立黨 員社情民意反饋崗、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見卡、走訪座談等多種形式，廣泛聽取和收集社區(qū)各方面群眾的意見和建議。二、對社情民意的辦理程序（一）研究確定居民意見議題。社區(qū)居委會對收集到的居民意見進(jìn)行整理分類，匯總分析居民的意見和建議，對居民反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，涉及大多數(shù)居民利益的公共服務(wù)等公益性事項，涉及居民切身利益的其他重大事項的意見，要給予高度重視，并最終確定研究議題，形成初步意見。（二）討論研究解決辦法。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)工作聯(lián)席會對社區(qū)居委會確定的議題和形成的初步意見進(jìn)行研究討論。對于社區(qū)內(nèi)能自行解決的問題提出具體解決辦法，由社區(qū)居委會組織社區(qū)工作站、社區(qū)居民完成；需要街道和政府有關(guān)部門解決的問題要及時反饋給街道辦事處相關(guān)部門。（三）反饋與公示。對于居民提出的意見和建議，由社區(qū)居委會在一定的期限內(nèi)統(tǒng)一給予居民答復(fù)，并在社區(qū)內(nèi)通過宣傳欄、公告欄和各種會議等形式對議題的辦理情況進(jìn)行公示。16關(guān)于建立社區(qū)公共事務(wù)聽證制度的指導(dǎo)意見為推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，提高社區(qū)事務(wù)民主決策和管理的透明度，擴(kuò)大社區(qū)居民對政府和社區(qū)工作的參與和監(jiān)督力度，提出建立社區(qū)公共事務(wù)聽證制度的指導(dǎo)意見。一、社區(qū)公共事務(wù)聽證的原則（一）堅持公平、公正、公開的原則。聽證的整個過程要接受群眾監(jiān)督，聽證的內(nèi)容和決定，要符合國家法律、法規(guī)和方針政策，符合社區(qū)居民整體利益。（二）堅持民主決策的原則。對涉及到全體社區(qū)居民重大利益和相關(guān)事項問題，于決策前召開社區(qū)居民代表參加的民主聽證會；涉及到部分居民重大利益和相關(guān)事項問題，于決策前召開部分居民小組和居民代表參加的民主聽證會。聽證會要充分發(fā)揚民主，在廣泛聽取參會人員意見建議的基礎(chǔ)上，對會議議題進(jìn)行表決，表決結(jié)果要作為聽證會主辦方進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。二、社區(qū)公共事務(wù)聽證的議事內(nèi)容（一）政府辦理的有關(guān)社區(qū)規(guī)劃調(diào)整、項目建設(shè)、設(shè)施變更、環(huán)境布局調(diào)整等涉及到社區(qū)居民整體利益的重大事項和社區(qū)的難點、熱點問題。（二）社區(qū)居民代表提出的問題，經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會研究認(rèn)為需要通過社區(qū)公共事務(wù)聽證會進(jìn)行解決的事項。（三）其他需要聽證的內(nèi)容。三、社區(qū)公共事務(wù)聽證會的組織（一）社區(qū)公共事務(wù)聽證會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會召集并主持，參加人員包括社區(qū)黨組織、居委會、居民代表和有關(guān)人員。可邀請街道辦事處、有關(guān)政府部門及派出機(jī)構(gòu)代表、駐區(qū)單位 代表列席。根據(jù)聽證會的內(nèi)容，邀請有關(guān)方面的專家參加，其他社區(qū)居民可旁聽。（二）原則上一次聽證會只確定一個主題。四、社區(qū)公共事務(wù)聽證的程序（一）召開社區(qū)公共事務(wù)聽證會之前，由社區(qū)居委會針對政府或居民代表會議提出的社區(qū)居民反映比較集中的問題，進(jìn)行深入調(diào)查，掌握情況，了解民意，經(jīng)居委會研究后報社區(qū)工作聯(lián)席會確定聽證會內(nèi)容、時間、參加人員，研究解決問題的初步方案。（二）聽證事項涉及到政府部門執(zhí)法、資金投入、社會管理等內(nèi)容的，需征求政府有關(guān)部門意見后，再列入聽證議題。（三）召開聽證會。聽證會由居委會主任主持召開，會議要有專人做好記錄。主持人報告聽證議題，介紹聽證議題的相關(guān)情況和涉及議題的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，通報解決問題的初步方案。參加聽證會的人員進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見和建議。參加聽證會的人員進(jìn)行表決。（四）聽證會后，居委會將表決結(jié)果及討論的意見建議報社區(qū)黨組織。由社區(qū)黨組織召開社區(qū)工作聯(lián)席會形成決策意見，對屬于社區(qū)能夠解決的問題，及時解決，并將聽證結(jié)果、決策情況進(jìn)行公示，告知居民群眾；對涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處的問題，由社區(qū)居委會將聽證結(jié)果、決策情況書面抄送政府相關(guān)部門及街道辦事處，并監(jiān)督落實。18關(guān)于建立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及北京市相關(guān)法規(guī)和規(guī)定中賦予的居民會議和居民代表的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，提出建立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見。一、居民代表定義居民代表是由居民小組民主選舉產(chǎn)生